Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.12.1994 № 315

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               05.12.94                           N 315

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                           от 05.03.98 г. N 92
  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                        от 01.08.97 г. N 324)


О введении лицензирования
деятельности с нефтепродуктами
на территории Астраханской
области


     В соответствии  с законами Российской Федерации "О предприятиях и
предпринимательской  деятельности",  "О  защите  прав   потребителей",
постановлением  Совета Министров Правительства Российской Федерации от
27.05.93 N 492 "О полномочиях  органов  исполнительной  власти  краев,
областей,  автономных  образований,  городов  федерального значения по
лицензированию  отдельных  видов  деятельности"  и  в  соответствии  с
письмом   Минтопэнерго   от   01.06.94  N  КВ-3269  "О  лицензировании
деятельности с нефтепродуктами"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Ввести государственное лицензирование  видов  деятельности  по
нефтепродуктообеспечению на территории Астраханской области с 1 января
1995 года.
     2. Утвердить  экспертную  региональную  лицензионную  комиссию  в
нефтепродуктообеспечении в следующем составе:
Болдырев П.А.   - начальник управления топливно-энергетического
                  комплекса администрации области, председатель
                  комиссии
Быкова Р.И.     - начальник отдела потребительского рынка управления
                  экономических реформ администрации области,
                  заместитель председателя комиссии
     Члены комиссии:
Беззубиков Л.Г. - начальник морской инспекции комитета экологии и
                  природных ресурсов Астраханской области
Зуйков Ю.В.     - заместитель начальника Астраханского
                  территориального управления по антимонопольной
                  политике и поддержке новых экономических структур
Катин Н.В.      - заместитель начальника управления пожарной охраны
                  УВД Астраханской области
Крайников А.С.  - генеральный директор акционерного общества
                  "Астраханьнефтепродукт"
Кропинов И.А.   - заведующий коммунальным отделом Астраханского
                  областного центра государственного
                  санитарно-эпидемиологического надзора
Любина С.С.     - старший государственный инспектор нефтеинспекции
                  Российской Федерации по Астраханской области
Пугачева Л.Г.   - начальник отдела кредитования рынка ценных бумаг,
                  денежного обращения и внешнеэкономических отношений
                  финансового управления администрации области.
     3.  Установить,  что  выдача лицензий на право осуществления вида
деятельности  в нефтепродуктообеспечении Астраханской области, а также
контроль за соблюдением лицензионных условий производится лицензионной
палатой  Администрации  области  на  основании  заключения  экспертной
лицензионной  комиссии.  (В редакции Постановления Главы Администрации
Астраханской области от 01.08.97 г. N 324)
     4. Утвердить:
     - Положение  о  порядке  и условиях лицензирования деятельности в
нефтепродуктообеспечении Астраханской области (приложение 1);
     - Перечень   видов   деятельности   в   нефтепродуктообеспечении,
подлежащих  лицензированию  на  территории  Астраханской  области,   и
размеры лицензионного сбора (приложение 2);
     - Смету расходов на содержание  лицензионной  службы  (приложение
3).
     5. Возложить  на  управление  топливно-энергетического  комплекса
администрации  области ведение специализированного реестра юридических
и  физических  лиц,  получивших  лицензии  на  виды   деятельности   в
нефтепродуктообеспечении.
     6. С момента выхода настоящего постановления  считать  утратившим
силу  пункт  5  приложения  1.1  к  постановлению  главы администрации
области от 01.04.94 N  104  "Об  упорядочении  системы  лицензирования
видов  деятельности  потребительского  рынка в Астраханской области" и
распоряжение главы администрации  области  от  07.06.94  N  848-р  "Об
утверждении  состава  региональной  лицензионной комиссии по оптовой и
розничной торговле нефтепродуктами".
     7. Пресс-секретарю   главы  администрации  области  Чуйкову  Я.Ю.
данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Сагунова Г.Н.


И.о. Главы Администрации области          Г.Н. Сагунов





                                                 Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 05.12.94 N 315

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           В НЕФТЕПРОДУКТООБЕСПЕЧЕНИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                        от 01.08.97 г. N 324)

     Нефтепродуктообеспечение -   вид   деятельности,   связанный    с
эксплуатацией  нефтебаз,  наливных  пунктов,  АЗС,  насосных  станций,
магистральных и распределительных нефтепроводов и пр.,  осуществлением
перевалочных  и  транспортных  операций  с  нефтью и нефтепродуктами в
Астраханской области.
     В условиях   регулирования   отношений   между   юридическими   и
физическими   лицами,   осуществляющими   работы   по   содержанию   и
эксплуатации  нефтебаз  и  других объектов приема,  отпуска и хранение
нефтепродуктов,   обеспечению   потребителей    нефтепродуктами    для
обеспечения   безопасности   проведения   работы  на  производствах  с
повышенной  опасностью,  соблюдения  экономических   норм   и   защиты
интересов    потребителей    устанавливается    лицензирование   видов
деятельности в нефтепродуктообеспечении.

                          1. Общие положения

     1.1.   Положение   устанавливает  организационно-правовые  основы
лицензионной  деятельности в нефтепродуктообеспечении, определяет виды
деятельности,  подлежащие  лицензированию,  порядок  лицензировании  и
выдачи лицензий, функции лицензионной палаты Администрации области как
лицензионным  органом.  Положение  устанавливает  общие  требования  к
получению   лицензий  на  право  осуществления  видов  деятельности  в
нефтепродуктообеспечении,   обусловленные   критериями,   положениями,
разработанными  и  утвержденными  Минтопэнерго Российской Федерации, а
также  "Положением  о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий)
на  виды  деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных
производств (объектов) и работ.
     1.2. В  качестве   лицензиатов   (обладателей   лицензий)   могут
выступать   физические   и   юридические   лица,  независимо  от  форм
собственности,  ведомственной  принадлежности,   осуществляющие,   или
имеющие     намерения     осуществлять,     виды     деятельности    в
нефтепродуктообеспечении  на  территории   Астраханской   области,   в
качестве предпринимателей.
     1.3. Лицензия представляет право на  осуществление  определенного
вида    деятельности    в   нефтепродуктообеспечении   с   соблюдением
лицензионных условий и законодательства Российской Федерации.
     1.4. Лицензии    выдаются    на   каждый   вид   деятельности   в
нефтепродуктообеспечении.
     По отдельным   видам  деятельности,  связанным  с  использованием
ограниченных  территориальных,  материальных  и  финансовых  ресурсов,
лицензии могут выдаваться на конкурсной основе.
     Соискатель лицензии,   выполняющий   важный   муниципальный   или
государственный    заказ,    имеющий   особо   важное   значение   для
жизнеобеспечения территории Астраханской области, может получить право
на  льготные  условия лицензирования (снижение лицензионного сбора или
освобождение от него).
     1.5. Лицензионным  центром  в  нефтепродуктообеспечении  является
управление топливно-энергетического комплекса администрации области.
     1.6. Основными      функциями      лицензионного     центра     в
нефтепродуктообеспечении являются:
     - рассмотрение   заявлений   субъектов  лицензирования  о  выдаче
лицензий;
     - выдача лицензий или мотивированных отказов в выдаче лицензий;
     - утверждение видов деятельности в нефтепродуктообеспечении;
     - контроль   совместно   с   госнефтеинспекцией   за  соблюдением
лицензиатом требований,  предъявляемых к конкретному виду деятельности
в    нефтепродуктообеспечении,    соответствием    вида   деятельности
стандартам,  техническим условиям, лицензионным условиям и заключенным
с партнерами контрактам (договорам);
     - принятие  решений  о  лишении  или   приостановлении   действия
лицензий;
     - ведение учета и издание реестра юридических и  физических  лиц,
получивших    лицензию    на    право    занятия    деятельностью    в
нефтепродуктообеспечении,   а   также   реестра   утвержденных   видов
деятельности в нефтепродуктообеспечении.

            2. Порядок приобретения и оформления лицензий

     2.1. Для  получения лицензии соискатель представляет в управление
топливно-энергетического комплекса администрации области заявление  по
установленной форме (прилагается), в котором указывается:
     - наименование и форма  собственности  предприятия,  организации,
почтовый  адрес,  номер  расчетного  счета,  наименование  банка  (для
юридических лиц);
     - фамилия,  имя, отчество, паспортные данные, место прописки (для
физических лиц);
     - вид    деятельности    в    нефтепродуктообеспечении,   которым
намеревается заняться соискатель;
     - территория (место) осуществления вида деятельности;
     - дата   подачи   заявления,   регистрационный   номер,   подпись
соискателя, заверенная печатью предприятия, организации.
     2.2. К заявлению прилагаются:
     - копия устава предприятия, заверенная нотариусом;
     - копия решения или свидетельство  о  регистрации  предприятия  в
качестве юридического лица;
     - подробное  описание  объектов  и  объемов   работ,   подлежащих
выполнению;
     - доверенность  на  получение  лицензии,   оформленная   на   имя
представителя предприятия, организации (для юридического лица);
     - платежное поручение за оплату лицензионного  сбора  по  каждому
виду деятельности в нефтепродуктообеспечении;
     - документы   о   согласовании   использования   территории   для
осуществления вида деятельности соответственно с районной, городской и
областной  администрациями,  другими  государственными   органами;   о
соответствии    территории,    помещений,   оборудования   требованиям
обеспечения  безопасности  производств  (объектов),  ведения  работ  и
охраны  окружающей среды,  копии договоров о совместной деятельности с
пользователями земли, с партнерами;
     - документ   о   согласовании  условий  пользования  с  комитетом
экологии  и  природных  ресурсов  Астраханской   области   (в   случае
необходимости);
     - подписанная  заявителем  и  заверенная  печатью  информационная
справка   о   материально-технической   базе  для  осуществления  вида
деятельности, о профессиональной пригодности заявителя, мерах контроля
за соблюдением качества предоставляемых услуг.
     2.3. Субъекты    лицензирования    несут    ответственность    за
достоверность и полноту сведений,  представляемых для принятия решения
о  выдаче  лицензий,  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.
     2.4. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается  в
течение 30 дней со дня поступления заявления с приложением необходимых
документов и материалов.
     2.5. На  основании  решения  выдается  лицензия  по установленной
форме в недельный срок,  со дня официального рассмотрения  документов,
мотивированный отказ в выдаче лицензии.
     2.6. Субъекты  лицензирования  имеют  право  получить   несколько
лицензий  на  различные  виды  деятельности в нефтепродуктообеспечении
Астраханской области.
     Лицензия выдается  в единственном экземпляре.  В случае утери или
аннулирования  лицензии  ее   оформление   осуществляется   заново   в
установленном порядке.
     2.7. Лицензия на конкретный вид деятельности по способу получения
является  разрешительной,  а  по сроку действия - краткосрочной - на 1
год.  При очередном  переоформлении  лицензии  срок  ее  действия  для
отдельных  видов  деятельности  в  нефтепродуктообеспечении может быть
увеличен в соответствии с желанием  лицензиата  и  с  учетом  качества
предоставляемых услуг.
     Допускается выдача  разовой  лицензии   на   проведение   разовой
операции   по  лицензируемому  виду  деятельности.  Лицензия  выдается
отдельно на конкретный вид деятельности.
     2.8. Переоформление  лицензий  производится по истечении срока ее
действия,  а также в случаях реорганизации или ликвидации  предприятия
(организации),  изменения его наименования,  юридического адреса.  Обо
всех изменениях юридическое или физическое лицо  обязано  в  недельный
срок  проинформировать  управление  топливно-энергетического комплекса
как лицензионный орган.
     2.9.   Лицензионная   палата   Администрации   области  в  случае
необходимости   создает  экспертные  комиссии  в  составе  сотрудников
управления,     предприятия    нефтепродуктообеспечения    и    других
заинтересованных   государственных   служб,   которые   в   результате
экспертизы готовят соответствующие заключения (форма прилагается).
     2.10. Оплата экспертных услуг осуществляется за счет соискателя и
в  случае  отказа  соискателя  от  оформления  лицензии  или  принятия
отрицательного решения по лицензированию возврату не подлежит.
     В случае   отказа   в  выдаче  лицензии  соискателю  возвращается
лицензионный сбор.
     2.11. Плата  за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии
поступает  в  доход  областного  бюджета,  за  счет  средств  которого
содержится служба лицензирования.
     2.12. Копию лицензии,  заверенную нотариусом,  хранить на виду  в
местах осуществления деятельности в нефтепродуктообеспечении.
     2.13. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводится
контрольный   талон,   в  котором  фиксируются  нарушения,  допущенные
лицензиатом в своей деятельности.
     2.14. Несоблюдение  лицензионных  условий,  в  том числе передача
лицензий другому юридическому  или  физическому  лицу;  предоставление
некачественных  услуг,  повлекших  обоснованные  жалобы  потребителей;
нарушение условий и требований,  предъявляемых к осуществлению данного
вида  деятельности  (более  1  раза);  выпуск  информационно-рекламной
продукции,  не соответствующей видам и качеству предоставляемых услуг;
осуществление  неутвержденных  видов  деятельности,  влекут  за  собой
приостановление  действия  лицензии,  лишение  лицензии  или  передачу
материалов  в  соответствующие  органы  для  применения  иных санкций,
определенных законодательством Российской Федерации.
     Решение о  приостановлении и аннулировании лицензии публикуется в
печати и вносится в соответствующий реестр.
     2.15. Лицензиат   обязан   предоставлять  по  первому  требованию
уполномоченных лиц (сотрудников  топливно-энергетического  управления,
лицензионной комиссии, представителей надзорных органов, действующих в
соответствии с законодательством РФ) документацию, возможность осмотра
территории   (места   осуществления   вида  деятельности),  помещений,
оборудования,  а  также  давать  пояснения   по   поводу   организации
деятельности в сфере лицензирования.
     Уклонение от   вышеуказанного   рассматривается   как   нарушение
лицензионных  условий  и  влечет  за  собой  санкции  в соответствии с
настоящим Положением.
     2.16. В случае отказа соискателю в выдаче лицензии,  лицензиату в
приостановлении или  лишении  лицензии,  они  имеют  право  обжаловать
данное решение в суде.




                                                 Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 05.12.94 N 315

                                ЗАЯВКА
             на получение лицензии на право осуществления
             вида деятельности в нефтепродуктообеспечении
                         Астраханской области

     Организация _____________________________________________________
                             (заявитель)
     Юридический адрес _______________________________________________
     телефон _______________ Факс ____________________________________
     Наименование счета, наименование банка __________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Организация зарегистрирована в органе налоговой инспекции _______
______________________________________________________________________
     Руководитель организации (ФИО, должность) _______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
    Вид деятельность в нефтепродуктобеспечении,  который  предполагает
осуществлять организация (заявитель) _________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Место осуществления деятельности ________________________________
______________________________________________________________________

     С условиями  Положения  "О  порядке  и  условиях   лицензирования
деятельности в нефтепродуктообеспечении Астраханской области".

     Ознакомлен
     Руководитель организации (заявитель) ____________________________

     М.П.

     Дата поступления заявки "___" ___________ 199__ г.
     Рег. N __________


                  АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
            УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
           о возможности выдачи лицензии для осуществления
               деятельности в нефтепродуктообеспечении

     Выдано __________________________________________________________
                 наименование организации (заявителя)
______________________________________________________________________
    о том, что предлагаемые услуги ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
будут (не   будут)   способствовать   улучшению   ситуации   в   сфере
нефтепродуктообеспечения Астраханской области
     Считаем (не считаем) возможным выдать лицензии на право занятия
______________________________________________________________________
              (перечень конкретных видов деятельности в
______________________________________________________________________
                      нефтепродуктообеспечении)

     Должность, Ф.И.О. лица,
     ответственного за выдачу
     заключения

     М.П.                                (подпись)


                  АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
        КОМИТЕТ ПО ОПЕРАТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ХОЗЯЙСТВОМ ОБЛАСТИ
            УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

                     ЛИЦЕНЗИЯ N _________________
                                (регистрационный)

     на право занятия деятельностью в нефтепродуктообеспечении

     Выдана __________________________________________________________
                        наименование лицензиата
     Юридический адрес _______________________________________________
     Вид деятельности в ______________________________________________
     нефтепродуктообеспечении ________________________________________
______________________________________________________________________
     Основание:
     Заявка N ___________ от ____________ 199__ г.
     Лицензия действительна до ________________ 199__ г.
     Лицензиат обязан ознакомить каждого (физическое  иди  юридическое
лицо),  изъявившего желание стать его клиентом, с условиями настоящего
Положения   и   сообщить    ему    адрес    и    телефон    управления
топливно-энергетического  комплекса администрации области,  как органа
исполнительной  власти,  осуществляющего  государственную  политику  в
сфере   нефтепродуктообеспечения,   координирующего   работу   в  этом
направлении, в целях защиты интересов и прав потребителей.

     Должность, Ф.И.О. лица,
     ответственного за выдачу
     лицензии

     М.П.                         "___" ___________ 199__ г.


                  АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
            УПРАВЛЕНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

                               РЕШЕНИЕ
          о прекращении действия лицензии для осуществления
               деятельности в нефтепродуктообеспечении

     В соответствии с решением _______________________________________
______________________________________________________________________
                         (наименование органа)
с 19__  г.,  прекращается  действие  лицензии,  регистрационный  номер
_____________ от "____" _________ 19__ г.  на выполнение работ по виду
деятельности _________________________________________________________
                            (наименование вида деятельности)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     по причине ______________________________________________________
______________________________________________________________________


     Должность, Ф.И.О. лица,
     ответственного за выдачу
     решения





                                                 Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 05.12.94 N 315

                               ПЕРЕЧЕНЬ
            видов деятельности в нефтепродуктообеспечении,
               подлежащих лицензированию на территории
          Астраханской области и размеры лицензионного сбора

   ---T-----------------------------------T--------------T----------
    NN¦    Вид деятельности в             ¦ Лицензионный ¦Стоимость
      ¦   нефтепродуктообеспечении        ¦ сбор (кол-во ¦экспертных
      ¦                                   ¦ минимальных  ¦услуг
      ¦                                   ¦ должн. окла- ¦
      ¦                                   ¦ дов)         ¦
      ¦                                   +-------T------+
      ¦                                   ¦для    ¦для   ¦
      ¦                                   ¦юридич.¦физич.¦
   ---+-----------------------------------+-------+------+----------
   1.  Проектирование  предприятий, обору-   50      20   Согласно
       дования, производственных объектов,                смете фак-
       технологий в нефтепродуктообеспече-                тических
       нии                                                расходов
   2.  Сертификатные   испытания  нефти  и  -"-     -"-     -"-
       продуктов ее переработки
   3.  Разработка  технической и норматив-  -"-     -"-     -"-
       ной документации (ГОСТР,  ТУ,  СТП,
       нормы   и   правила)   на  технику,
       технологию,         проектирование,
       строительство,         эксплуатацию
       объектов         и        продукцию
       нефтепродуктообеспечения
   4.  Экспертиза    технико-экономических  -"-     -"-     -"-
       обоснований  и  проектов  по  видам
       проектирования
   5.  Образование   экспертных   групп  и  -"-     -"-     -"-
       экспертизу проектов на предприятия,
       оборудование,      производственные
       объекты в нефтепродуктообеспечении
   6.  Транспорт  нефти, газа  и продуктов  -"-     -"-     -"-
       их переработки по  системе  нефте-,
       газо-, продуктопроводов
   7.  Строительство   нефте-,   газо-   и  -"-     -"-     -"-
       продуктопроводов,      насосных   и
       компрессорных станций
   8.  Проектирование  и     строительство  -"-     -"-     -"-
       нефтехранилищ,     перевалочных   и
       водных     нефтебаз,     а    также
       вспомогательных объектов для них
   9.  Содержание и эксплуатация нефтебаз,  -"-     -"-     -"-
       АЗС,   наливных  пунктов  и  других
       объектов  хранения   и  обеспечения
       потребителей  нефтью, продуктами ее
       переработки и газовым конденсатом
   10. Проектирование   и    строительство  -"-     -"-     -"-
       автозаправочных, газонаполнительных
       и газозаправочных станций и  других
       объектов  хранения   и  обеспечения
       потребителей  нефтью, продуктами ее
       переработки и газовым конденсатом
   11. Строительство,  монтаж   и  наладка  -"-     -"-     -"-
       нефтегазового         оборудования,
       приборов           контроля       и
       противоаварийной защиты
   12. Выполнение    анализов  и испытаний  -"-     -"-     -"-
       нефтепродуктов с целью установления
       их  качества   и       соответствия
       техническим       условиям        и
       государственным стандартам
   13. Операции        по   приобретению и  -"-     -"-     -"-
       реализации нефти  и  нефтепродуктов
       в оптовой и розничной торговле
   -----------------------------------------------------------------





                                                 Приложение 3
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 05.12.94 N 315

                                СМЕТА
              расходов на содержание лицензионной службы
            управления топливно-энергетического комплекса
                        администрации области

   ---T-----------------------------T--------T----------------------
    NN¦         Наименование        ¦ Кол-во ¦Сумма затрат (в руб.)
   п/п¦                             ¦        ¦
   ---+-----------------------------+--------+----------------------
   1.  Лицензионная служба            2 чел.       5.565.000
   2.  Эксперты                       3 чел.         600.000
   3.  Аренды помещения              12 кв. м.       720.000
   4.  Аренда транспорта (2 раза в    1            7.200.000
       неделю)
   5.  Командировочные расходы                       560.000
   6.  Изготовление номерных         1000            550.000
       лицензионных бланков
   7.  Канцелярские товары                           200.000
   8.  Сейф                           1              350.000
   9.  Печатная машинка               1              150.000

       ИТОГО:                                     15.895.000

       Непредвиденные расходы - 2%                   317.900

       Всего на год:                              16.212.900
   -----------------------------------------------------------------