Постановление Представительного Собрания Астраханской области от 22.11.1995 № 269

 
           АСТРАХАНСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


22.11.95 N 269
г. Астрахань


Об утверждении Положения
"О лицензировании торговли
подакцизными товарами
(ювелирными изделиями и
бриллиантами) на территории
Астраханской области"


     Рассмотрев представленный администрацией области проект положения
"О лицензировании торговли подакцизными товарами (ювелирными изделиями
и  бриллиантами)  на  территории  Астраханской   области",   областное
Представительное Собрание

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить представленное администрацией области  положение  "О
лицензировании  торговли подакцизными товарами (ювелирными изделиями и
бриллиантами) на территории Астраханской области".
     2. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Председатель областного
Представительного Собрания          В.В. Бородаев




                                            Приложение
                                            к постановлению областного
                                            Представительного Собрания
                                            от 22.11.95 N 269

                              Положение
           о лицензировании торговли подакцизными товарами
         (ювелирными изделиями и бриллиантами) на территории
                         Астраханской области

                          I. Общие положения

     1. Настоящее  Положение  устанавливает   порядок   лицензирования
торговли  подакцизными  товарами (ювелирными изделиями и бриллиантами)
на территории Астраханской области в соответствии с Указом  Президента
Российской  Федерации  от  29.10.92 г.  N 1311 "О мерах по защите прав
покупателей   и   предотвращении   спекуляции"    и    постановлениями
правительства    Российской   Федерации   от  24.12.94  г.  N 1413  "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и  от 15.06.94  г.  N 684
"Об  утверждении  правил  продажи  изделий  из  драгоценных металлов и
драгоценных камней".
     2. Лицензированию  подлежит  деятельность  по  торговле  (включая
комиссионную)  ювелирными  изделиями   из   драгоценных   металлов   и
бриллиантов    всех    субъектов   предпринимательской   деятельности,
предприятий, учреждений     и     организаций,      независимо      от
организационно-правовой формы,  включая физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
     3. Лицензирование  торговли  ювелирными  изделиями и бриллиантами
осуществляет лицензионный центр департамента торговли и  общественного
питания   администрации   области.  Лицензионный  центр  ведет  реестр
выданных,  зарегистрированных,   приостановленных   и   аннулированных
лицензий и периодически публикует его в средствах массовой информации.
Реестры являются документами строгой отчетности и хранятся не менее  5
лет.
     Лицензии, выданные лицензионным центром департамента  торговли  и
общественного  питания  администрации  области,  действительны на всей
территории области.
     Деятельность на   основании   лицензии,  выданной  органом  иного
субъекта   Российской    Федерации,    уполномоченным    на    ведение
лицензирования,  на  территории  Астраханской  области  осуществляется
только после регистрации ее в  установленном  порядке  в  лицензионном
центре  департамента  торговли  и  общественного питания администрации
Астраханской области.

                II. Порядок и условия выдачи лицензии

     1. Лицензия является официальным  документом,  который  разрешает
осуществление   указанного   в   нем   вида   деятельности  в  течение
установленного срока и определяет условия его осуществления.
     Лицензия не  подлежит  передаче  другому  лицу,  ее  действие  не
распространяется на других лиц,  осуществляющих деятельность совместно
с  лицензиатом,  в том числе по договору о совместной деятельности или
любому другому договору,  а  также  на  юридических  лиц,  учредителем
которых является лицензиат.
     2. Бланки лицензий являются типовыми,  имеют  степень  защиты  на
уровне  ценной  бумаги  на  предъявителя,  являются документом строгой
отчетности, имеют учетную серию и номер.
     Временные разрешения   на   введение  лицензионной  деятельности,
решения об отказе в выдаче  лицензий,  решения  об  аннулировании  или
приостановлении  действия  лицензий,  заявления  на получение лицензий
оформляются на типовых бланках, имеющих учетную серию, номер и степень
защиты.
     Приобретение, учет и хранение бланков лицензий,  а  также  других
типовых  бланков,  указанных  выше,  возлагается на лицензионный центр
департамента торговли и общественного питания администрации области.
     3. Лицензия выдается на основании заявления,  поданного на бланке
строгой отчетности юридическим или физическим лицами (в  дальнейшем  -
соискатель) в лицензионный центр.
     К заявлению соискатель прилагает:
     а) копии   учредительных  документов  и,  если  они  не  заверены
нотариусом - с предъявлением оригиналов;
     б) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
     в) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
     г) справку   налогового   органа   о   постановке   на  учет  или
свидетельство  о  государственной  регистрации  физического   лица   в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
     д) заключение  органов  внутренних  дел  о  наличии  условий   по
сохранности товаро-материальных ценностей;
     е) заключение    территориальной    государственной     инспекции
Пробирного   надзора  РФ  по  результатам  обследования  о  готовности
субъекта к реализации изделий из драгоценных  металлов  и  драгоценных
камней.
     Требовать от  заявителя  представления  других   документов,   не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
     Все документы,    представленные    для    получения    лицензии,
регистрируются  лицензионным  центром  с  присвоением регистрационного
номера и даты подачи заявления.
     Соискатель несет  ответственность за достоверность представленных
сведений  в  виде  штрафных  санкций,  лишается  лицензия,  вплоть  до
судебной ответственности.
     4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение  30  дней  со  дня  получения  заявления со всеми необходимыми
документами.
     В исключительных  случаях,  в  зависимости  от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов,  срок принятия  решения  может  быть
продлен дополнительно на срок до 30 дней, о чем сообщается заявителю.
     Расходы по проведению экспертизы,  в том числе и независимо несет
заявитель согласно калькуляции.
     5. Решение о выдаче  или  отказе  в  выдаче  лицензии,  принимает
руководитель лицензионного центра, который подписывает лицензию на вид
деятельности и заверяет ее печатью.
     6. Лицензии  выдаются  на  каждую  торговую точку на три года.  В
зависимости от специфики вида деятельности по  мотивированной  просьбе
заявителя  руководитель  лицензионного  центра может принять решение о
выдаче лицензии на срок до 3 лет.
     Продление срока   действия   лицензии   производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
     Выданная лицензия   теряет   юридическую   силу   при  ликвидации
предприятия,  организации,   учреждения   или   прекращении   действия
свидетельства   о   государственной  регистрации  физического  лица  в
качестве предпринимателя.
     В случае реорганизации, изменении наименования юридического лица,
изменения  паспортных  данных  физического   лица,   утраты   лицензии
лицензиат   обязан   в   15-ти   дневный   срок   подать  заявление  о
переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на
основании ранее выданной лицензии,  в  случае  утраты  лицензии  -  на
основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным центром.
     7. Лицензионный  центр  вправе  отказать  в  выдаче  лицензии   в
случаях:
     - подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований,
установленных настоящим Положением;
     - представления заявителем недостоверных сведений;
     - систематического   нарушения   лицензиатом  Правил  торговли  и
условия действия лицензии;
     - отрицательного     экспертного     заключения     установившего
несоответствие условиям,  необходимым для осуществления  данного  вида
деятельности, и условиям безопасности.
     Решение об отказе в выдаче лицензий  представляется  заявителю  в
письменном  виде  в  3-х  дневный срок после принятия соответствующего
решения с указанием причин отказа.

           III. Порядок определения платы за лицензирование

     1. Рассмотрение заявления о выдаче  лицензии  и  выдаче  лицензии
осуществляется на платной основе.
     При представлении в лицензионный центр  документов  на  получение
лицензии   соискатель   вносит  плату  за  рассмотрение  заявления  на
расчетный счет лицензионного  центра  в  размере  одного  минимального
месячного размера оплаты труда.
     2. При положительном решении о выдаче лицензии  заявитель  вносит
лицензионный  сбор  в  сумме  2%  от валового дохода за право торговли
новыми ювелирными изделиями и бриллиантами и  1%  от  валового  дохода
(комиссионного сбора) при комиссионной торговле.
     Уплата лицензионного  сбора   производится   в   соответствии   с
заявленным  валовым  доходом  и  уточняется  ежеквартально  с доплатой
разницы по фактическому объему предыдущего квартала.
     Лицензионный сбор  полностью  зачисляется  в  областной бюджет на
параграф   88   "Поступления   от   лицензирования   отдельных   видов
деятельности" раздела 12 Классификации доходов и расходов в Российской
Федерации.
     3. При  переоформлении  лицензии лицензиат вносит плату в размере
30%  суммы сбора за получение аналогичной лицензии на оставшийся  срок
ее действия.
     При получении  временного  разрешения  лицензиат  вносит  сбор  в
размере  30%  суммы  сбора за получение аналогичной лицензии на период
переоформления с учетом срока, на который выдано временное разрешение.
     При регистрации  лицензии,  выданной на территории иного субъекта
Российской Федерации,  лицензиат вносит  в  областной  бюджет  сбор  в
размере   50%   суммы  сбора  за  получение  аналогичной  лицензии  на
оставшийся срок ее действия.
     Сбор за    рассмотрение   заявления   на   регистрацию   лицензии
устанавливается равным сбору за рассмотрение на выдачу лицензии.
     Независимо от  результатов  рассмотрения  заявления,  поданного в
лицензионный центр,  сумма оплаты  за  его  рассмотрение  возврату  не
подлежит.
     Возврат оплаченного лицензионного  сбора  производится  в  случае
отказа соискателя от получения лицензии.
     Возврат осуществляется по безналичному расчету с учетом затрат на
услуги  банка по переводу денег и уплаты комиссионного сбора в размере
5% суммы лицензионного сбора в пользу областного бюджета.

                    IV. Условия действия лицензии

     1. Лицензии на право торговли ювелирными изделиями,  в том  числе
ювелирными   украшениями,   предметами  сервировки  стола,  предметами
украшения помещений и прочими изделиями из золота,  серебра,  платины,
палладия  и их сплавов,  изделиями с драгоценными камнями (бриллианты,
сапфиры,  рубины, изумруды, жемчуг), изделиями из драгоценных металлов
со  вставками  из полудрагоценных,  поделочных и синтетических камней,
часов в корпусе из  драгоценных  металлов  предусматривают  выполнение
лицензиатов следующих требований:
     - соблюдение действующего законодательства Российской  Федерации,
нормативных    актов,   утвержденных   постановлениями   правительства
Российской  Федерации,  постановлений   Областного   Представительного
Собрания и главы администрации области;
     - соблюдение санитарных,  пожарных,  градостроительных  и  других
норм и правил;
     - наличие  документов,  содержащих  сведения  о   поставщиках   и
качестве товаров;
     - наличие    регистрационного    удостоверения    территориальной
государственной инспекции пробирного надзора Российской Федерации;
     - наличие контрольно-кассовых аппаратов;
     - соблюдение утвержденного режима работы предприятия;
     - соблюдение требований по учету,  хранению и реализации  изделий
из драгоценных металлов и драгоценных камней.
     2. Продажа изделий из драгоценных металлов и  драгоценных  камней
производится только в специализированных ювелирных магазинах, отделах,
секциях, в которых обеспечиваются учет, надежная сохранность указанных
ценностей и надлежащих условий для их выбора покупателям.
     В торговых залах на видном месте должны быть вывешены:
     - информация  об  установленных в Российской Федерации пробах для
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
     - извлечения   из  нормативных  документов  о  порядке  клеймения
изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
     - изображение    государственных   пробирных   клейм   Российской
Федерации;
     - свидетельство   о   регистрации   продавца   в  территориальной
государственной инспекции пробирного надзора Российской Федерации;
     - лицензия  (после  ее  получения) на право торговли изделиями из
драгоценных металлов и драгоценных камней.
     Изделия иностранного  производства,  ввезенные  из-за  рубежа,  в
обязательном порядке должны иметь  оттиски  государственных  пробирных
клейм    Российской    Федерации,    проставленные    территориальными
государственными инспекциями пробирного надзора Российской Федерации.
     3. Изделия   из   драгоценных   металлов  и  драгоценных  камней,
выставленные  для  продажи,  должны  иметь  опломбированные  ярлыки  с
указанием наименования изделия, изготовителя, артикула, пробы, массы и
цены за 1 грамм изделия,  вида вставок,  их  характеристики,  массы  и
розничной цены изделия.
     4. Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней до подачи
в   торговый  зал  должны  пройти  предпродажную  подготовку,  которая
включает   просмотр   и   разбраковку   изделий,   проверку    наличия
установленных пробирных пломб Российской Федерации,  сохранность пломб
и  ярлыков,  сортировку  по  размерам.  Продавец   должен   обеспечить
квалифицированную   помощь   и   консультацию   в  выборе  изделия  из
драгоценных металлов и драгоценных  камней,  ознакомить  покупателя  с
имеющимися в продаже образцами.
     По желанию покупателя продавец обязан отложить на срок  до  конца
рабочего  дня магазина отобранные им изделия из драгоценных металлов и
драгоценных камней.
     Украшения из  драгоценных  металлов  и  драгоценных камней должны
иметь индивидуальную упаковку.
     5. Изделия  из драгоценных металлов и драгоценных камней обмену и
возврату не подлежат,  кроме случаев выявления в  них  не  оговоренных
продавцом   недостатков,   несоответствия   оттиска   государственного
пробирного клейма Российской Федерации  фактической  пробе  ювелирного
сплава, характеристики изделия данным ярлыка или сертификату качества.
В случае обнаружения в изделиях из драгоценных металлов и  драгоценных
камней недостатков,  не оговоренных продавцом,  покупатель в течение 6
месяцев со дня их покупки имеет право заменить изделие на  аналогичное
или  другое  с соответствующим перерасчетом покупной цены,  либо в них
должны быть безвозмездно устранены недостатки или соразмерно уменьшена
покупная цена.
     Покупатель также  вправе  расторгнуть  договор  купли-продажи   с
возмещением  убытков.  Указанные требования покупателя рассматриваются
при предъявлении им товарного чека с указанием  наименования  изделия,
артикула, цены и даты продажи, подписи продавца и штампа предприятия.
     В случае нарушения продавцом  сроков  замены  или  безвозмездного
устранения   недостатков   продавец   обязан   уплатить   неустойку  в
соответствии  с  Законом   Российской   Федерации   "О   защите   прав
потребителей".
     При разногласиях  по  вопросу  причин  возникновения  недостатков
продавец  обязан принять от покупателя изделия из драгоценных металлов
и драгоценных  камней  и  направить  его  для  проведения  независимой
экспертизы, при которой вправе участвовать покупатель.
     6. Комиссионная торговля  изделиями  из  драгоценных  металлов  и
драгоценных камней    производится    в   соответствии   с   Правилами
комиссионной  торговли  непродовольственными  товарами,  утвержденными
Постановлением  Правительства  Российской Федерации N 1090 от 26.09.94
г.
     Изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, поступивших
в продажу без  оттисков  государственных  пробирных  клейм  Российской
Федерации,  действующих  на  территории  Российской  Федерации или без
сертификата   качества   подлежат   опечатыванию    и    отправке    в
территориальные    государственные    инспекции   пробирного   надзора
Российской Федерации в установленном порядке.

           V. Контроль за соблюдением лицензионных условий

     1. Контроль за деятельностью лицензиата в части осуществления  ее
без   специального   разрешения   (лицензии),  а  также  с  нарушением
лицензионных условий на территории Астраханской  области  осуществляет
лицензионный центр.
     2. Лицензионный центр в пределах своей компетенции имеет право:
     - назначать   экспертизы   по   оценке   возможностей  соискателя
осуществлять лицензируемую деятельность;
     - обследовать состояние торговых и складских помещений;
     - проверять достоверность сведений в  представленных  документах,
необходимых для принятия решения о выдаче лицензий;
     - проводить проверки деятельности лицензиатов по  соблюдению  ими
лицензионным    условий,    законодательных   и   нормативных   актов,
регламентирующих лицензионную деятельность;
     - запрашивать  и  получать от лицензиатов необходимые объяснения,
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     - составлять  по результатам проверок акты с указанием конкретных
нарушений и сроков их устранения;
     - ставить    вопрос    перед   административной   комиссией   или
государственными контрольными органами о наложении штрафа;
     - приостановить действие или аннулировать лицензию в соответствии
с порядком, установленным разделом VI настоящего Положения.
     3. Лицензионный    центр   осуществляет   свою   деятельность   в
координации с государственными контрольными  службами,  расположенными
на территории Астраханской области, а также территориальной инспекцией
пробирного надзора Российской Федерации путем:
     - проведения совместных проверок субъектов лицензирования;
     - информирования   служб    по    принадлежности    вопросов    о
приостановлении  деятельности  хозяйствующих  субъектов или выявленных
нарушениях лицензионных условий;
     - создания единого банка данных о применении санкций деятельности
лицензиатов.
     При проведении  самостоятельных  проверок  контролирующие  службы
должны представлять в  лицензионный  центр  копии  актов-заключений  о
выявленных нарушениях.
     Требования контролирующих  служб  в   пределах   их   компетенции
обязательны для исполнения лицензиатом.
     4. Лицензиаты  обязаны  представлять  необходимую  информацию   и
документы, а также обеспечивать условия для проведения проверки.
     В случае непредставления информации  и  документов  лицензионному
центру   при  проведении  проверок  последний  составляет  протокол  и
направляет его  в  административную  комиссию  местных  исполнительных
органов   власти   по   месту   регистрации   хозяйствующего  субъекта
допустившего нарушения.
     5. Осуществление   оптовой   и   розничной   торговли  ювелирными
изделиями и бриллиантами без лицензии признается незаконной.  Это дает
право  органам Государственной налоговой службы на обращение в суд или
арбитражный суд с исками о признании  недействительными  всех  сделок,
направленных  на получение прибыли от такой деятельности и о взыскания
в областной бюджет всего  дохода,  полученного  по  таким  сделкам,  о
ликвидации предприятий,  а при необходимости - возбуждение ходатайства
о  запрещении  заниматься  предпринимательской  деятельностью  (ст. 14
Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" и ст. 162 Закона Российской Федерации "О внесении изменений
и  дополнений  в  законодательные  акты Российской Федерации в связи с
упорядочением ответственности за незаконную торговлю").

               VI. Порядок приостановления действия или
                        аннулирования лицензии

     1. Право  временного  приостановления  действия или аннулирования
лицензии предоставлено лицензионному центру.
     2. Основанием  для  приостановления  действия  или  аннулирования
лицензии являются:
     - заявление владельца лицензии;
     - обнаружение недостоверных данных в  документах,  представленных
лицензиатом при получении лицензии;
     - нарушение лицензиатом условий действия лицензии;
     - нарушение     лицензиатом     действующего    законодательства,
нормативных актов, регламентирующих торговую деятельность;
     - невыполнение    лицензиатом    предписаний   или   распоряжений
государственных надзорных органов или приостановление ими деятельности
юридического  и  (или)  физического  лица  в случаях,  предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации;
     - ликвидация   предприятия,   организации,   учреждения,  филиала
предприятия или прекращение действия свидетельства  о  государственной
регистрации физического лица в качестве предпринимателя;
     - необоснованный   отказ   лицензиата   представить   необходимые
документы,  затребованные  в  порядке контроля за исполнением лицензии
контрольными службами или органами государственного контроля;
     - реализация  товаров,  подлежащих  маркировке  марками акцизного
сбора без соответствующей маркировки;
     - передача  лицензии  другому субъекту хозяйственной деятельности
или расширение сферы осуществления деятельности за счет территориально
обособленных объектов, не зарегистрированных в лицензионном центре.
     3. Решение о приостановлении действия или аннулирования  лицензии
принимаются на основании:
     - материалов проверок лицензионного центра;
     - письменного сообщения органов государственной власти и надзора,
общественных организаций потребителей.
     Для проверки   указанных   фактов   лицензионным   центром  могут
привлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы,
государственных   и   общественных   организаций,  а  также  отдельные
эксперты.
     4. Рассмотрение   вопросов   о   приостановлении   действия   или
аннулирования лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензии
или его законного представителя.
     В их отсутствие вопроса может быть  рассмотрен  лишь  в  случаях,
когда  имеются  данные  о своевременном их извещении о времени и месте
рассмотрения.
     Разрешение о  приостановлении действия или аннулировании лицензии
утверждается руководителем лицензионного центра.
     5. Нарушение    условий,    предусмотренных    в    лицензии    и
зафиксированное  соответствующими   государственными   контролирующими
органами,   влечет  наложение  штрафа  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     При выявлении    нарушений    лицензионным   центром,   последний
составляет протокол  и  направляет  его  в  административную  комиссию
соответствующих   местных   исполнительных  органов  власти  по  месту
регистрации хозяйствующего субъекта, допустившего нарушения.
     6. Приостановление  действия лицензии влечет за собой прекращение
видов деятельности,  указанных в  лицензии.  Время,  на  которое  было
приостановлено действие лицензии, включается в общий срок ее действия.
     7. За  непринятие  мер  по  устранению  допущенных  нарушений   в
установленный срок, действие лицензии может быть прекращено по решению
лицензионного центра.
     8. Отмена  решения  о  приостановлении действия лицензии возможна
только  после  полного  устранения  субъектом  лицензирования  причин,
повлекших приостановление ее действия.
     9. Лицензия    считается    возобновленной     после     принятия
соответствующего решения лицензионным центром,  и о котором не позднее
чем в 3-х дневный срок с момента принятия,  он оповещает лицензиата  и
органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.
     10. Владелец лицензии при  получении  решения  о  приостановлении
действия  или  аннулирования  лицензии обязан в 3-х дневный срок сдать
лицензию, при этом составляется акт об изъятии лицензии.
     При отказе владельца лицензии подписать акт, либо сдать лицензию,
в акте делается соответствующая  запись.  Отказ  от  подписи  акта  не
является  основанием  для  прекращения дела о приостановлении действия
или аннулирования лицензии.
     В случаях  аннулирования  лицензии  субъект  лицензирования имеет
право повторно получить лицензию на избранные виды деятельности только
после полного устранения причин,  вызвавших ее аннулирование, на общих
основаниях.
     Информация о    приостановленных,    аннулированных   и   изъятых
лицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий,
публикуется   в   средствах   массовой   информации   и   вносится   в
соответствующие реестры.

           VII. Права лицензиата и ответственность сторон,
                участвующих в процессе лицензирования

     1. Владелец лицензии имеет право:
     - приглашать (по согласованию с лицензионным центром) независимых
экспертов для участия в работе экспертных комиссий;
     - участвовать   в   обсуждении   вопросов    приостановления    и
аннулирования действия лицензии;
     - обжаловать  решения   и   действия   лицензионного   центра   в
установленном порядке в судебных органах.
     2. Владелец лицензии обязан:
     - предъявлять   лицензию  по  первому  требованию  контролирующих
органов и клиентов;
     - соблюдать требования лицензионных условий;
     - в 5-ти дневный срок известить лицензионный центр при  изменении
номеров   телефонов   и   факсимильной  связи,  номера  регистрации  в
Государственной налоговой инспекции.
     3. Лицензиат  несет  ответственность за неисполнение лицензионных
условий в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
настоящим Положением.
     4. Руководители и должностные  лица  лицензионного  центра  несут
ответственность    за    нарушение    или    ненадлежащее   исполнение
установленного Правительством Российской Федерации Порядка ее  ведения
и настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.