Постановление Главы Администрации Астраханской области от 04.05.1995 № 113

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               04.05.95                           N 113

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 30.04.2002 г. N 177
  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                        от 10.10.95 г. N 275)


О порядке формирования целевого
земельного фонда для расселения
беженцев и вынужденных
переселенцев и режиме его
использования в Астраханской
области


     Во исполнение  постановления  Правительства  РФ  от 14 марта 1995
года N 249 "О  порядке  формирования  целевого  земельного  фонда  для
расселения   беженцев   и   вынужденных   переселенцев  и  режиме  его
использования" и  в  целях  создания  условий  обеспечения  земельными
участками беженцев и вынужденных переселенцев
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое   "Положение  о  порядке  формирования
целевого  земельного  фонда  для  расселения  беженцев  и  вынужденных
переселенцев и режиме его использования в Астраханской области".
     2.  Органам  исполнительной  власти городов и районов совместно с
комитетами   по   земельным   ресурсам   и  землеустройству,  органами
архитектуры  и градостроительства и миграционными службами обеспечить:
(В  редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от
10.10.95 г. N 275)
     2.1. Формирование  в 1995-1996 гг.  целевого земельного фонда для
расселения беженцев и вынужденных переселенцев.
     2.2. Предоставление  из этого земельного фонда земельных участков
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     2.3. Представление   материалов   по   сформированному  фонду  на
утверждение главы администрации области.
     3. Принять  к сведению,  что финансирование работ по формированию
целевого  земельного  фонда  для  расселения  беженцев  и  вынужденных
переселенцев  и  составление  необходимых  для  этого  проектов и схем
землеустройства осуществляется за счет средств  федерального  бюджета,
выделяемых на землеустройство.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 Утверждено
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 04.05.95 N 113

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
             ФОНДА ДЛЯ РАССЕЛЕНИЯ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ
              ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И РЕЖИМЕ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                        от 10.10.95 г. N 275)

     1. Настоящее   Положение  разработано  в  соответствии  с  Указом
Президента  РФ  от  9  августа  1994  года  N  1668   "О   федеральной
миграционной  программе" и устанавливает порядок формирования целевого
фонда  для  расселения  беженцев  и  вынужденных  переселенцев  (далее
именуется - фонд) и режим его использования.
     2. Формирование фонда проводится органами  исполнительной  власти
городов  и  районов  области  за  счет фонда перераспределения земель,
земель  запаса,  передачи  земель,  находящихся  в  государственной  и
муниципальной  собственности,  а  также  путем  приобретения земельных
участков и земельных долей,  находящихся  в  собственности  граждан  и
юридических лиц,  за счет средств федерального бюджета,  выделяемых на
осуществление миграционных программ. Земли фонда резервируются с целью
их  дальнейшего предоставления беженцам и вынужденным переселенцам для
жилищного строительства,  организации  личного  подсобного  хозяйства,
крестьянских     (фермерских)    хозяйств    и    сельскохозяйственных
кооперативов.   Земельные   участки   для   жилищного    строительства
резервируются,  как  правило,  вблизи  городов,  поселков,  и сельских
поселений.  Материалы  по  сфомированному  фонду   представляются   на
утверждение главы администрации области.
     3. Выявление  необходимых  земельных  участков  для   дальнейшего
предоставления  их  беженцам и вынужденным переселенцам производится с
учетом:
     а) наличия   площадей   фонда  перераспределения  и  обустройства
беженцев и вынужденных переселенцев;
     б) наличия  свободных  территорий в границах городов,  поселков и
сельских поселений;
     в) необходимости   сохранения   этнической  целостности  местного
населения;
     г) нецелесообразности  расселения  в  районах  с  неблагоприятной
экологической обстановкой,  а также в сложившихся  курортных  зонах  и
регионах с высокой плотностью населения;
     д) уровня занятости населения в данном регионе;
     е) возможности  возрождения  сельских  поселений и создания вновь
организуемых компактных поселений;
     ж) пожеланий   беженцев  и  вынужденных  переселенцев  по  формам
расселения и организации производственно-хозяйственной деятельности.
     4.  Площадь  фонда  определяется с учетом обеспечения максимально
возможного  числа  беженцев  и  вынужденных переселенцев, желающих при
поселении  получить  земельные  участки  для индивидуального жилищного
строительства,  организации личного подсобного хозяйства, крестьянских
фермерских  хозяйств  и,  исходя  из установленных норм предоставления
земли  для  этих  целей,  с  использованием  прогнозных оценок органов
федеральной миграционной службы и материалов инвентаризации земель и с
соблюдением  требований  градостроительной  документации.  (В редакции
Постановления  Главы Администрации Астраханской области от 10.10.95 г.
N 275)
     5.  Органы  исполнительной  власти  области  определяют  состав и
содержание   работ   по   формированию   фонда,  а  также  в  качестве
самостоятельного  вида работ по заказам районных и городских комитетов
по   земельным   ресурсам  и  землеустройству  органов  архитектуры  и
градостроительства, разработку "Схемы обеспечения земельными участками
беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас
из рядов Вооруженных Сил". В состав работ по составлению Схемы входят:
подготовительные  работы,  полевое обследование и разработка Схемы. (В
редакции  Постановления  Главы  Администрации  Астраханской области от
10.10.95 г. N 275)
     а) Подготовительные работы включают:
     - сбор,    изучение,   систематизацию   и   анализ   федеральных,
межрегиональных   и   других   миграционных   программ,   текущих    и
долговременных прогнозов внутренней и внешней миграции, учетных данных
о переселенцах, их этнической и социальной принадлежности;
     - сведений  и материалов о наличии фонда перераспределения земель
на территории административного района,  о наличии земель, находящихся
в   ведении   сельских   советов;   о   возможности   выкупа   земель,
местоположении,      площадях,      качественной       характеристике,
санитарно-экологическом  состоянии,  режиме  и  условиях использования
этих земель,  об инженерном обустройстве территории, о демографическом
составе   населения,   размещении  объектов  первичной  переработки  и
хранения    сельхозпродукции,     производственной     инфраструктуры,
необходимых данных о состоянии сельскохозяйственного производства;
     - сведений  и  материалов  об  утраченных  населенных  пунктах  и
площадях,  ранее обрабатываемых при них сельхозугодий; решений местных
органов  исполнительной  власти  по   вопросам   возрождения   сел   и
формирования фонда земель для размещения переселенцев;
     - схем  землеустройства  (проектов   перераспределения   земель),
проектов  внутрихозяйственного землеустройства,  проектов планировки и
застройки сельских населенных  пунктов,  схем  и  проектов  мелиорации
земель, дорожного строительства;
     - материалов почвенных,  геоботанических и других обследований  и
изысканий;
     - подбор,    тиражирование     и     изготовление     необходимых
планово-картографических материалов;
     - установление    соответствия    имеющихся    площадей     фонда
перераспределения   земель   прогнозируемой   миграции  и  возможности
удовлетворения  пожеланий  переселенцев  по  формам  их  расселения  и
организации производственно-хозяйственной деятельности;
     - установление  необходимости  полевых   обследований   земельных
участков, намечаемых для расселения переселенцев;
     б) В процессе  обследования  уточняются  границы  участков  и  их
площади    по    видам    угодий,    фактическое    использование    и
культуртехническое состояние, определяется состав и объемы мероприятий
по повышению эффективности использования земель, по обеспечению охраны
природы;  производится предварительный выбор участков для жилищного  и
производственного строительства в существующих населенных пунктах, для
размещения новых поселений,  производственных  центров  или  объектов,
устанавливаются возможности возрождения утраченных населенных пунктов,
санитарно-экологическое  состояние  отобранных  участков,  возможности
подъезда,  обеспечения  водой,  электроэнергией и связью,  очередность
передачи земельных участков для размещения переселенцев.  При  полевом
обследовании  составляется  чертеж  отобранных  участков,  на  котором
показываются их границы,  номера и площади, размещение новых поселений
или  кварталов  при  существующих  селениях;  производственные центры,
ближайшие населенные  пункты,  автомобильные  дороги,  линии  связи  и
электропередач;  намечаемые  трассы  подъездных  дорог,  линии связи и
электросети,  а также  отражается  фактическое  использование  земель,
мероприятия по их улучшению и другие результаты обследования земель.
     Отбор участников  согласовывают  с  рай(гор)комземами,   органами
архитектуры и градостроительства, миграционной службы, охраны природы,
санитарного надзора и землепользователями.
     в) При разработке Схемы решаются следующие основные вопросы:
     - определяется     система     расселения      и      организации
производственно-хозяйственной   деятельности   переселенцев  с  учетом
наличия земель;
     - устанавливается количество, размеры, размещение и специализация
крестьянских (фермерских) хозяйств  с  учетом  принятых  предельных  и
оптимальных размеров;
     - определяется  местоположение   вновь   создаваемых   поселений,
отдельных  кварталов  или  индивидуального  жилищного  строительства в
существующих селениях;
     - определяются  объемы работ по мелиорации земель и строительству
подъездных дорог;
     - разрабатываются   предложения  по  охране  окружающей  среды  и
устанавливается обязательный для собственников земли,  землевладельцев
и землепользователей режим и условия пользования землей.
     Выбор оптимальных   решений   по   расселению   и    обустройству
переселенцев,    организации   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,
сельскохозяйственных кооперативов осуществляется на основе  вариантной
проработки и сопоставления технико-экономических показателей.
     Схема обеспечения  земельными  участками  переселенцев   включает
текстовые     и     графические     материалы,    согласовывается    с
землепользователями,  на  территории  которых  намечается   размещение
переселенцев, сельскими администрациями, органами миграционной службы,
охраны природы,  санитарного надзора, архитектуры и градостроительства
и по предоставлению рай(гор)комземов утверждается районной и областной
администрациями.
     Утвержденная схема  служит  основанием  для предоставления земель
переселенцам,  а  также  для  разработки  проектов  их  расселения   и
обустройства.
     6.  Для  детальной проработке вопросов планируемого использования
земель,  включенных  в  фонд,  установления  режима  их  использования
научными,  проектными  и  изыскательскими  организациями  Министерства
строительства  Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по
земельным  ресурсам и землеустройству, с привлечением по необходимости
других  организаций,  разрабатываются  градостроительная документация,
проекты и схемы землеустройства, утверждаемые в установленном порядке.
(В  редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области от
10.10.95 г. N 275)
     7. При   установлении   режима   использования    земель    фонда
предусматриваются:
     а) возможность предоставления этих земель до востребования их для
нужд   беженцев   и   вынужденных   переселенцев  другим  гражданам  и
юридическим лицам во временное пользование или в краткосрочную  аренду
без права строительства объектов недвижимости;
     б) использование  земель  для  целей,  указанных   в   пункте   2
настоящего Положения;
     в) соблюдение    ранее    установленных    специальных    режимов
использования земель.