Постановление Главы Администрации Астраханской области от 10.11.1996 № 366

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               10.11.96                           N 366


Об областной целевой программе
социальной поддержки выпускников
детских домов и школ-интернатов
для детей с отклонениями в
умственном и физическом развитии
на 1997-2005 годы


     В соответствии    с   постановлением   Астраханского   областного
Представительного  Собрания  N  67  от  24.11.94  "О  ходе  выполнения
программы   социальной   защиты  населения  области  на  1994  год"  и
распоряжением главы администрации области  N  2329-р  от  16.12.94  "О
мерах    по    реализации   постановления   Астраханского   областного
Представительного Собрания от 24.11.94" и  в  целях  создания  системы
социальной  защиты  выпускников  детских  домов и школ-интернатов  для
детей с отклонениями в умственном и физическом развитии
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить областную целевую комплексную программу  "Социальная
поддержка  выпускников  детских  домов  и  школ-интернатов для детей с
отклонениям в умственном и физическом  развитии  на  1997-2005  года",
разработанную департаментами социальной защиты населения и образования
администрации области  на  основе  изучения  положения  вышеупомянутой
категории населения (прилагается).
     2. Финансовому управлению администрации области (Евлашев) принять
заявку департамента социальной защиты  населения администрации области
о включении расходов на финансирование областной  целевой  комплексной
программы   "Социальная   поддержка   выпускников   детских   домов  и
школ-интернатов для детей с отклонениями  в  умственном  и  физическом
развитии  на 1997-2005 годы" для рассмотрения при формировании бюджета
на 1997 год.
     3. Рекомендовать  главам  администраций городов и районов области
при формировании соответствующих бюджетов на  1997  год  предусмотреть
расходы  на  финансирование  областной  целевой  программы "Социальная
поддержка выпускников детских  домов  и  школ-интернатов для  детей  с
отклонениями в умственном и физическом развитии на 1997-2005 годы".
     4. Департаменту  социальной   защиты    населения   администрации
области (Наговицын):
     4.1. Просить Министерство социальной защиты населения  Российской
Федерации  включить  в  лимиты  федерального  бюджета средства в сумме
1250,0 млн.руб.  для финансирования расходов на  реализацию  программы
"Социальная  поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов для
детей с отклонениями в умственном и физическом развитии  на  1997-2005
годы" по Астраханской области, начиная с 1997 года.
     4.2. Расходы  на  реализацию  мероприятий   областной   программы
"Социальная  поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов для
детей с отклонениями в умственном и физическом развитии  на  1997-2005
годы"  предусмотреть  в  проекте  областного  бюджета при формировании
расходов на социальную защиту населения области.
     4.3. Совместно  с департаментом образования администрации области
(Шитов) обеспечить координацию  деятельности  учреждений,  ведомств  и
организаций области по выполнению намеченных мероприятий программы.
     5. Рекомендовать главам администраций городов и  районов  области
определить  формы  и  методы  участия  в  реализации областной целевой
программы  "Социальная   поддержка   выпускников   детских   домов   и
школ-интернатов  для  детей  с  отклонениями в умственном и физическом
развитии на 1997-2005 годы".
     6. Предложить  акционерному обществу "Астраханьгазпром" (Щугорев)
принять долевое участие в реализации конкретных мероприятий  областной
целевой  программы  "Социальная поддержка выпускников детских  домов и
школ-интернатов для детей с отклонениями  в  умственном  и  физическом
развитии на 1997-2005 годы".
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Мухатова Т.Д.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин




                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 10.11.96 N 366

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Социальная поддержка выпускников детских домов
            и школ-интернатов для детей с отклонениями  в
         умственном и физическом развитии на 1997-2005 годы"


                        ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

     Нынешняя ситуация  в  обществе определяется неуклонным ухудшением
состояния экономической и  социальной  сферы,  что,  в  свою  очередь,
сказывается  на  возможностях  нормальной  жизнедеятельности социально
незащищенных категорий населения.
     В условиях   продолжающегося   социально-экономического   кризиса
одной  из самых уязвимых социальных групп населения  стали  выпускники
детских  домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в умственном
и     физическом     развитии.     Объективно      обладая      низким
социально-адаптационным   потенциалом,   они   оказываются   лишенными
возможности быстрой и безболезненной интеграции в общество,  не  могут
конкурировать на рынке труда.
     Обострение проблем   жизнеустройства   выпускников   способствует
развитию  негативных  тенденций,  среди этой части населения.  Не имея
жилья,  получив слабую профессиональную и образовательную  подготовку,
они с трудом интегрируются в общество. Многие из них в силу отмеченных
причин становятся  бомжами  или  преступниками,  часть  кончает  жизнь
самоубийством.
     За последние годы ухудшается состояние материально-технической  и
учебно-педагогической   базы  детских  домов  и  школ-интернатов,  что
снижает их возможности по  подготовке  воспитанников  к  вступлению  в
самостоятельную жизнь.
     Анализ данных,  характеризующих   сеть   интернатных   учреждений
Астраханской области,  показывает,  что в течение последних пяти лет в
12   вспомогательных   школах-интернатах    не    сокращается    число
воспитанников  (1990  год  -  1935  чел.,  1995 год - 2025 чел.).  В 3
вспомогательных школах-интернатах для детей-сирот число  воспитанников
возросло с 325 человек в 1990 году до 465 в 1995 году.
     Соответственно увеличивается количество выпускников, оканчивающих
учебные  заведения.  Прогнозные цифры показывают,  что в ближайшие 2-3
года эта тенденция сохранится.
     По мнению специалистов абсолютное большинство выпускников детских
домов и школ-интернатов способны к производительному  труду  и  должны
найти применение своим способностям в различных отраслях экономики.
     Однако в  настоящее  время  способности  выпускников  реализуются
крайне  неэффективно.  В  значительной  мере  это  связано с их слабой
профессиональной подготовкой,  отсутствием системы  трудоустройства  и
создания нормальных жилищных условий.
     Кроме этого,   остается    незначительным    участие    различных
государственных и общественных институтов в решении проблем социальной
адаптации выпускников детских домов  и  школ-интернатов  для  детей  с
отклонениями в умственном и физическом развитии.

                            ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     Областная целевая  комплексная  программа  "Социальная  поддержка
выпускников детских домов и школ-интернатов для детей с отклонениями в
умственном   и   физическом   развитии"    ставит   целью  обеспечение
благоприятных условий для их  безболезненной  интеграции  в  общество,
создание   системы   эффективных  практических  мер,  направленных  на
создание  оптимальной   среды   их   жизнедеятельности,   всестороннюю
подготовку к самостоятельной жизни в обществе.
     Достижению этой  цели  будет  способствовать  решение   следующих
задач:
     - разработка  нормативно-правового   механизма,   обеспечивающего
социальную адаптацию выпускников, защиту их прав;
     - формирование в области  социальной  политики,  направленное  на
комплексное    решение    проблем    выпускников   детских   домов   и
школ-интернатов;
     - стимулирование участия различных государственных и общественных
институтов в решении проблем выпускников;
     - создание   системы   специализированных   учреждений  и  служб,
ориентированных на специфические проблемы выпускников детских домов  и
школ-интернатов;
     - обеспечение  всесторонней   социальной   помощи   и   поддержки
выпускникам в постинтернатный период;
     - способствование  повышению  роли   семьи,   образовательных   и
специализированных учреждений,  трудовых коллективов,  государственных
органов и общественных объединений в социальной адаптации выпускников;
     - развитие подготовки и переподготовки профессиональных кадров по
вопросам социальной  адаптации  воспитанников  и  выпускников  детских
домов и школ-интернатов;
     - создание     научно-методического      обеспечения      проблем
постинтернатной адаптации и интеграции выпусников.

                       ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК

     Государственным заказчиков    областной    целевой    комплексной
программы  "Социальная   поддержка   выпускников   детских   домов   и
школ-интернатов для  детей  с  отклонениями в умственном и  физическом
развитии" являются  департаменты  социальной  защиты   и   образования
администрации Астраханской области.

                         ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     Реализация  областной   целевой  комплексной  программы  позволит
смягчить  трудности  постинтернатной  адаптации  выпускников,  создать
условия,    обеспечивающие   их    включение   в  общественно-полезную
деятельность.