Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 22.11.1995 № 267

 
           АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22.11.95  N 267
г. Астрахань


Об утверждении положения
"О порядке частичной компенсации
материального ущерба вкладчиков,
пострадавших от деятельности
финансовых институтов"


     Рассмотрев представленный администрацией области проект положения
"О порядке  частичной  компенсации  материального  ущерба  вкладчиков,
пострадавших   от   деятельности   финансовых   институтов,  областное
Представительное Собрание

ПОСТАНОВИЛО:

     Утвердить положение     "О    порядке    частичной    компенсации
материального  ущерба   вкладчиков,   пострадавших   от   деятельности
финансовых институтов".


Председатель областного
Представительного Собрания          В.В. Бородаев




                                            Утверждено
                                            Постановлением областного
                                            Представительного Собрания
                                            от 22.11.95 N 267

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   О ПОРЯДКЕ ЧАСТИЧНОЙ КОМПЕНСАЦИИ
                   МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА ВКЛАДЧИКОВ,
                     ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                        ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ

     1. Настоящее  Положение  определяет  условия  и порядок частичной
компенсации  материального  ущерба  вкладчиков  от   недобросовестного
предпринимательства  на  финансовом  рынке  области  по  состоянию  на
01.03.95  г.  путем  выдачи  им   облигаций   Государственного   займа
Астраханской области.
     2. Компенсация материальных потерь  вкладчиков  осуществляется  в
пределах  вклада  (без  начисленных  процентов  дохода)  на сумму,  не
превышающую 200 тыс.  рублей, по долговым обязательствам тех компаний,
которые  привлекли  исключительно  денежные  средства  населения путем
заключения договоров или оформления  вкладов  с  последующей  выплатой
доходов в денежном выражении.
     Настоящее Положение не распространяется  на  вклады  населения  в
виде  приватизационных  чеков,  а также на денежные вклады населения в
акции акционерных обществ.
     3. Частичная компенсация осуществляется вкладчикам:
     3.1. Которые не расторгли договоры с  финансовыми  компаниями  по
решению судов.
     3.2. Суммарная величина вкладов которых по  различным  финансовым
компаниям не превышает 1 млн. рублей.
     4. На компенсируемую сумму,  кратную 10-ти, но не превышающую 200
тыс.  рублей,  вкладчику  выдаются  облигации  Государственного  займа
Астраханской области серий В и Г с купоном N 2.
     5. Категории граждан, которым производится частичная компенсация:
     - инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
     - инвалиды труда I группы;
     - вдовы инвалидов войны,  участников Великой Отечественной войны,
ветеранов   боевых   действий  на  территории  других  государств,  не
вступившие в повторный брак;
     - члены семей с численностью детей 5 и более.
     Для подтверждения  принадлежности  к  одной  из  этих   категорий
вкладчик должен представить документы, подтверждающие это:
     - удостоверение участника Великой Отечественной войны;
     - справку врачебно-трудовой экспертной комиссии;
     - справку  районного  военкомата  о  том,  что   супруг   являлся
участником Великой Отечественной войны,  боевых действий на территории
других государств;
     - удостоверение многодетной семьи с вкладышем.
     Материальный ущерб  вкладчиков  удовлетворяется  в   очередности,
соответствующей порядку вышеперечисленных категорий.
     Компенсация каждой   категории   осуществляется   после   полного
удовлетворения  ущерба  в  пределах  компенсируемой  суммы  предыдущей
категории.
     6. Передача  облигаций  оформляется  договором между вкладчиком и
администрацией области в лице Фонда госимущества об уступке требований
на  величину компенсируемого вклада (или доли вклада) с причитающимися
на него  процентами  в  пользу  администрации  области  в  лице  Фонда
госимущества  (приложение  1).  При  этом в договорах (свидетельствах,
операционных  и  расчетных  книжках)  между  вкладчиком  и  финансовой
компанией  уполномоченным  представителем  района  делается  запись  о
величине компенсируемого вклада администрацией области.
     7. Структуры, осуществляющие компенсацию:
     7.1. Рабочие    группы    органов    местного     самоуправления,
осуществляющие регистрацию,  оформление договора об уступке требований
и выдаче облигаций (через своих уполномоченных)  отдельным  категориям
граждан  района.  Регламент  работы и состав рабочих групп,  в который
обязательно  входят  представители  финансовых  подразделений  органов
местного   самоуправления   и   депутаты,   а   также   уполномоченный
представитель района по выдаче облигаций,  утверждаются  распоряжением
главы местного самоуправления.
     7.2. Группа  при  администрации  области  по   взаимодействию   с
общественными   организациями,   объединяющими   жителей  Астраханской
области, пострадавших от деятельности различных финансовых институтов,
созданная  распоряжением  Главы Администрации области  от  07.07.95 г.
N 1075-р.   Группа   проводит  организационно-разъяснительную  работу,
координирует  взаимодействие  структур,  осуществляющих   компенсацию,
составляет сводный реестр вкладчиков.
     7.3. Комиссия  по  контролю  за  порядком осуществления частичной
компенсации, создаваемая распоряжением главы администрации области.
     Комиссия утверждает  сводный  реестр  вкладчиков  и  контролирует
порядок   распределения   средств,   предназначенных   для   частичной
компенсации.
     В состав комиссии входят представители  управления  экономических
реформ  администрации  области,  финансового  управления администрации
области, вычислительного центра администрации области, союза обманутых
вкладчиков,  областного Представительного Собрания, Фонда госимущества
области.
     7.4. Фонд      госимущества      области,     выступающий     как
специализированное  финансовое  учреждение  от   имени   администрации
области при заключении договоров об уступке требований с вкладчиками и
выдаче им облигаций.
     8. Общий   порядок  частичной  компенсации  материального  ущерба
обманутых вкладчиков состоит из следующих этапов:
     - регистрация отдельных категорий граждан;
     - составление сводного реестра вкладчиков;
     - утверждение сводного реестра вкладчиков;
     - выдача  облигаций  вкладчикам  и   заключение   с   вкладчиками
договоров уступки;
     9. Регистрацию  отдельных   категорий   граждан,   оформление   2
экземпляров договоров об уступке требований, а также заверение подписи
вкладчика печатью  органа  местного  самоуправления  проводят  рабочие
группы в сроки,  установленные главой администрации области, начиная с
даты, объявленной через средства массовой информации.
     10. Реестры   зарегистрированных   граждан   отдельных  категорий
(приложение 2) передаются уполномоченными  представителями  районов  в
группу  по  взаимодействию  с обманутыми вкладчиками при администрации
области для формирования сводного реестра граждан особой  категории  с
использованием программного обеспечения, разработанного вычислительным
центром  администрации  области.  Оформленный   договор   об   уступке
требований передается в Фонд госимущества области для подписи.
     11. Сводный реестр  формируется  в  сроки,  установленные  главой
администрации  области  с целью определения общего количества граждан,
особая категория которых позволяет осуществить  частичную  компенсацию
вклада в соответствии с настоящим Положением.
     Возможное количество  граждан,  чьи  вклады  подлежат   частичной
компенсации,  устанавливаются исходя из суммы,  выделенной на эти цели
из  областного  бюджета  (2  млрд.  рублей)  и  размером  компенсации,
установленным настоящим Положением.
     Если общее количество  граждан  окажется  больше  возможного,  то
районные  списки  уменьшаются на количество граждан,  пропорциональное
содержанию районного списка в сводном  реестре,  начиная  с  последней
категории граждан.
     При этом  критерием  исключения  граждан  из   районного   списка
определены  наибольшая величина вклада и более поздняя дата заключения
договора вкладчика с финансовой компанией в пределах  одной  категории
граждан.
     Принимаемое решение о  сокращении  районных  списков  оформляется
протоколом заседания комиссии.
     Если общее  количество   граждан   отдельных   категорий   меньше
возможного  количества,  то  использование  остатка  бюджетных средств
производится по решению комиссии.
     12. Сводный реестр, составленный в соответствии с требованиями
п. 11 настоящего Положения, утверждается председателем комиссии.
     13. На основании сводного реестра формируются районные реестры, в
которых,    кроме    реквизитов    вкладчика,    указаны    количество
предназначенных  для  него  облигаций  и общее количество облигаций по
реестру.
     Три экземпляра   районных   реестров  утверждаются  председателем
комиссии  и  передаются:  1  экземпляр  -  в   финансовое   управление
администрации области, 2 экземпляра - Фонду госимущества области.
     14. Финансовое  управление  администрации  области  на  основании
районного  реестра  производит  подготовку  облигаций к передаче Фонду
госимущества  области,  предварительно  ставит  печать  "оплачено"  на
купоне N 1. Передача облигаций из финансового управления администрации
области в Фонд госимущества области оформляется актом,  один экземпляр
которого остается в финансовом управления администрации области.
     15. Фонд госимущества области получает от финансового  управления
администрации области облигации на сумму 2 млрд. рублей в соответствии
с утвержденными районными реестрами обманутых вкладчиков.  Подписывает
представленные рабочими комиссиями договоры уступки требований.
     16. Уполномоченный представитель района на основании доверенности
получает  в  Фонде  госимущества  области два экземпляра утвержденного
районного  реестра,  облигации  согласно  реестру  и  один   экземпляр
договора об уступке требований на величину компенсируемого вклада.
     17. При получении облигаций  в  соответствующем  органе  местного
самоуправления   вкладчик   получает   один   экземпляр   договора   и
расписывается в получении  облигации  в  обоих  экземплярах  районного
реестра.
     Уполномоченный представитель района  оформляет  выдачу  облигации
записью   в  договорах  (операционных  или  расчетных  книжках)  между
вкладчиком   и   финансовой   компанией   печатью   органа    местного
самоуправления.
     Один экземпляр договора уступки требований с облигациями отдается
вкладчику,  экземпляр  районного  реестра  остается  в соответствующем
органе местного самоуправления.  Второй экземпляр реестра  и  договора
уступки с подписями передается Фонду госимущества области.
     18. По  завершении  частичной  компенсации  вкладов  пострадавших
вкладчиков  администрация  области  в  лице Фонда госимущества области
уведомляет о принадлежащей ей части вкладов  и  причитающихся  на  них
процентов соответствующие финансовые компании.
     19. Фонд  госимущества  области  представляет  отчет  о  выданных
обманутым вкладчикам облигациях Астраханского Государственного займа в
финансовое  управление  администрации   области   и   в   группу   при
администрации области по взаимодействию с обманутыми вкладчиками.




                                                          Приложение 1

                               ДОГОВОР
                       (об уступке требования)

     "____"____________ 199__ г.             г.п.с. __________________

     Гражданин(ка) ___________________________________________________
                    (ф.и.о., адрес, паспорт, кем и когда выдан)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
именуемый в  дальнейшем  "Гражданин(ка)",  с  одной  стороны,  и  Фонд
государственного имущества Астраханской области в лице
_____________________________________________________________________,
                               (ф.и.о.)
действующего по   поручению   администрации   Астраханской    области,
именуемый в дальнейшем "Фонд",  с другой стороны,  заключили настоящий
договор о нижеследующем:
     1. Гражданин(ка) передает Фонду право на требование от
______________________________________________________________________
                  (наименование финансовой компании)
возврата его (ее)  имущества  или  части  имущества  в  виде  денежных
средств,  переданных  этой  компании  в  размере _____________________
рублей и всех видов доходов по этой сумме по договору, регистрационный
N __________, заключенного между Гражданином(кой) и
____________________________________________________________________
                  (наименование финансовой компании)
"____"_____________ 199__ г.
     2. Фонд  компенсирует  полностью  или частично денежные средства,
переданные в Гражданином(кой) в ______________________________________
                                               (наименование
_____________________________________________________ путем выдачи ему
            финансовой компании)
облигаций Астраханского Государственного займа выпуска  1995  года  на
сумму  _____________ рублей,  номиналом по 10000 рублей каждая,  всего
_____________  штук,  о  чем  производится  соответствующая  запись  в
договоре, регистрационный N ______, заключенном между Гражданином(кой)
и ____________________________________________________________________
                         (наименование финансовой компании)
     Если вклад полностью погашен путем выдачи облигаций Астраханского
Государственного займа выпуска 1995 года,  то договор  в  операционную
книжку (свидетельство, расчетная книжка) Гражданин(ка) передает Фонду.
     Если вклад    погашен    частично    путем    выдачи    облигаций
Государственного  займа  выпуска 1995 года,  то копию договора и копию
операционной книжки (свидетельство,  расчетная  книжка)  Гражданин(ка)
передает Фонду.
     3. Фонд направляет должнику _____________________________________
                                          (наименование
______________________________________________________________________
                      финансовой компании)
уведомление о  состоявшемся  переходе прав кредитора к Фонду в течение
__________ дней после подписания сторонами настоящего договора.
     4. В случае исполнения __________________________________________
                                       (наименование
______________________________________________________________________
                      финансовой компании)
обязательств договора,  регистрационный N _____________,  заключенного
между нею и Гражданином(кой) до получения уведомления  о  состоявшейся
передаче  прав,  Гражданин(ка)  обязан(а)  возвратить Фонду полученные
облигации Астраханского Государственного займа  выпуска  1995  года  в
счет компенсации денежного вклада или выплатить их денежную стоимость.
     5. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

     ГРАЖДАНИН(КА) ___________________________________________________
                                       Ф.И.О.
     (подпись)

     Председатель Фонда
     госимущества
     _____________________________________________________ Карева Н.П.
          М.П.          (Подпись)

     ЗАВЕРЯЮ:
     Администрация ___________________________ района  в  лице  своего
уполномоченного представителя
     _________________________________________________________________
           (Ф.И.О.)             подпись          М.П.




                                                          Приложение 2

                                РЕЕСТР
          вкладчиков ________________ района (код _______),
           уступающих часть своих имущественных требований
                        администрации области

-------T-----T-----T----T------T------T-----T------T-----T-----T----¬
¦Ф.и.о.¦Код  ¦Адрес¦Пас-¦Наим. ¦Код   ¦Номер¦Дата  ¦Сумма¦Сумма¦Воз-¦
¦      ¦кате-¦     ¦порт¦компа-¦компа-¦дого-¦заклю-¦вкла-¦ком- ¦раст¦
¦      ¦гории¦     ¦    ¦ний   ¦ний   ¦вора ¦чения ¦да   ¦пен- ¦    ¦
¦      ¦     ¦     ¦    ¦      ¦      ¦     ¦дого- ¦     ¦сации¦    ¦
¦      ¦     ¦     ¦    ¦      ¦      ¦     ¦вора  ¦     ¦     ¦    ¦
+------+-----+-----+----+------+------+-----+------+-----+-----+----+
¦  1   ¦ 2   ¦  3  ¦ 4  ¦  5   ¦  6   ¦ 7   ¦  8   ¦  9  ¦ 10  ¦ 11 ¦
L------+-----+-----+----+------+------+-----+------+-----+-----+-----