Постановление Главы Администрации Астраханской области от 20.10.1999 № 386

 
                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 26.04.2001 г. N 228

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               20.10.99                           N 386


Об утверждении Временного
положения о лицензировании
деятельности, связанной с
оборотом наркотических
средств и психотропных
веществ на территории
Астраханской области


     В соответствии с федеральными законами  Российской  Федерации  от
25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от
08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных  веществах",
в целях упорядочения приобретения,  хранения,  распределения, отпуска,
реализации,  использования  и  уничтожения  наркотических  средств   и
психотропных веществ,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. На  период  до  принятия  Правительством  Российской Федерации
положения  о  лицензировании  деятельности,   связанной   с   оборотом
наркотических   средств,   психотропных   веществ  и  их  прекурсоров,
утвердить   прилагаемое   Временное   положение    о    лицензировании
деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических   средств   и
психотропных веществ на территории Астраханской области.
     2. Департаменту  информации,  издательства,  полиграфии  и  связи
Администрации  области  (Блиер)  довести  данное  постановление  через
средства массовой информации до сведения населения области.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы  Администрации  области  -  начальника департамента
здравоохранения Администрации области Юшкова В.А.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 20.10.99  N 386

                         Временное положение
  о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических
  средств и психотропных веществ на территории Астраханской области

     1. Настоящее Временное положение,  разработанное в соответствии с
федеральными законами "О лицензировании отдельных видов  деятельности"
от  25.09.98  N  158-ФЗ  и  "О  наркотических средствах и психотропных
веществах" от 08.01.98 N 3-ФЗ, определяет порядок выдачи на территории
Астраханской  области юридическим лицам лицензии на виды деятельности,
связанные с оборотом наркотических  средств  и  психотропных  веществ,
внесенных   в   списки   II   и  III  Перечня  наркотических  средств,
психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,   подлежащих   контролю   в
Российской Федерации.
     Оборот наркотических   средств,   психотропных   веществ   и   их
прекурсоров  -  культивирование  растений,  разработка,  производство,
изготовление,  переработка,  хранение,  перевозка,  пересылка, отпуск,
реализация,   распределение,   приобретение,  использование,  ввоз  на
таможенную территорию Российской Федерации,  уничтожение наркотических
средств,   психотропных   веществ  и  их  прекурсоров,  разрешенных  и
контролируемых   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     2. Лицензии на территории Астраханской области выдаются  отдельно
на каждый вид деятельности:
     - приобретение наркотических  средств,  внесенных  в  список  II,
указанный  в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
     - приобретение психотропных веществ, внесенных в списки II и III,
указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах  и
психотропных веществах";
     - изготовление наркотических  средств,  внесенных  в  список  II,
указанный  в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
     - изготовление психотропных веществ, внесенных в списки II и III,
указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах  и
психотропных веществах";
     - хранение  наркотических  средств,  внесенных   в   список   II,
указанный  в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
     - хранение  психотропных  веществ,  внесенных  в списки II и III,
указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах  и
психотропных веществах";
     - перевозка и пересылка наркотических средств, внесенных в список
II,   указанный  в  статье  2  Федерального  закона  "О  наркотических
средствах и психотропных веществах";
     - перевозка и пересылка психотропных веществ,  внесенных в списки
II и III,  указанные в статье 2 Федерального закона  "О  наркотических
средствах и психотропных веществах";
     - отпуск и реализация наркотических средств,  внесенных в  список
II,   указанный  в  статье  2  Федерального  закона  "О  наркотических
средствах и психотропных веществах";
     - отпуск и реализация психотропных веществ, внесенных в списки II
и III,  указанные в статье  2  Федерального  закона  "О  наркотических
средствах и психотропных веществах";
     - распределение наркотических средств,  внесенных  в  список  II,
указанный  в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
     - распределение  психотропных  веществ,  внесенных  в списки II и
III,  указанные  в  статье  2  Федерального  закона  "О  наркотических
средствах и психотропных веществах";
     - использование наркотических средств,  внесенных  в  список  II,
указанный  в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
     - использование  психотропных  веществ,  внесенных  в списки II и
III,  указанные  в  статье  2  Федерального  закона  "О  наркотических
средствах и психотропных веществах";
     - уничтожение  наркотических  средств,  внесенных  в  список  II,
указанный  в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
     - уничтожение психотропных веществ,  внесенных в списки II и III,
указанные в статье 2 Федерального закона "О наркотических средствах  и
психотропных веществах".
     3. Лицензии на деятельность,  связанную с оборотом  наркотических
средств  и  психотропных  веществ,  на территории Астраханской области
выдает     лицензионно-аккредитационная     комиссия      департамента
здравоохранения Администрации области (далее - лицензирующий орган).
     Деятельность на    основании    лицензии,    выданной    органами
исполнительной   власти   иных   субъектов   Российской  Федерации  на
территории области,  может осуществляться после регистрации  оригинала
лицензии в лицензирующем органе.
     4. Для получения  лицензии  соискатель  лицензии  представляет  в
лицензирующий орган:
     - заявление  о  выдаче  лицензии  с  указанием:
наименования и организационно-правовой формы юридического лица,  места
его нахождения,  наименования банка,  номера расчетного  счета  и  его
реквизитов, лицензируемых видов деятельности, которые юридическое лицо
намерено осуществлять и срока, в течение которого будут осуществляться
указанные виды деятельности;
     - копии  учредительных  документов   со   всеми   изменениями   и
дополнениями к ним,  и копии свидетельства государственной регистрации
соискателя лицензии в  качестве  юридического  лица  (с  предъявлением
оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
     - справку о постановке соискателя лицензии на  учет  в  налоговом
органе со штампом налогового органа и печатью;
     - документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за
рассмотрение лицензирующим органом заявления;
     - сертификаты    специалистов,    подтверждающие     соответствие
профессиональной   подготовки   руководителя  юридического  лица  либо
руководителя   соответствующего   подразделения   юридического    лица
лицензируемому виду деятельности;
     - справки учреждений  государственной  или  муниципальной  систем
здравоохранения  об  отсутствии  у специалистов,  имеющих в силу своих
служебных  обязанностей   доступ   непосредственно   к   наркотическим
средствам   и   психотропным   веществам,   заболеваний   наркоманией,
токсикоманией,  хроническим алкоголизмом,  а также об отсутствии среди
указанных  специалистов  лиц,  признанных  непригодными  к  выполнению
отдельных  видов   профессиональной   деятельности   и   деятельности,
связанной с источником повышенной опасности,  в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и в  соответствии  с  правилами
допуска  лиц  к  работе  с  наркотическими  средствами и психотропными
вещества,  утвержденными   постановлением   Правительства   Российской
Федерация от 6 августа 1998 г. N 892;
     - письменное заключение органов внутренних дел  об  отсутствии  у
работников,  которые  в силу своих служебных обязанностей имеют доступ
непосредственно к наркотическим средствам  и  психотропным  веществам,
непогашенной  или  неснятой судимости за преступление средней тяжести,
тяжкое  преступление   или   особо   тяжкое   преступление   либо   за
преступление,  связанное с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ,  в том числе совершенное вне пределов Российской
Федерации,  а  равно  о  том,  что указанным работникам не предъявлено
обвинение в совершении преступлений;
     - копию  лицензии  на  использование  объектов  и помещений,  где
осуществляется  деятельность,  связанная  с   оборотом   наркотических
средств и психотропных веществ;
     - заключение  о  соответствии  условий  осуществления  заявленных
видов  деятельности,  связанных  с  оборотом  наркотических  средств и
психотропных  веществ,  внесенных  в   списки   II   и   III   Перечня
наркотических   средств,   психотропных   веществ  и  их  прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерация, лицензионным требованиям.
     Требовать от  соискателя лицензии представления других документов
недопустимо.
     5. Все   документы,   представленные   для   получения  лицензии,
принимаются по описи,  копия которой со штампом  о  приеме  передается
соискателю лицензии.
     За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель
лицензии  несет  ответственность  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации.
     Лицензионные требования   и   условия,   предъявляемые   к  видам
деятельности,   связанным   с   оборотом   наркотических   средств   и
психотропных   веществ,  должны  соответствовать  нормам  и  правилам,
устанавливаемым нормативными актами Правительства Российской Федерации
и Министерства здравоохранения Российской Федерации.
     6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче  лицензии  принимается
лицензирующим  органом  в  срок,  не  превышающий тридцати дней со дня
получения  заявления  соискателя  лицензии   со   всеми   необходимыми
документами.
     Уведомление соискателя лицензии о принятии решения о  выдаче  или
об  отказе  в выдаче лицензии осуществляется в течение трех дней после
принятия указанным органом соответствующего решения.
     Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю
лицензии в письменном виде с указанием реквизитов банковского счета  и
срока оплаты лицензионного сбора.
     Лицензия выдается  лицензиату  не  позднее  трех  дней   со   дня
представления   им  документа,  подтверждающего  оплату  лицензионного
сбора,  и оформленной в установленном порядке  доверенности  на  лицо,
уполномоченное от имени лицензиата на получение лицензии.
     В случае,  если лицензиат  в  течение  трех  месяцев  не  уплатил
лицензионный  сбор,  лицензирующий орган вправе аннулировать указанную
лицензию.
     Решение о  выдаче  лицензии  на  вид  деятельности,  связанный  с
оборотом   наркотических   средств   и   психотропных    веществ,    о
приостановлении  или прекращении действия указанной лицензии доводится
в  трехдневный  срок  до  сведения  органов  внутренних  дел,  органов
исполнительной    власти    и    органов    местного   самоуправления,
уполномоченных осуществлять контроль за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ.
     7. Лицензии  на   виды   деятельности,   связанные   с   оборотом
наркотических  средств  и  психотропных веществ,  могут быть выданы на
срок не более пяти лет.
     8. Срок  действия  лицензии  на  виды  деятельности,  связанные с
оборотом наркотических средств  и  психотропных  веществ,  может  быть
продлен не более чем на три ода.  Заявление о продлении срока действия
лицензии подается владельцем  указанной  лицензии  за  два  месяца  до
истечения срока ее действия.
     Продление срока  действия  лицензии  производится   лицензирующим
органом в порядке, установленном для ее получения.
     9. В лицензии указываются:
     - наименование лицензирующего органа;
     - полное наименование и юридический адрес организации, получающей
лицензию;
     - вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;
     - адрес  объекта,  где  осуществляется  данный  вид деятельности;
регистрационный номер лицензии и  дата  ее  выдачи;  идентификационный
номер налогоплательщика;
     - срок действия лицензии;
     - условия осуществления указанного вида деятельности.
     10. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа, а
в случае его отсутствия - лицом,  его замещающим, и заверяется печатью
этого органа.
     11. Рассмотрение  заявления  о  выдаче лицензий и выдача лицензий
осуществляется на платной основе.
     Лицензионные платежи   взимаются   в  фиксированных  размерах  по
отношению  к  минимальному  размеру   оплаты   труда,   установленного
Федеральным законом на момент подачи заявления.
     За рассмотрение  заявления  соискателя   лицензии   лицензирующим
органом  взимается  плата в размере одной десятой минимального размера
оплаты труда,  установленного Федеральным  законом  на  момент  подачи
заявления.
     За выдачу  лицензии  взимается  лицензионный   сбор   в   размере
трехкратного   минимального   размера   оплаты  труда,  установленного
Федеральным законом.
     Суммы платы  за  рассмотрение  заявления  соискателя  лицензии  и
лицензионных сборов за выдачу лицензии зачисляются в областной бюджет.
     12. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     - наличие  в  документах,  представленных  соискателем  лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     - несоответствие соискателя лицензионным требованиям и условиям;
     - отсутствие   условий  для  обеспечения  безопасности  указанной
деятельности, учета и сохранности наркотических средств и психотропных
веществ.
     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется  (вручается)
соискателю  лицензии в письменном виде в течение 3 дней после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
     13. Соискатель   лицензии   имеет  право  обжаловать  в  порядке,
установленном   законодательством    Российской    Федерации,    отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии.
     При обжаловании  отказа  в  выдаче  лицензии  в  административном
порядке   соискатель   лицензии   имеет   право  требовать  проведения
независимой экспертизы.
     При получении  от  соискателя  лицензии  письменного  заявления о
несогласии с отказом в выдаче лицензии и  о  необходимости  проведения
независимой   экспертизы   департамент  здравоохранения  Администрации
области формирует комиссию из независимых экспертов, которая в течение
30  дней  со  дня  регистрации  заявления рассматривает представленные
заявителем документы,  осуществляет проверку соответствия лицензионным
требованиям   и   условиям   и   готовит   экспертное   заключение  об
обоснованности решения лицензирующего органа.
     В состав  комиссии  не  могут  входить  сотрудники лицензирующего
органа.
     Заявителю направляется список экспертов, включенных в комиссию. В
случае несогласия с включением какого-либо эксперта  в  состав  данной
комиссии   заявитель   может   представить   в   лицензирующий   орган
мотивированное возражение о привлечении данного эксперта к экспертизе.
     Соискатель лицензии   имеет   право   присутствовать  при  работе
комиссии без права вмешательства в работу комиссии.
     Лицензирующий орган   обязан   уведомить  соискателя  лицензии  о
решении комиссии в течение 3 дней после его принятия.
     Расходы по   проведению   независимой   экспертизы   оплачиваются
соискателем лицензии.  В случае повторного отказа  в  выдаче  лицензии
соискатель вправе обратиться в суд.
     14. Передача лицензии другому юридическому лицу запрещается.
     15. Лицензирующий  орган  может приостановить действие лицензии в
случае:
     - выявления лицензирующими органами,  государственными надзорными
и контрольными  органами,  иными  органами  государственной  власти  в
пределах   компетенции   указанных   органов   нарушений   лицензиатом
требований и условий,  которые могут повлечь за собой нанесение ущерба
правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан;
     - невыполнения   лицензиатом   решений   лицензирующих   органов,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
     16. Лицензия может быть аннулирована решением суда  на  основании
заявления   лицензирующего  органа,  выдавшего  лицензию,  или  органа
государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно
с  подачей  заявления  в  суд лицензирующий орган вправе приостановить
действие указанной лицензии на период до  вступления  в  силу  решения
суда.
     17. Основанием для аннулирования лицензии является:
     - обнаружение  недостоверных  или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
     - неоднократное  или  грубое  нарушение  лицензиатом лицензионных
требований и условий;
     - незаконность решения о выдаче лицензии.
     18. Лицензирующий орган в 3-дневный срок со дня принятия  решения
о  приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления
об  аннулировании  лицензии  письменно  информирует  об  этом  решении
лицензиата и налоговые органы.
     В случае  изменения  обстоятельств,   повлекших   приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
     19. Срок приостановления действие лицензии не может быть более  6
месяцев,   кроме   случаев,   предусмотренных  пунктом  15  настоящего
Положения.
     После представления  лицензиатом  в лицензирующий орган заявления
об  устранении  обстоятельств,  повлекших  за  собой   приостановление
лицензии,  лицензирующий орган в течение 20 дней осуществляет проверку
фактического устранения выявленных нарушений  и  принимает  решение  о
возобновлении или невозможности возобновления действия лицензии.
     Лицензирующий орган  обязан  уведомить  лицензиата  и   налоговые
органы  о принятии решения о возобновлении действия лицензии в течение
3 дней после принятия указанным органом соответствующего решения.
     20. В  случае  преобразования  юридического  лица,  изменения его
наименования   или   места   его    нахождения,    лицензиат    обязан
незамедлительно    подать    заявление   в   лицензирующий   орган   о
переоформлении  документа,   подтверждающего   наличие   лицензии,   с
приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
     21. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных  требований  и
условий  осуществляется  государственными  надзорными  и  контрольными
органами,  лицензирующими  органами  в  пределах  своей   компетенции.
Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
     - проводить проверки деятельности лицензиатов по  соблюдению  ими
лицензионных требований и условий;
     - запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения  и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     - составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием
конкретных нарушений;
     - выносить решения,  обязывающие лицензиата устранить  выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     - выносить предупреждение лицензиату;
     - осуществлять иные, предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
     Государственные надзорные  и  контрольные  органы,  а  также иные
органы  государственной  власти  осуществляют  контроль   (надзор)   в
пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации,
и при выявлении нарушений лицензионных требований  и  условий  обязаны
сообщить  лицензирующему  органу  о  выявленных  нарушениях и принятых
мерах.
     В случае причинения лицензиату имущественного ущерба,  вызванного
неправомерными  действиями  государственных  надзорных  и  контрольных
органов, а также иных органов государственной власти, лицензиат вправе
потребовать   возмещения   причиненного   ему   ущерба   в    порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     22. Лицензирующий  орган  формирует  и  ведет  реестр   выданных,
зарегистрированных,   приостановленных  и  аннулированных  лицензий  с
указанием:
     - сведений о лицензиатах;
     - наименования лицензирующего органа, выдавшего лицензии;
     - видов деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
     - даты выдачи и номера лицензий;
     - сроков действия лицензий;
     - сведений о регистрации лицензий в реестре, основания и даты;
     - сведений о приостановлении и возобновлении действия лицензий;
     - основания и даты аннулирования лицензий.
     Лицензирующие органы     обязаны    безвозмездно    предоставлять
информацию из реестров  лицензий  органам  государственной  власти,  и
органам местного самоуправления.
     23. Должностные  лица  лицензирующего   органа,   государственных
надзорных  и контрольных органов и лицензиаты несут ответственность за
нарушение или ненадлежащее исполнение установленных норм  и  правил  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.