Постановление Главы Администрации Астраханской области от 14.02.2000 № 52

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                  14 февраля 2000 года          N 52

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 02.04.2001 г. N 175

О создании кредитных потребительских
кооперативов (КПК) и утверждении
Временного положения о порядке
лицензирования их деятельности
на территории области


     В целях   осуществления   государственной  политики  поддержки  и
развития  малого   предпринимательства   в   области,   на   основании
Федерального   Закона   от  08.12.95  N  193  "О  сельскохозяйственной
кооперации",  а также учитывая успешный  опыт  деятельности  кредитных
потребительских  кооперативов  (КПК)  в регионах Российской Федерации,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Признать  целесообразным  создание  в области в соответствии с
действующим законодательством кредитных потребительских  кооперативов,
как  некоммерческих  организаций,  создающих  условия  для  финансовой
поддержки  малого  предпринимательства,  развития   и   стимулирования
деятельности  местных  товаропроизводителей  на  основе кредитования и
сбережения денежных средств членов КПК.
     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  инициировать
создание КПК на территориях и  обеспечить  условия  для  их  успешного
развития.
     3. Отделу по  поддержке  и  развитию  малого  предпринимательства
Администрации области (Рясков):
     3.1. Разработать   проект    закона    области    "О    кредитных
потребительских  кооперативах  в  Астраханской области",  а также иные
нормативно-правовые документы,     необходимые     для     обеспечения
деятельности КПК.
     3.2. Осуществлять координацию и контроль за деятельностью КПК  на
территории области.
     4. Утвердить  Временное  положение  о  порядке  лицензирования  и
осуществления  деятельности  КПК  на  территории  Астраханской области
(прилагается).
     5. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


Глава Администрации области           А.П. Гужвин





                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               Постановление Главы
                                               Администрации области
                                               от 14 февраля 2000 года
                                               N 52

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
   о порядке лицензирования и осуществления деятельности кредитными
  потребительскими кооперативами на территории Астраханской области

     Настоящее Временное положение определяет правовые экономические и
социальные   основы   деятельности   особого   вида    потребительских
кооперативов-кредитных потребительских  кооперативов  (далее  -  КПК),
обеспечивает защиту  экономических  интересов  пайщиков  КПК  в  сфере
денежных отношений на территории Астраханской области.

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Кредитный  потребительский  кооператив  - это некоммерческая
организация,  создаваемая   как   добровольное   объединение   граждан
(физических  лиц)  и  юридических  лиц  на  основе  общности членов по
признакам трудовой  деятельности,  профессиональным  интересам,  месту
жительства,  иной  общности  с  целью  сбережения собственных денежных
средств и взаимного кредитования,  путем объединения  денежных  паевых
взносов  и  иных  денежных  средств,  имущественных  и неимущественных
взносов пайщиков на основе членства.
     1.2. Кредитный  потребительский  кооператив  не  преследует  цели
извлечения дохода в качестве основной цели своей деятельности.
     1.3. Кредитный  потребительский  кооператив не оказывает услуг по
сбережению денежных средств и кредитованию  юридических  и  физических
лиц - не членов КПК.

               2. СОЗДАНИЕ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
            КООПЕРАТИВА, ЕГО РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

     2.1. КПК организуется по желанию юридических и физических лиц  на
добровольных началах.
     Численность членов КПК не может быть менее:
     - пяти граждан и двух юридических лиц;
     - двадцати граждан.
     При этом  общая  численность  пайщиков  КПК  должна составлять не
более 4 тысяч человек.
     Изменение количества  пайщиков,  как  в  равной степени изменение
пая,  вступительных и членских  взносов,  не  требует  дополнительного
внесения изменений в устав КПК.
     Государственная регистрация КПК осуществляется органами  местного
самоуправления по месту его нахождения на основании и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     2.2. Для  государственной  регистрации  представляются  следующие
документы:
     - заявление о регистрации;
     - устав;
     - протокол   учредительного   собрания,   подписанный  всеми  его
участниками;
     - свидетельство об оплате государственной пошлины;
     - свидетельство об оплате не менее 50% взноса пайщиков;
     - наличие юридического почтового адреса КПК.
     2.3. КПК является юридическим лицом с момента его государственной
регистрации.
     2.4. КПК приобретает право на осуществление активных  операций  с
момента получения  лицензии  на осуществление ссудно-заемных операций,
выданной отделом по поддержке и  развитию  малого  предпринимательства
Администрации области
     2.5. Пайщики   -   учредители   КПК   не   обладают    каким-либо
преимуществом перед другими членами КПК.
     2.6. КПК осуществляет свою деятельность  в  соответствии  с  п.п.
2.3,  2.4  настоящего  Положения  на территории Астраханской области с
физическими и юридическими лицами Российской Федерации.
     2.7. Контроль   за   деятельностью   КПК  на  территории  области
осуществляет отдел по поддержке и развитию малого  предпринимательства
Администрации области.

                  3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ
                        В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ

     На основании и в соответствии с  Государственным  стандартом  РФ,
настоящим  Положением применяются термины и определения,  раскрывающие
сущность ссудно-заемных  операций  в  соответствии   с   лицензией   и
регулируемые Гражданским кодексом РФ.
     Пайщик - это член КПК, признающий устав КПК, внесший паевой взнос
и  обладающий  всей  полнотой  прав,  обязанностей и ответственности в
соответствии с настоящим Положением.
     Паевой взнос (пай) - денежные средства, переданные физическим или
юридическим лицом в КПК на праве собственности для  осуществления  его
уставной  деятельности  и  являющийся  долей  пайщика  в паевом фонде.
Паевой взнос является основой  членства  в  КПК.  Совокупность  паевых
взносов пайщиков составляет паевой фонд КПК.
     Паевой фонд - сумма паевых взносов членов КПК,  являющаяся  общей
долевой собственностью КПК, основой его уставной деятельности.
     Государственный стандарт  -   единые   требования   экономических
терминов  и  понятий,  действующие на территории Российской Федерации,
применяемые субъектами права и регулируемые Гражданским кодексом РФ.
     Личные сбережения   -   заемные   денежные  средства,  переданные
пайщиками КПК на основании договора  использования  в  соответствии  с
целями деятельности КПК.
     Фонд финансовой   взаимопомощи   -   консолидированные   денежные
средства  КПК  -  используется для осуществления уставной деятельности
КПК и формируется из следующих источников:
     - собственный капитал КПК;
     - вступительные взносы;
     - членские взносы;
     - сберегательные и целевые взносы (привлеченные средства);
     - иные имущественные и неимущественные поступления.
     Кредит - форма движения ссудного капитала.
     Ссудный процент   -   плата,   вносимая  заемщиком  кредитору  за
пользование кредитом.
     Заем -  как  экономическая категория,  выражает движение денежных
средств от заимодавца к  заемщику  на  условиях  и  в  соответствии  с
договором, регулируемым нормами Гражданского права.
     Вступительные взносы являются  основой  для  вступления  в  члены
кооператива.   Совокупность   вступительных  взносов  используется  на
текущие расходы, связанные с деятельностью КПК.
     Членские взносы   являются  основой,  подтверждающей  членство  в
кооперативе.  Совокупность членских взносов пайщиков  используется  на
организационные расходы, связанные с деятельностью КПК.
     Депозитные операции КПК - денежные средства пайщиков,  переданные
в банк на счет ДЕПО в соответствии с условиями договора сторон.
     Целевые взносы   -   денежные   средства,   переданные   пайщиком
кооператива под программы на условиях договора целевого взноса,  также
денежные средства,  переданные кооперативу пайщиком в  управление  под
конкретную программу  пайщика-заемщика,  что  является конституционным
правом граждан и регулируется Гражданским кодексом РФ.  При  этом  КПК
осуществляет управление денежными средствами пайщиков,  оговоренными в
договоре целевого взноса,  в соответствии  с  требованиями  настоящего
Положения и на основании Гражданского кодекса РФ.

           4. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
                             КООПЕРАТИВОВ

     4.1. Правовое положение КПК определяется Федеральным  Законом  от
08.12.95 N 193,  Гражданским кодексом РФ, законодательством Российской
Федерации и настоящим Временным положением.
     4.2. Федеральный Закон "О банках и банковской деятельности РФ" не
распространяется на деятельность КПК в следующих случаях:
     - ввиду  отсутствия  в  нем прямой или косвенной ссылки на данную
некоммерческую организацию;
     - если  не  относит  данную  коммерческую организацию к категории
банка или иного кредитного  учреждения,  получающего  на  право  своей
деятельности лицензию ЦБ РФ.

              5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
                             КООПЕРАТИВОВ

     5.1. Задачами КПК являются:
     - защита  экономических  интересов  пайщиков в системе кредитно -
денежных отношений;
     - защита вкладов пайщиков;
     - взаимное  кредитование  пайщиков  в   интересах   создания   их
начального капитала посредством реализации программ и проектов;
     - создание дополнительных источников поддержки пайщиков КПК.
     5.2. В   своей   деятельности   КПК   руководствуется  следующими
принципами кооперативного движения:
     - добровольность;
     - общность   членов   по   признакам    трудовой    деятельности,
профессиональным интересам, месту жительства, по иным признакам;
     - право участия пайщика в любых видах  деятельности  КПК,  в  том
числе и в управлении ее делами;
     - равенство  ее  членов  независимо  от   пола,   национальности,
религиозных убеждений;
     - каждый член КПК  имеет  один  голос  независимо  от  количества
средств, внесенных в паевой фонд;
     - доступность информации  об  использовании  денежных  средств  и
деятельности руководящих органов КПК.

            6. АССОЦИАЦИИ (СОЮЗЫ) КРЕДИТНО-ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
              КООПЕРАТИВОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ФИЛИАЛЫ

     КПК имеет право объединяться в ассоциации (союзы) КПК, вступать в
уже  созданные  ассоциации  (союзы)  и  выходить  из  них.  Решение  о
вступлении в ассоциацию (союз) КПК или выходе из нее принимается общим
собранием членов КПК, или их уполномоченными представителями.

           7. УСТАВ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА

     7.1. КПК действует на основании устава, который принимается общим
собранием его членов.
     7.2. Уставом КПК определяются:
     - наименование КПК и его местонахождение;
     - предмет и цели деятельности КПК;
     - порядок приема в члены и прекращение членства в КПК;
     - права,  обязанности  и ответственность членов КПК,  в том числе
порядок возмещения членами КПК понесенных им убытков,  а также права и
ответственность КПК перед своими членами;
     - фонды, создаваемые КПК;
     - порядок и условия кредитования и получения займов;
     - размер  паевых,  членских,  вступительных  взносов  на   момент
регистрации;
     - порядок внесения  паевых,  вступительных  и  членских  взносов,
других  денежных  имущественных  и  неимущественных  средств,  а также
порядок их возврата;
     - ответственность  за  нарушение  обязательств по внесению паевых
взносов;
     - порядок образования и использования имущества КПК;
     - органы управления КПК, порядок их создания, их компетенция;
     - основания  и  порядок  исключения  членов КПК из числа пайщиков
КПК;
     - порядок    прекращения    деятельности    КПК,   реорганизация,
ликвидация.
     7.3. В   уставе   могут   быть  предусмотрены  другие  положения,
касающиеся  создания  и   деятельности   КПК   и   его   органов,   не
противоречащие действующему законодательству.  Изменения и дополнения,
внесенные  в  устав  и  принятые  на  общем  собрании  пайщиков   либо
уполномоченных   представителей,   подлежат   регистрации  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

                        8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

     8.1. Членами  КПК  могут  быть  физические  и  юридические  лица,
признающие устав КПК и внесшие паевой и вступительный взносы.
     8.2. Члены КПК имеют право:
     - пользоваться всеми услугами, предоставляемыми КПК;
     - участвовать  в  управлении  КПК  и  быть  избранным  в   органы
управления и контроля;
     - получать заем на потребительские  и  иные  нужды  на  условиях,
предусмотренных уставом КПК и другими документами КПК;
     - получать  у  должностных  лиц  КПК  необходимую  информацию   о
деятельности КПК;
     - выходить из КПК  с  получением  взноса  и  наличных  сбережений
вместе с накопленными процентами,  с окончательным расчетом не позднее
трех месяцев со дня подачи  заявления,  за  исключением  процентов  за
текущий  год,  которые  выплачиваются по итогам года по решению общего
собрания членов КПК;
     - пользоваться иными правами членов КПК, предусмотренными уставом
КПК.
     Член КПК  не  имеет  права  передавать свои права,  вытекающие из
членства в КПК, третьим лицам, не членам КПК.
     8.3. Члены КПК обязаны:
     - соблюдать устав КПК;
     - внести паевой взнос (пай);
     - при  получении  займа  сообщить  о  его  целевом  назначении  и
гарантиях возврата;
     - своевременно возвращать заем;
     - выполнять решения собрания, органов управления и контроля КПК.
     8.4. Член КПК несет ответственность по своим обязательствам перед
КПК всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание по
законодательству  Российской  Федерации.  Пайщики  несут  субсидиарную
ответственность  по  обязательствам  КПК  в пределах невнесенной части
дополнительного взноса каждого члена КПК.
     8.5. Членство пайщика в КПК прекращается в следующих случаях:
     - исключение пайщика из числа членов КПК в порядке, установленном
уставом КПК;
     - добровольный выход пайщика из числа членов КПК;
     - признание судом безвестно отсутствующим или умершим;
     - смерть пайщика.
     8.6. Правление  вправе  принять  решение о прекращении членства в
случае, если член КПК:
     - действует в нарушение устава, правил и решений КПК;
     - систематически не выполняет своих обязательств перед КПК;
     - наносит своими действиями ущерб КПК.

           9. ОРГАНЫ ПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
                             КООПЕРАТИВА

     9.1. Высшим органом управления  является  общее  собрание  членов
КПК. К исключительной компетенции общего собрания относятся:
     - внесение изменений и дополнений в устав;
     - утверждение   положения   об  органах  управления  КПК  и  иных
положений о функционировании КПК;
     - избрание  и  переизбрание  председателя  правления КПК,  членов
правления,  кредитного комитета и ревизионной  комиссии,  рассмотрение
отчетов об их деятельности и утверждение решений ревизионной комиссии,
принятие решения об их досрочном отзыве;
     - утверждение годового баланса,  а также распределение дохода,  в
том числе определение процента по паям;
     - определение   принципов   предоставления   займов,  гарантий  и
поручительств, а также процедуры кредитования пайщиков;
     - определение размеров паевого взноса;
     - принятие решения о прекращении деятельности КПК.
     Кворум, при  котором  общее  собрание  КПК считается правомочным,
определяется уставом КПК,  но должен составлять не менее 50%  от числа
действительных членов КПК. Решение общего собрания считается принятым,
если за него проголосовало более половины присутствующих членов КПК.
     9.2. Для   руководства   текущей   деятельностью  КПК  избирается
правление. В функции правления входит:
     - осуществление общего руководства работой КПК;
     - управление его текущей деятельностью;
     - разработка бюджета и направлений деятельности КПК;
     - формирование   фондов,   подбор   кадров   и   иные    функции,
предусмотренные уставом.
     Функции правления определяются уставом и  положением  об  органах
управления.
     Правление возглавляет председатель, избираемый общим собранием.
     9.3. Кредитный   комитет   осуществляет   предоставление  займов,
гарантий,  поручительств  пайщикам  на  основе  принципов  и  порядка,
выработанных общим собранием.
     9.4. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за  деятельностью
правления   и   дирекции.   Члены  правления  не  могут  быть  членами
ревизионной комиссии.
     9.5. Дирекция  является исполнительным органом КПК.  Деятельность
правления,  кредитного  комитета,  ревизионной  комиссии  и   дирекции
регулируется уставом и положениями об органах управления.

              10. ИМУЩЕСТВО КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
                             КООПЕРАТИВА

     10.1. Имущество  КПК,  являющееся   общедолевой   собственностью,
образуется  за счет вступительных паевых взносов,  а также доходов КПК
от  уставной  деятельности  и  иных  источников,   не   противоречащих
законодательству Российской Федерации и Астраханской области.
     10.2. Указанное  имущество   КПК   принадлежит   ему   на   праве
общедолевой  собственности  и  не  может  быть отчуждено иначе,  как в
случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.
     10.3. КПК  могут  в  соответствии  с  уставными целями и задачами
пользоваться заемными средствами,  полученными от юридических лиц,  не
являющихся членами КПК. Размер заемных средств не должен превышать 60%
от общего объема средств КПК.

          11. УСЛУГИ И ОПЕРАЦИИ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
                             КООПЕРАТИВА

     11.1. КПК  предоставляет  следующие  виды  услуг  и  осуществляет
следующие операции:
     - принимает паевые взносы своих членов и формирует паевой фонд;
     - осуществляет взаимное кредитование своих членов преимущественно
на потребительские нужды;
     - выступает гарантом  или  поручителем  по  обязательствам  своих
членов;
     - оказывает консультационные услуги пайщиками  в  соответствии  с
утвержденным   на   общем   собрании   положением,  не  противоречащим
действующему законодательству;
     - размещает  временно  свободные  средства  на  депозитные  счета
банков на договорных началах, в ценные государственные бумаги;
     - оказывает услуги по сохранению личных средств пайщиков;
     - осуществляет  предпринимательскую  деятельность,  так  как  это
служит достижению целей, ради которых они созданы.
     11.2. КПК не имеет права оказывать  сберегательные,  кредитные  и
прочие финансовые услуги сторонним лицам и организациям.

             12. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КРЕДИТНОГО
             ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА ПЕРЕД ПАЙЩИКАМИ

     12.1. КПК формирует резервный,  страховой фонды  для  обеспечения
своей  финансовой  стабильности  и  гарантий  стабильности финансового
положения пайщиков в КПК.
     12.2. КПК разрабатывает процедуры кредитования пайщиков и систему
гарантий и контроля за своевременным возвратом займов.
     12.3. КПК    не   имеет   права   осуществлять   следующие   виды
деятельности:
     - выдачу займов физическим лицам, не являющимся членами КПК;
     - покупку акций, облигаций и иных ценных бумаг банков, финансовых
организаций и учреждений, коммерческих предприятий и организаций;
     - выпуск ценных бумаг;
     - учреждение   (соучреждение)   хозяйственных   обществ,  банков,
финансовых организаций и учреждений;
     - операции  биржевого  и  внебиржевого  финансового рынка,  кроме
размещения временно свободных денежных средств и резервного  фонда  на
депозитах банков или в государственных ценных бумагах.
     12.4. КПК обязаны страховать риск  невозврата  займов  по  случаю
смерти или утери трудоспособности заемщиком.

           13. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
                             КООПЕРАТИВОВ

     13.1. КПК  ведут  бухгалтерский  учет  в  порядке,  установленном
законодательством по бухгалтерскому учету.
     13.2. КПК представляют отчетность  по  установленной  форме  и  в
установленные   сроки   налоговым   органам  и  другим  уполномоченным
государственным органам.
     13.3. Для   проверки   и   подтверждения   правильности   годовой
финансовой отчетности КПК подлежат обязательной аудиторской  проверке.
Аудиторская  проверка  КПК  может  быть  также проведена по требованию
членов КПК, имеющих не менее 30% голосов в общем собрании членов КПК.
     13.4. Аудиторская   проверка   деятельности   КПК  осуществляется
аудитором, не связанным интересами с КПК или его членами.

           14. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ КРЕДИТНОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
                             КООПЕРАТИВА

     14.1. Доходы  КПК  формируются  за  счет  средств,  получаемых от
уставной деятельности.
     14.2. Расходами  КПК  являются операционные расходы КПК и расходы
на организационные и хозяйственные нужды.
     14.3. Средства,   оставшиеся  в  распоряжении  КПК  после  уплаты
налогов,  распределяются на фонды КПК  и  на  доход  пайщиков  в  виде
процентов (дивиденда) на паевые вклады.

               15. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КРЕДИТНЫХ
                     ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ

     15.1. Отдел по поддержке и  развитию  малого  предпринимательства
Администрации  области  осуществляет  контроль  за  деятельностью КПК,
выдает,  приостанавливает и отзывает лицензию на право деятельности  в
качестве  КПК,  участвует  через  уполномоченных  представителей  в их
реорганизации и ликвидации,  разрабатывает  формы  отчетности,  издает
приказы, обязательные для исполнения КПК.
     15.2. Налогообложение  КПК  осуществляется   в   соответствии   с
федеральным налоговым законодательством и Законом Астраханской области
"О налоговой системе на территории Астраханской области".
     15.3. Стимулирование  деятельности  КПК  осуществляется  в  форме
предоставления налоговых льгот и преимущественного права  приобретения
государственных ценных бумаг, облигаций областного займа.

        16. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
                             КООПЕРАТИВОВ

     16.1. Прекращение деятельности КПК может  осуществляться  в  виде
его ликвидации или реорганизации (слияние,  присоединение, разделение,
выделение, преобразование).
     16.2. Ликвидация  или  реорганизация  КПК производится по решению
общего собрания членов КПК либо по решению суда.
     16.3. КПК ликвидируется в случаях:
     - признания его банкротом;
     - признания  судом  недействительными  учредительных документов и
решения о создании КПК;
     - по   другим   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации.
     16.4. Ликвидация  КПК  осуществляется  ликвидационной  комиссией,
образуемой общим собранием членов КПК.
     16.5. Ликвидация    КПК    при   банкротстве   осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Астраханской
области.
     16.6. Суд или общее собрание принимает решение  о  ликвидации,  а
также  о  сроке  для заявления претензий кредиторов,  который не может
быть менее двух месяцев с момента объявления о ликвидации.
     16.7. Имущество,   оставшееся   после   удовлетворения  претензий
кредиторов,  распределяется по решению общего собрания между пайщиками
пропорционально паевому взносу.