Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.06.1996 № 207

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               27.06.96                           N 207

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 31.07.2002 г. N 366

Об областном фонде поддержки
индивидуального жилищного
строительства на селе


     Во исполнение постановления Правительства РФ от 20 июня 1993 года
N  595  "О  государственной  целевой  программе  "Жилище"  и  в  целях
изменения   структуры   жилищного   фонда   по  формам  собственности,
направленной на  формирование  слоя  собственников  и  создании  рынка
жилья,   стимулирование   индивидуального  жилищного  строительства  в
сельской местности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Образовать областной фонд поддержки индивидуального  жилищного
строительства на селе (далее именуется фонд) на базе межхозяйственного
управления капитального строительства управления  сельского  хозяйства
администрации области.
     Определить основным направлением деятельности фонда  концентрацию
и   эффективное   использование   финансовых  ресурсов  для  поддержки
инициативы граждан и оказание им материальной помощи при строительстве
жилья  в сельской местности путем предоставления долгосрочных льготных
ссуд.
     2. Финансовому  управлению администрации области (Евлашев) в июле
1996  года   выделить   фонду   госимущества   области,   выступающему
учредителем фонда,  средства в размере 80 млн. рублей за счет расходов
на участие администрации области уставным капиталом  в  ассоциациях  и
фондах.
     Перечисление средств произвести  за  счет  фонда  госимущества  в
ВКАбанке г. Астрахани N 000609047, МФО 104290.
     3. Фонду госимущества  области  (Карева)  перечислить  выделенные
средства  в качестве учредительного взноса в уставной капитал фонда на
расчетный счет фонда после его государственной регистрации.
     4. Назначить директором фонда Чайникова В.М.
     Чайникову В.М.  обеспечить  работу   фонда   в   соответствии   с
действующим законодательством и уставом фонда.
     5. Комитету экономики администрации области (Петров), финансовому
управлению  (Евлашев),  областному фонду (Чайников) внести предложения
по изысканию источников финансирования фонда.
     6. Комитету  по  управлению  государственным  имуществом  (Попов)
совместно   с   администрацией   города   Астрахани    (Безрукавников)
рассмотреть   вопрос   о  предоставлении  необходимого  помещения  для
размещения фонда и  рекомендовать  администрациям  городов  и  районов
области выделить рабочие площади для его структурных подразделений.
     7. Поручить   управлению   архитектуры    и    градостроительства
администрации  области  (Федорченко) составление и утверждение перечня
проектов жилых домов усадебного типа,  внесение изменений в проекты по
желанию застройщика и разработку индивидуальных проектов.
     8. Утвердить  положение  о  порядке  выдачи  и  погашения   ссуд,
предоставляемых фондов (прилагается).
     9. Продовольственной комиссии (Турченков),  управлению  сельского
хозяйства   администрации  Астраханской  области  (Хребтов),  комитету
экономики (Петров), областному фонду (Чайников) в срок до 15 июля 1996
года  разработать  и  представить на утверждение администрации области
порядок реализации сельскохозяйственной продукции,  получаемой в  счет
погашения выданных застройщикам ссуд.
     10. Главам администраций районов и городов области образовать при
соответствующих   администрациях   районные   комиссии   по  работе  с
индивидуальными застройщиками на селе,  оказать помощь фонду в подборе
кадров и организации работы его структурных подразделений.
     11. Рекомендовать предприятиям и организациям независимо от  форм
собственности и ведомственной принадлежности:
     - оказывать помощь фонду финансовым и материальным ресурсами;
     - предусматривать   при  формировании  производственных  программ
приоритетную реализацию продукции и оказание услуг по заявкам фонда.
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Черныша А.Я.


И.о. Главы Администрации области          А.А. Жилкин




                                                 Утверждено
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 27.06.96 N 207


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О порядке выдачи и погашения ссуд, предоставляемых
              областным фондом поддержки индивидуального
                   жилищного строительства на селе

                          I. Общие положения

     1.1. Финансовая  помощь индивидуальным застройщикам жилья на селе
предоставляется на  возмездной,  льготной  основе  с  учетом  программ
застройки   сельских   населенных   пунктов   области,  с  соблюдением
требований  действующего  законодательства  Российской   Федерации   и
основных     принципов     кредитования:    целевого    использования,
обеспеченности, срочности, платности, возвратности.
     1.2. Финансовая помощь предоставляется областным фондом поддержки
индивидуального жилищного строительства на  селе  (далее  именуется  -
фонд)  на основе заключенного договора о предоставлении ссуды,  в виде
льготных   ссуд,   с   последующим   их   погашением   непосредственно
натуральными     сельскохозяйственными    продуктами,    определенными
договором.
     1.3. Ссуда  предоставляется  гражданам  Российской  Федерации   -
сельским  жителям  области,  состоящим  на учете по улучшению жилищных
условий в местных органах исполнительной власти,  на  предприятиях,  в
учреждениях и организациях.
     1.4. Преимущественным   правом   на  получение  ссуды  пользуются
граждане Российской Федерации - жители Астраханской области, постоянно
проживающие  в  области  в  течении  3-х лет,  представители социально
значимых для данной территории  профессий,  фермеры  и  лица,  ведущие
личное подсобное хозяйство.
     1.5. Определение  ссудополучателей  производится  фондом  и   его
структурными  подразделениями по рекомендации комиссий по рассмотрению
заявлений граждан о выделении льготных ссуд при  районных  и  сельских
администрациях (в дальнейшем именуется - комиссия).
     1.6. Для принятия решения о праве застройщика на получение  ссуды
учитываются:
     а) возможности застройщика своевременно погасить полученную ссуду
(наличие   подсобного   хозяйства,   постоянного  и  достаточного  для
погашения ссуды дохода);
     б) уровень  развития  производительных  сил  и  наличие  трудовых
ресурсов на территории населенного пункта проживания застройщика;
     в) срок проживания в данной местности;
     г) наличие и состояние имеющегося жилья;
     д) наличия  у застройщика поручительства (гарантий) организаций и
физических лиц, гарантирующих возврат ссуды;
     е) наличие  архитектурно-строительного  проекта  жилого  дома,  а
также справки о сметной стоимости строительства дома;
     ж) наличие   документов   на  выделение  земельного  участка  под
застройку  или  документов  о  праве  собственности   на   землю   или
пожизненное наследуемое владение.
     1.7. Фонд  и  его  подразделения   совместно   с   администрацией
населенного пункта, районным архитектором помогают застройщику выбрать
и заказать проект дома,  строго оговаривают сроки завершения работ  по
этапам  строительства.  Оказывают  помощь  застройщику  в  обеспечении
строительными материалами и сопутствующими товарами,  в том  числе  по
льготным  ценам,  а  также  в  заключении  и  выполнении  договоров  с
подрядными организациями.
     1.8. Отношения  фонда  и  застройщиков определяются заключенным в
соответствии с действующим законодательством договором.

                     II. Порядок оформления ссуды

     2.1. Для   получения   ссуды   застройщик   представляет    фонду
соответствующим образом оформленные документы:
     а) заявление;
     б) паспорт и справку с места жительства;
     в) справку с места работы о заработной плате  застройщика  за  12
предшествующих   месяцев   с  указанием  производимых  удержаний  (для
работников предприятий, учреждений, организаций);
     - декларацию  о полученных годовых доходах,  заверенную налоговой
инспекцией (для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью);
     - справку    банка   о   наличии   или   отсутствии   дебиторской
задолженности (для фермеров);
     - другие  документы,  необходимые для определения достаточной для
погашения ссуды платежеспособности застройщика;
     г) документ, подтверждающий право на соответствующие льготы;
     д) ходатайство сельской и районной  комиссии  о  выделении  ссуды
конкретному застройщику;
     е) заверенную в установленном порядке выписку из решения  органов
местного самоуправления о выделении земельного участка под застройку;
     - документы о праве собственности на землю (для лиц,  имеющих это
право).
     В случае,  если земельный участок для  индивидуального  жилищного
строительства   приобретен   в   частную   собственность,   необходимо
представить  нотариально   удостоверенный   и   зарегистрированный   в
соответствующем  комитете  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
договор купли-продажи земельного участка;
     ж) архитектурно-строительный проект и справку о сметной стоимости
жилого дома.
     2.2. В качестве обеспечения возврата ссуды ссудополучатель должен
представить один из следующих документов:
     а) договор   залога  (заклада),  нотариально  удостоверенный,  от
своего имени или от имени третьего лица.
     Предметом залога могут быть:
     - земельный участок под строительство,  являющийся собственностью
ссудополучателя, или другие имущественные права на это участок;
     - готовое жилье или незавершенное строительство;
     - другие  виды  имущества  и  имущественных  прав,  на  которые в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  может  быть
обращено взыскание.
     Заложенное имущество должно быть ликвидным и подлежит страхованию
залогодателем от рисков утраты и повреждения;
     б) гарантию   предприятия,   организации    по    месту    работы
ссудополучателя  или  любого  другого  юридического  лица  с указанием
солидарной ответственности  с  ссудополучателем  по  погашению  ссуды.
Сумма  гарантийного  обязательства  не  может  быть больше собственных
оборотных средств предприятия в хозяйственном обороте;
     в) нотариально  удостоверенное  поручительство  одного  или более
граждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения ссуды источник
дохода, с указанием солидной ответственности с ссудополучателем;
     г) договор страхования риска непогашения ссуды.
     2.3. Конкретная  форма обеспечения возврата ссуды определяется по
соглашению сторон.  При этом размер обеспечения возврата ссуды  должен
быть не менее суммы основного долга.
     2.4. Действенность  и  достаточность  форм  обеспечения  возврата
ссуды определяется фондом и его структурными подразделением.

                      III. Порядок выдачи ссуды

     3.1. Льготная  ссуда на строительство индивидуального жилого дома
на селе (в зависимости от ее размера) выдается на срок до 10 лет.
     3.2. Ссуда  предоставляется  в  четыре этапа под 10%,  как общего
процента за пользование ссудой и предоставление услуг в течение  всего
срока действия обязательства.
     3.3. Выдача ссуды осуществляется путем  поэтапного  авансирования
денежных  средств  в  соответствии  со  следующим укрупненным графиком
строительства:
     а) земляные работы,  устройство фундамента,  устройство цокольной
части с перекрытием;
     б) приобретение и установка оконных и дверных блоков,  устройство
коробки дома;
     в) устройство  крыши,  внутренние  отделочные работы,  устройство
внутренних систем водопровода,  канализации, газоснабжения, отопления,
электроснабжения, радиофикации;
     г) наружная отделка, благоустройство, инженерные сети, устройство
подъездов и подходов.
     3.4. Застройщик обязан завершить  строительство  жилого  дома  по
истечении  двух  лет  со  дня  получения  ссуды.  Причем  первые этапы
строительства должны быть выполнены в течении одного года.
     3.5. Установление  факта  завершения  строительства определенного
этапа производится путем  подписаний  двустороннего  акта  с  участием
органа местного самоуправления.
     3.6. Льготная ссуда выдается  Фондом  в  трехдневный  срок  после
заключения  договора о выдаче ссуды в размере 1/4 части от общей суммы
ссуды.
     3.7. Оставшаяся часть денежных средств ссуды выплачивается только
после  завершения  строительства  предыдущею  этапа  с  опережением  к
последующим  этапам  строительства  и  при  условии  наличия  денежных
средств у фонда.
     3.8. При   временном  отсутствии  денежных  средств  у  фонда  на
финансирование   последующих    этапов    строительства    застройщику
продлевается   двухгодичный   срок   строительства   на  период  между
подписанием  акта  о  завершении  строительства  предыдущего  этапа  и
получением ссуды на строительство последующего этапа.
     3.9. При заключении договора о выделении ссуды фонд открывает  на
каждого застройщика паспорт и лицевой счет.

                     IV. Порядок погашения ссуды

     4.1. Погашение  ссуды  должно начаться не позже,  чем через год с
момента получения  первоначальной  ссуды.  По  согласованию  с  фондом
ссудополучателя предоставляется право досрочного погашения ссуды.
     4.2. При заключении договора о предоставлении ссуды на возведение
индивидуального  жилого  дома ссудополучатель уплачивает фонду сумму в
размере 10% от предоставленной ссуды за все время пользования ссудой.
     4.3. Ссуда    погашается   непосредственно   сельскохозяйственной
продукцией.  За основу расчета берется базисная  цена  на  1  кг  мяса
говядины  в живом весе,  установленная приказом генерального директора
фонда на момент заключения договора  и  действующая  в  течении  всего
срока его действия.
     4.4. Количество и качество мяса или другой продукции,  подлежащей
сдаче в погашение ссуды, определяется договором.
     4.5. Погашение ссуды производится ежегодно равными долями в  срок
до 30 ноября каждого года. Погашение ссуды в последний год должно быть
произведено до истечения срока окончательного погашения.
     4.6. По  согласованию  с фондом вид сельхозпродукции,  подлежащей
сдаче в счет погашения ссуды,  может быть изменен.  В этом случае цена
сельскохозяйственной   продукции  определяется  приказом  генерального
директора  фонда  с  учетом  среднеобластных  цен  на  соответствующую
сельхозпродукцию, сложившихся на данный период.
     4.7. Для лиц,  являющихся работниками  бюджетных  организаций  на
момент   заключения   договора   о   предоставлении  ссуды  количество
подлежащего сдаче мяса говядины определяется с применением понижающего
коэффициента 1,5.
     Применение понижающего коэффициента 1,5  не  распространяется  на
ссудополучателей,  ставших  работниками  бюджетных  организаций  после
заключения договора о предоставлении ссуды,  а также на другие,  кроме
мяса говядины, виды сельскохозяйственной продукции.
     При увольнении ссудополучателя с работы в  бюджетной  организации
он   утрачивает  право  на  применение  понижающего  коэффициента  при
погашении ссуды.
     Расчет количества   сданного   ссудополучателя   мяса   с  учетом
понижающего   коэффициента   1.5   производится    при    предъявлении
ссудополучателем  приемной квитанции о сдаче мяса и справки о работе в
бюджетной организации.
     4.8. По   согласованию   с  фондом  допускается  погашение  ссуды
сельскохозяйственной  продукцией  другим  юридическим  или  физическим
лицом.
     4.9. При   погашении   ссуды   другой,   кроме   мяса   говядины,
сельхозпродукцией  ее  перевод  в мясо говядины производится следующим
образом: сумма реализации сданной продукции делится на закупочную цену
1  кг  мяса  говядины в живом весе,  определенную на момент сдачи этой
продукции приказом генерального директора фонда.
     4.10. Перевод  мяса  из убойного веса в живой вес производится по
следующим коэффициентам:
     говядина I категории 1,8
     говядина II категории 1,9
     свинина жирная III категории в шкуре 1,35
     свинина мясная I, II категории в шкуре 1,55
     В дальнейшем  перевод  в живой вес говядины производится согласно
п. 4.9 настоящего Положения.
     4.11. В  случае  погашения  ссуды мясом говядины,  а также другой
сельхозпродукцией,  при сдаче которой на перерабатывающие  предприятия
имеют  место  отклонения закупочных цен этих предприятий от закупочных
цен,  установленных фондом,  зачет производится исходя  из  закупочных
цен,  установленных  приказом  генерального  директора фонда на момент
сдачи  другой  сельхозпродукции,  и  цены  на  говядину,  определенную
договором с ссудополучателем.
     4.12. Если при погашении ссуды мясом  в  приемных  квитанциях  не
указана  категория  мяса,  зачет  производится  по коэффициентам для 1
категории мяса.
     Крупный рогатый  скот  ниже средней упитанности и тощий приемке и
зачету в счет погашения не подлежат.

                      V. Ответственность сторон

     5.1. В процессе финансирования строительства  фонда  осуществляет
инспекцию  этапов  работ,  контроль  за целевым расходованием денежных
средств.
     5.2. В случае выявления нецелевого использования ссуды, нарушения
графика  строительства  фонд  имеет  право  прекратить  финансирование
строительства,  расторгнуть  договор,  требовать  досрочного погашения
ссуды  ссудополучателем,   гарантом,   поручителем   или   реализовать
заложенное имущество.
     5.3. За нарушение сроков выполнения отдельных этапов строительных
работ,   предусмотренных   п.п.   3.3,   3.4   настоящего   Положения,
ссудополучатель  уплачивает  фонду   неустойку   в   размере   5%   от
предоставленной ссуды за просрочку до 1 месяца, 20% за просрочку свыше
1 месяца.
     5.4. За   просрочку   погашения  ссуды,  в  том  числе  ежегодных
платежей,  ссудополучателей уплачивает фонду неустойку в размере  0,5%
от предоставленной ссуды за каждый день просрочки до 30 ноября каждого
года и даты окончательного погашения ссуды.
     5.5. Указанную  в  настоящем  разделе  неустойку фонд имеет право
удерживать при финансировании следующего этапа.
     5.6. Установление   факта  нарушения  обязательства  производится
путем  подписания  двустороннего  с  участием  представителя  районной
комиссии или органами местного самоуправления.
     5.7. До полного погашения суммы основного долга  и  процентов  за
пользование   ссудой   ссудополучатель  не  имеет  права  продать  или
переуступить имущественные права  на  возводимый  жилой  дом  третьему
лицу.