Постановление Главы Администрации Астраханской области от 21.04.1997 № 154

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               21.04.97                           N 154


О создании областной общественной
комиссии по телерадиовещанию при
Федеральной службе России по
телевидению и радиовещанию в
Астраханской области


     На основании  постановления Правительства Российской Федерации от
07.12.94 N 1359 "О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания
и  деятельности  по  связи  в  области телевизионного и радиовещания в
Российской   Федерации",   обращения    Управления    регистрации    и
лицензирования    Федеральной   службы   России   по   телевидению   и
радиовещанию,  а также развития региональной телерадиовещательной сети
и соблюдения антимонопольного законодательства
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  об  областной  общественной  комиссии по
телерадиовещанию  при  Федеральной  службе  России  по  телевидению  и
радиовещанию в Астраханской области и ее состав (прилагается).
     2. Лицензионной   палате   Администрации    области    (Маркелов)
подготовить  и  представить  к подписанию договор между Администрацией
области и Федеральной службой России по телевидению и  радиовещанию  о
совместных  действиях  в  сфере  лицензирования деятельности в области
телерадиовещания.
     3. Распоряжение  Главы Администрации области от 04.07.95 N 1054-р
"О  создании  Астраханской  региональной  комиссии  по   вещанию   при
Федеральной  службе  России  по  телевидению  и  радиовещанию" считать
утратившим силу.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 21.04.97  N 154

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        об областной общественной комиссии по телерадиовещанию
            при Федеральной службе России по телевидению и
                  радиовещению Астраханской области

     Настоящее Положение  устанавливает  правовую  основу деятельности
комиссии по телерадиовещанию на территории Астраханской области (далее
- комиссия), сферу деятельности, права, обязанности и ответственность,
порядок формирования и деятельности комиссии.
     Положение действует     до    принятия    Федерального    Закона,
определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии
и региональных комиссий по телерадиовещанию.
     Комиссия осуществляет  свою  работу  с   целью   упорядочения   и
координации    деятельности    по   телерадиовещанию   на   территории
Астраханской области.
     Комиссия в   своей   деятельности   руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Законами  Российской  Федерации  "О  средствах
массовой  информации",  "Об  авторском  праве  и  смежных правах",  "О
связи",  "О порядке  освещения  деятельности  органов  государственной
власти в государственных средствах массовой информации",  Положением о
лицензировании телевизионного  вещания  и  радиовещания  в  Российской
Федерации,  постановлениями Правительства РФ, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации  по  вопросам  деятельности  средств
массовой    информации,   постановлениями   и   распоряжениями   Главы
Администрации  области,  решениями  Федеральной   службы   России   по
телевидению и радиовещанию (ФСТР России) и настоящим Положением.
     Комиссия является постоянно действующим органом  на  общественных
началах, создается постановлением Главы Администрации области.

                      Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

     1. Комиссия  -  орган,  дающий  заключения  на выдачу лицензии на
право деятельности в сфере телерадиовещания на  территории  области  и
ходатайствующий перед ФСТР России по этому вопросу.
     2. Организация телерадиовещания -  юридическое  лицо,  физическое
лицо,  объединение физических лиц, осуществляющие деятельность в сфере
телерадиовещания.
     Лицензиат (держатель   лицензии)   -  юридическое  лицо,  имеющее
лицензию на осуществление деятельности в области телерадиовещания.
     Объектом лицензирования  является  деятельность юридических лиц в
области телерадиовещания, осуществляемая на территории области.
     3. Лицензия  на  вещание  -  документ,  предоставляющий право его
обладателю на осуществление деятельности в  сфере  телерадиовещания  в
течение   установленного  в  нем  срока  при  обязательном  соблюдении
лицензионных условий.
     4. Телерадиовещание    -    распространение    с   использованием
электромагнитных  волн   звуковой   (радиовещание),   визуальной   или
аудиовизуальной  массовой  информации  и  иных  данных (дополнительной
информации), количество которых соответствует действующим стандартам.
     5. Канал  распространения  -  совокупность  радиочастот,  каналов
кабельных и  проводных  сетей,  используемых  держателем  лицензии  на
вещание для целей телерадиовещания.
     6. Технические   средства   телерадиовещания   -    оборудование,
обеспечивающее  подготовку  теле-  и  радиопрограмм,  их  передачу  на
технические средства связи.

                      Раздел II. ЗАДАЧИ КОМИССИИ

     1. Комиссия  содействует  формированию  единого   информационного
пространства в области.
     2. Комиссия способствует развитию социально значимых  программ  и
форм   телерадиовещания,   учитывая  при  этом  всесторонние  интересы
телезрителей и радиослушателей.
     3. Комиссия  обеспечивает  право  граждан  на свободу получения и
распространения  информации  посредством  радио   и   телевидения   на
территории области.
     4. Комиссия    отдает    предпочтение     научно-популярным     и
культурно-просветительским  программам,  направленным  на  духовное  и
эстетическое  воспитание  детей  и   подростков,   их   патриотическое
воспитание, укрепление семьи, утверждение здорового образа жизни.
     5. Комиссия   способствует  рациональному  распределению  местных
каналов кабельного и проводного телерадиовещания,  свободных  теле-  и
радиочастот  эфирного вещания между телерадиоорганизациями-держателями
лицензий.

                     Раздел III. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     В ведении   комиссии  находятся  заключения  на  выдачу  лицензий
организациям  телерадиовещания  на   осуществление   деятельности   на
территории области и контроль за соблюдением лицензионных условий.
     1. Комиссия дает  заключение  на  выдачу  лицензии  на  кабельное
проводное и эфирное вещание. Основанием для выдачи заключения является
заявка от юридического лица по форме, утвержденной ФСТР России.
     2. Комиссия   осуществляет  рассмотрение  всех  заявок  на  право
деятельности  в  области  телерадиовещания  на   территории   области,
оказывает методическую помощь в подготовке документов.
     3. Комиссия может  объявлять  и  проводить  открытый  конкурс  на
получение  лицензии  в местных средствах массовой информации в случаях
наличия нескольких претендентов на один и тот же канал  (частоту)  или
на одно и то же эфирное время.
     4. Заключение принимается в 30-дневный срок со дня поступления  в
комиссию  заявки  и необходимых документов,  а в отдельных случаях,  в
зависимости от сложности и объемов материалов, срок рассмотрения может
быть продлен еще на 20 дней. Заключения комиссии, заявка и необходимые
документы направляются в управление регистрации и лицензирования  ФСТР
России для принятия окончательного решения.
     5. Комиссия  представляет  ежегодно   сведения   о   деятельности
лицензиатов в области по установленной форме в ФСТР России.
     6. Комиссия осуществляет контроль за выполнением лицензиатами  на
территории  области  условий  лицензий и действующего законодательства
Российской Федерации в  рамках  полномочий,  предоставленных  ей  ФСТР
России.
     7. Комиссией  может  быть   вынесено   предупреждение   держателю
лицензии  в случае нарушения последним лицензионных условий.  В случае
повторного в течение  года  нарушения  норм,  установленных  лицензий,
комиссия  в  зависимости от характера нарушения делает представление в
ФСТР России об аннулировании лицензии.

                      Раздел IV. ПРАВА КОМИССИИ

     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     а) запрашивать   и  получать  у  лицензиатов  на  местах  или  по
поручению   ФСТР   России   у   лицензиатов    федерального    уровня,
осуществляющих  телерадиовещание  на  территории области,  необходимую
информацию,  документы  и  материалы   (в   том   числе   эфирные)   в
установленном порядке;
     б) вносить предложения органам исполнительной  и  представительно
власти по финансированию мероприятий, проводимых комиссией;
     в) вносить предложения в ФСТР России и  Федеральную  комиссию  по
телерадиовещанию    по    вопросам    совершенствования    организации
лицензионной работы;
     г) публиковать в средствах массовой информации материалы о работе
комиссии;
     д) информировать    правоохранительные    органы,    региональное
управление по регистрации и контролю за соблюдением законодательства о
средствах массовой информации и печати,  филиал Российского авторского
общества  о  случаях   обнаружения   однократных   грубых,   а   также
неоднократных   в   течение   одного   года   нарушений   действующего
законодательства организациями телерадиовещания;
     е) обращаться к органам государственной власти и органам местного
самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

                      Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

     В соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации  неправомерные  действия  комиссии  могут быть обжалованы по
обращению заявителей или держателей лицензий.
     Разногласия сторон   могут   рассматриваться   и  разрешаться  по
инициативе одной из них в ФСТР России,  а также в суде в установленном
законом порядке.

               Раздел VI. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ

     Комиссия формируется Администрацией области из числа авторитетных
представителей науки,  культуры,  журналистики, специалистов в области
теле- и радиовещания,  авторского права и смежных прав, юриспруденции,
представительных  и  исполнительных  органов  государственной   власти
региона.
     Персональный состав комиссии  утверждается  Главой  Администрации
области сроком на 2 года.
     Председатель комиссии    утверждается     распоряжением     Главы
администрации области и представляется в ФСТР России.
     В случае  невозможности  исполнения   обязанностей   одного   или
нескольких ее членов председатель комиссии вносит предложение по новым
кандидатурам для утверждения Главой Администрации области.
     В случае  невозможности  исполнения  обязанностей по уважительным
причинам председателем комиссии,  Глава администрации  области  вносит
предложение  о новой кандидатуре председателя комиссии для утверждения
ФСТР России.

            Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

     1. Председатель комиссии представляет  ее  (без  доверенности)  в
органах    исполнительной    и   представительной   власти,   в   иных
государственных, общественных организациях области.
     2. Председатель  комиссии  распределяет обязанности между членами
комиссии.
     3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
     Комиссия проводит заседания  и  принимает  решения  на  основании
регламента.
     4. На   заседаниях   комиссии    ведутся    протоколы,    которые
подписываются председателем и секретарем.
     5. Заключения комиссии направляются в ФСТР России.
     6. Комиссия   ликвидируется   распоряжением  Главы  Администрации
области по согласованию с ФСТР России.
     7. Организация и обеспечение деятельности комиссии возлагаются на
лицензионную палату Администрации области, которая:
     - осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии;
     - обеспечивает рассылку материалов членам комиссии;
     - информирует  заинтересованных  лиц  о намеченной дате заседания
комиссии.

                      ПРИМЕРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
           региональной комиссии по вещанию при ФСТР России

                           I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

     1. Региональная комиссия по вещанию при федеральной службе России
по  телевидению  и   радиовещанию   (далее   комиссия)   создается   в
соответствии  с  Положением  о лицензировании телевизионного вещания и
радиовещания  в  Российской  Федерации,  утвержденным   постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   07.12.94   N   1359   "О
лицензировании  телевизионного  вещания,  радиовещания  в   Российской
Федерации" и настоящим Положением.
     2. В компетенцию комиссии входит:
     - регистрация    всех    заявок,    поданных   на   осуществление
телерадиовещания на территории области;
     - рассмотрение    заявок    на   право   деятельности   в   сфере
телерадиовещания на территории области;
     - принятие заключений о выдаче лицензий на вещание;
     - опубликование  в  средствах  массовой  информации  сведений   о
потенциальных лицензиатах;
     - рассмотрение вопросов и принятие рекомендаций по  аннулированию
лицензий на вещание (окончательное решение принимается ФСТР России);
     - рассмотрение вопросов по просьбе федеральной службы  России  по
телевидению и радиовещанию.

                   II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

     1. Комиссия собирается по мере необходимости или по требованию не
менее одной трети ее членов. Заседание комиссии считается правомочным,
если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
     2. Председателем заседания  является  председатель  комиссии  или
один из его заместителей.
     3. Комиссия принимает решения простым большинством голосов  путем
голосования.
     4. На заседание  комиссии  приглашаются  заявители  на  получение
лицензии.





                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 21.04.97  N 154

                                СОСТАВ
         областной общественной комиссии по телерадиовещанию
            при Федеральной службе России по телевидению и
                 радиовещению в Астраханской области

Виноградов В.В.      - заместитель Главы Администрации области -
                       председатель комиссии
Маркелов К.А.        - председатель лицензионной палаты Администрации
                       области - заместитель председателя комиссии
Беляков И.Н.         - пресс-секретарь Главы Администрации области -
                       секретарь комиссии
Члены комиссии:

1. Винокуров Я.Я.    - заместитель председателя Астраханского
                       областного Представительного Собрания (по
                       согласованию)
2. Григорьев Б.П.    - начальник управления юстиции Администрации
                       области
3. Егоркин Н.В.      - председатель телерадиокомпании "Лотос"
4. Егоров В.Е.       - начальник областного радиотелевизионного
                       передающего центра
5. Богдасаров М.Г.   - начальник управления Госсвязьнадзора по
                       Астраханской области
6. Кагаков Ю.Н.      - ректор Астраханского государственного
                       технического университета
7. Калинин Е.А.      - и.о. начальника территориального управления по
                       антимонопольной политике и поддержке новых
                       экономических структур по Астраханской области
8. Маркелов Ю.С.     - директор компании "Экс-видео"
9. Панасенко В.А.    - генеральный директор ГТРК "Лотос"
10. Прачкин А.П.     - генеральный директор АО "Астраханьсвязьинформ"
11. Перепеченов В.В. - директор ТРК ДП "Астраханьгазпром"
12. Стройков К.В.    - заместитель начальника управления связи
                       дочернего предприятия "Астраханьгазпром"
13. Элеменкина Е.Б.  - заместитель мэра гор. Астрахани