Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.06.1998 № 264

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               26.06.98                           N 264

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 30.08.2002 г. N 431
  (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области
от 25.10.99 г. N 390; от 24.10.2001 г. N 519; от 05.12.2001 г. N 581)


Об определении приграничных
территорий, внутренних и
пограничных вод и установлении
в них режимов приграничной
территории


     В целях обеспечения защиты жизненно важных  интересов  Российской
Федерации   на   российско-казахстанской   границе,  во  внутренних  и
прибрежных  водах,  в  соответствии  с  Федеральным  Законом   РФ   "О
Государственной  границе Российской Федерации" в редакции от 29 ноября
1996 года N 148-ФЗ,  постановлением Правительства РФ от 8 января  1998
года  N  20 "Об утверждении порядка применения оружия и боевой техники
при защите Государственной границы Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Считать  территории  Ахтубинского,  Володарского  (в  пределах
Калининского,  Козловского, Марфинского, Новокрасинского, Тишковского,
Цветновского  сельсоветов  и  с.  Маково),  Икрянинского  (в  пределах
Житнинского,  Мумринского сельсоветов),  Камызякского,  Красноярского,
Лиманского     (в     пределах     Бирючекосинского,     Бударинского,
Воскресеновского,  Олинского, Рынковского сельсоветов), Харабалинского
районов  приграничными  территориями  с  установлением  в  них  режима
приграничной  территории  в  соответствии с порядком реализации Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской  Федерации"
на территории Астраханской области.
     2. Временно,     до      международно-правового      установления
Государственной границы Российской Федерации, на основании ст.5 п. 4-д
и ст.  16 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации ст
29  ноября  1996  года  N  148-ФЗ  на  территории Астраханской области
установить  пределы  внутренних  вод  с  установлением  в  них  правил
пограничного режима:
     - Волго-Каспийский канал от населенного пункта Оля до точки  ш=45
гр. 05 мин. сш д=47 гр. 51,5 мин. вд;
     - Кировский канал от точки ш=45 гр.  31 мин. сш, д=48 гр. 24 мин.
вд до точки ш=45 гр. 40 мин. сш. д=48гр. 18 мин. вд;
     - Кулагинский канал от точки ш=45 гр. 40 мин. сш, д=48 гр.18 мин.
вд до точки ш=45 гр. 45 мин. сш, д=48 гр. 05 мин. вд;
     - Никитинский банк от точки ш=45 гр.  45 мин. сш д=48 гр. 05 мин.
вд до н.п. Кировское, протока Кулагина, протока Рытого банка;
     - Белинский канал от н.п.  Маково до точки ш=45 гр.  41  мин.  сш
д=49 гр. 00 мин. вд;
     -  южные  пределы внутренних вод определить линией, проходящей от
точки  выхода  административной границы с Республикой Калмыкией к морю
до  точки  - ш = 45 гр. 05 мин. сш, д = 47 гр. 41 мин. вд, далее точка
южная оконечность о.Чистой банки, точка - ш = 45 гр. 33,5 мин. сш, д =
49  гр.  00 мин. вд, точка - ш = 45 гр. 57 мин. сш, д = 49 гр. 42 мин.
вд,  точка  - ш = 46 гр. 13,5 мин. сш, д = 49 гр. 26 мин. вд, до точки
выхода  государственной  границы  с  Республикой  Казахстан к морю. (В
редакции  Постановления  Главы  Администрации  Астраханской области от
25.10.99 г. N 390)
     3.   Установить  пограничную  зону  шириной  5  километров  вдоль
государственной  границы  на  территории  Ахтубинского,  Володарского,
Красноярского, Харабалинского районов, а также в водах пограничных рек
Иголкин  Банк  (на  участке  о. Песчанный, п.Самойловский) и Кигач (на
участке  от  слияния  с  р.  Иголкин Банк, п.Байбек) с введением в ней
правил   пограничного   режима.   (В   редакции   Постановления  Главы
Администрации Астраханской области от 25.10.99 г. N 390)
     4. Утвердить порядок реализации Закона  Российской  Федерации  "О
Государственной    границе   Российской   Федерации"   на   территории
Астраханской области и правила пограничного режима во внутренних водах
и   водах   пограничных  рек,  озер  и  иных  водоемов  на  территории
Астраханской области (прилагаются).
     5. Главам  районного  самоуправления  Ахтубинского,  Володарского
Икрянинского,  Камызякского, Красноярского, Лиманского, Харабалинского
районов    обеспечить    обозначение    приграничных   территорий   на
автомобильных трассах и железнодорожных  магистралях  предупреждающими
надписями "Приграничная территория".
     6. Департаменту    информации,    издательства    и    полиграфии
Администрации области (Кучумов) опубликовать настоящее постановление в
средствах массовой информации.
     7. Признать  утратившими  силу  постановления Главы Администрации
Астраханской области от 21 февраля 1994 года  N  59  "Об  установлении
пограничного  режима"  и  от  15  февраля  1995  года N 41 "О внесении
частичных изменений и дополнений в постановление  Главы  Администрации
области N 59 от 21 февраля 1994 года".
     8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации области Володина Э.М.


Глава Администрации области         А.П. Гужвин




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 N 264 от 26.06.98


                               ПОРЯДОК
      реализации Закона Российской Федерации "О Государственной
             границе Российской Федерации" на территории
                         Астраханской области

     Настоящий порядок устанавливает и регламентирует на основе Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской  Федерации"
режим приграничной территории.

     1. Общие положения

     Режим приграничной   территории   служит   исключительно   защите
интересов Российской Федерации на  российско-казахстанской  границе  в
пределах  Астраханской  области,  а также созданию необходимых условий
для охраны Государственной границы и может  объявляться  как  на  всей
приграничной территории, так и на отдельных ее участках (районах).
     Приграничная территория  -  территория,  включающая   пограничную
зону,   российскую  часть  пограничных  рек,  озер  и  иных  водоемов,
территориальное море  и  внутренние  воды  Российской  Федерации,  где
установлен  пограничный  режим,  пункты пропуска через Государственную
границу,  а  также  территории  административных   районов,   городов,
санаторно-курортных   зон,   особо  охраняемых  природных  территорий,
объектов и других территорий,  прилегающих к Государственной  границе,
пограничной  зоне,  берегам  пограничных  рек,  озер  и иных водоемов,
побережью моря или пунктам пропуска.
     На въездах  в  приграничную  территорию решением органов местного
самоуправления устанавливаются предупреждающие знаки.

     2. Режим приграничной территории

     Режим приграничной территории включает в себя правила:
     - въезда-выезда  (прохода),  временного пребывания,  передвижения
лиц и транспортных средств в пределах приграничной территории;
     - хозяйственной,  промысловой  и  иной  деятельности,  проведения
массовых общественно-политических,  культурных и других мероприятий на
приграничной территории;
     - учета,   содержания   российских   маломерных   самоходных    и
несамоходных  средств (судов) и средств передвижения по льду,  а также
порядок их использования в российской части вод пограничных рек,  озер
и иных водоемов;
     - ведения промысловой,  исследовательской,  изыскательской и иной
деятельности  в  российской  части  вод  пограничных рек,  озер и иных
водоемов.
     Установление иных  режимных  ограничений  допускается  только  на
основании и в порядке,  предусмотренном действующим  законодательством
Российской Федерации.

     3. Въезд-выезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и
        транспортных средств в пределах приграничной территории

     3.1. Граждане   Российской   Федерации,   иностранные    граждане
(подданные),   лица  без  гражданства  пользуются  правом  транзитного
проезда по приграничной территории Астраханской  области  при  наличии
документов,    удостоверяющих    личность,    и   других   документов,
регламентирующих   их   передвижение   (перемещение)   по   территории
Российской Федерации.
     3.2. Жители Астраханской  области  перемещаются  по  приграничной
территории,  въезжают и выезжают через российско-казахстанскую границу
по документам, удостоверяющим личность, при наличии штампа регистрации
по месту постоянного жительства.
     3.3. Российские граждане,  не  являющиеся  жителями  Астраханской
области, в случае прибытия в населенные пункты приграничной территории
обязаны в течение трех дней зарегистрировать свое временное пребывание
в ближайшем органе внутренних дел, либо органе местного самоуправления
(при отсутствии органов внутренних дел).
     3.4. Иностранные  граждане  в случае прибытия в населенные пункты
приграничной территории области обязаны,  кроме  документов  на  право
въезда на российскую территорию,  иметь при себе визу,  разрешающую им
пребывание  в  данном  населенном  пункте,  и  в  течение  трех   дней
зарегистрировать свое пребывание в ближайшем органе внутренних дел.
     3.5. Лица без гражданства в случае прибытия  в  населенный  пункт
приграничной   территории   области  обязаны  иметь  при  себе,  кроме
документов,  удостоверяющих личность, разрешение органа внутренних дел
по  месту  постоянного (временного) проживания с отметкой о выезде и в
течение трех дней зарегистрировать свое пребывание в ближайшем  органе
внутренних дел.
     3.6. Военнослужащие   частей,   дислоцирующихся   на   территории
области,   посещают   населенные  пункты  приграничной  территории  по
документам,  удостоверяющим личность.  Военнослужащие воинских частей,
дислоцирующихся  за  пределами  области,  для  пребывают  в населенных
пунктах   приграничной    территории    обязаны    иметь    документы,
удостоверяющие личность,  а также отпускные билеты или командировочные
удостоверения.
     3.7. Водители транспортных средств при следовании по приграничной
территории обязаны иметь при себе документы,  удостоверяющие личность,
документы  на  право  управления  транспортным средством,  технический
паспорт  на  средство  передвижения,  на  вновь  приобретенные  и   не
поставленные  на  учет  в органах автоинспекции транспортные средства,
кроме того, документы, удостоверяющие покупку. Пассажиры, следующие на
приграничную  территорию  рейсовым,  индивидуальным  и  другими видами
пассажирского  транспорта,   обязаны   иметь   при   себе   документы,
удостоверяющие   личность.  Водители  этих  транспортных  средств  при
посадке пассажиров обязаны предупредить  их  об  обязательном  наличии
документов,  удостоверяющих  личность,  и  иных  документов  на  право
пребывания на приграничной территории области.
     3.8. Перемещение   грузов,   товаров,   домашнего  скота,  других
животных  и  птицы  через  Государственную  границу  осуществляется  в
установленных для этого местах с обязательным таможенным оформлением.
     3.9. На    пунктах    пропуска    (таможенных    постах)    через
Государственную  границу  в  пределах  приграничной территории области
должностные   лица   органов   пограничного   контроля    осуществляют
пограничный контроль,  заключающийся в проверке необходимых документов
у следующих через Государственную границу лиц,  выявлении и пресечении
незаконного    проникновения    через    границу   лиц,   не   имеющих
соответствующих документов,  выявлении запрещенных к  провозу  средств
противоправной деятельности, а также грузов и предметов контрабанды.
     3.10. На   основе    нормативно-правового    акта    федерального
транспортного  органа исполнительной власти начальник железнодорожного
вокзала,  автовокзала,  станции,  руководитель  другого  транспортного
предприятия   издает   с   учетом   местных  условий  согласованный  с
соответствующими должностными лицами  органов  пограничного  контроля,
таможенных    и    других    органов,   осуществляющих   контроль   на
Государственной границе, приказ (инструкцию), устанавливающий режим на
территории  конкретного  пункта  пропуска  (таможенного  поста)  через
Государственную границу.
     3.11. Доступ  лиц  к  транспортным  средствам  и  на транспортные
средства заграничного следования в период осуществления пограничного и
иных видов контроля ограничивается, а в иных случаях - запрещается.
     3.12. Посадка пассажиров в транспортные средства  при  убытии  из
Российской Федерации и высадке при прибытии в Российскую Федерацию,  а
также погрузка  (выгрузка)  багажа,  почты  и  грузов  производится  с
разрешения органов пограничного контроля и таможни.
     Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы
транспортных  средств  обязаны  по требованию сотрудников пограничного
контроля вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные)  вагоны,
автомобили  и  иные помещения транспортных средств и перевозимые в них
товары и грузы.
     Транспортные средства   заграничного  следования  могут  начинать
движение для убытия с  российской  территории  или  следования  вглубь
территории   Российской   Федерации   только   с   разрешения  органов
пограничного контроля и таможни.
     3.13. Пересечение   воздушной   границы  приграничной  территории
области  летательными  аппаратами  малой  авиации  осуществляется  при
обязательном уведомлении органов пограничной службы.
     3.14. Органы    пограничной    службы    по    согласованию     с
заинтересованными   органами,   учреждениями   и   ведомствами   могут
определять   места,   время    въезда-выезда    (прохода),    маршруты
передвижения,  продолжительность  и  иные  условия  пребывания  лиц  и
транспортных средств на приграничной территории.
     3.15. Органы  пограничной  службы  в течение трех рабочих дней со
дня задержания гражданина  или  липа  без  гражданства  и  попросивших
предоставления   политического   убежища   на   территории  Российской
Федерации передают их в ближайший пост иммиграционного контроля, а при
его отсутствии - в миграционную службу Астраханской области.

     4. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение
        массовых общественно-политических, культурных и других
        мероприятий на приграничной территории.

     4.1. Хозяйственная,  промысловая и иная деятельность, связанная с
пользованием землями,  лесами,  недрами,  водами,  проведение массовых
общественно-политических,   культурных   и   других   мероприятий   на
приграничной территории регулируются федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
     Конкретные работы,    мероприятия    должны     проводиться     с
предварительным   (не   менее   чем  за  сутки)  уведомлением  органов
пограничной службы на местах.  При  этом  должны  указываться:  место,
время проведения,  количество участников,  а также лицо, ответственное
за их проведение.
     4.2. Отдельные    граждане    (группа    граждан)   -   участники
хозяйственной,  промысловой и  иной  деятельности,  а  также  массовых
общественно-политических,   культурных  и  других  мероприятий-обязаны
находиться  в   установленных   планами   этих   мероприятий   местах,
согласованных  с органами пограничной службы и иными заинтересованными
органами, ведомствами.
     4.3. Туристические  группы  из числа иностранных граждан в случае
прибытия в населенные пункты  приграничной  территории  области  после
регистрации  временного пребывания обязаны находиться в обозначенных в
туристических путевках местах.
     Ответственность ценность   за   соблюдение   членами  этих  групп
требований,  установленных правилами режима  приграничной  территории,
возлагается на руководство администраций пригласивших их туристических
фирм, организаций и учреждений независимо от форм собственности.
     4.4. В   целях   недопущения   переноса   заразных   болезней  на
приграничную территорию области могут быть  запрещены  или  ограничены
содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль
Государственной границы.
     Карантинная полоса,   ее   ширина,   порядок   ее   оборудования,
ветеринарный режим  на  ней  устанавливаются  Министерством  сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации или, по его поручению,
органами ветеринарного надзора области.
     Содержание и  выпас  скота  в  пределах  приграничной  территории
осуществляются в порядке,  установленном пунктами 4.1,  4.2 настоящего
Порядка.

     5. Учет, содержание к использование российских маломерных средств
        (судов) и средств передвижения по льду. Ведение промысловой,
        исследовательской, изыскательской и иной деятельности в
        российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов

     5.1. Российские   маломерные   средства   (суда)    и    средства
передвижения по льду,  используемые в российской части вод пограничных
рек,  озер и иных водоемов, подлежат обязательному учету и хранению на
пристанях (причалах) и других пунктах базирования. Порядок выхода этих
средств (судов),  в том числе и из пунктов базирования  и  возвращения
устанавливаются  по  согласованию  с  органами  пограничной  службы на
территории района.
     5.2. Промысловая,   исследовательская,   изыскательская   и  иная
деятельность в российской части пограничных рек,  озер и иных водоемов
регулируется  федеральными  законами,  законами  и  иными  нормативами
правовыми   актами   Астраханской   области,   ведется   в    порядке,
установленном  Законом Российской Федерации "О Государственной границе
Российской  Федерации"   и   осуществляется   с   разрешения   органов
пограничной службы.

     6. Полномочия органов Федеральной пограничной службы Российской
        Федерации на территории области

     В соответствии  со  ст.  30  Закона   Российской   Федерации   "О
Государственной   границе  Российской  Федерации"  органы  пограничной
службы при осуществлении охраны  Государственной  границы  в  пределах
приграничной территории, российской части пограничных рек, озер и иных
водоемов имеют право:
     - возводить необходимые сооружения,  коммуникации, линии связи на
предоставляемых  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации    в   бессрочное   (постоянное)   пользование   землях   по
установленным нормативам;
     - находиться  на  любых участках местности и передвигаться по ним
при  исполнении  служебных  обязанностей  в  целях  предотвращения   и
пресечения   нарушений   режима   приграничной  территории,  проверять
необходимые документы у лиц и документы  на  транспортные  средства  и
грузы,  передвигающиеся  (перемещаемые) по приграничной территории,  а
также производить досмотр транспортных средств и  перевозимых  на  них
грузов;
     - осуществлять  административное  задержание   лиц,   совершивших
нарушение  режима  приграничной территории,  на срок до трех часов для
составления  протокола,  а  в  необходимых  случаях  для  установления
личности  и  выяснения  обстоятельств  нарушения  -  до  трех  суток с
сообщением об этом прокурору в течение 24 часов с момента  задержания,
или на срок до 10 суток с санкции прокурора,  если нарушитель не имеет
документов,  удостоверяющих личность;  подвергать задержанных  личному
досмотру,   а   также   досматривать  и,  при  необходимости,  изымать
находящиеся при них вещи,  другие вещи, находящиеся в их собственности
или   владении,   и   документы.  О  каждом  случае  административного
задержания,  личного  досмотра  задержанного,   досмотра   и   изъятия
находившихся  при  нем вещей составляются соответствующие протоколы по
установленным формам;
     - задерживать  с  санкции прокурора иностранных граждан и лиц без
гражданства,  незаконно  пребывающих  на  приграничной  территории,  в
отношении  которых принято решение о передаче их властям сопредельного
государства или выдворении из пределов Российской Федерации,  на время
необходимое для исполнения решения, постановления;
     - содержать лиц,  подвергнутых  административному  задержанию,  в
помещениях  органов  пограничной службы,  специально оборудованных для
этих целей;  лиц,  задержанных в  уголовно-процессуальном  порядке  по
подозрению  в  совершении преступлений,  и подозреваемых,  в отношении
которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу,  -
в  изоляторах временного содержания или помещениях органов пограничной
службы,  специально оборудованных  для  содержания  лиц,  подвергнутых
административному задержанию; в необходимых случаях помещать таких лиц
в следственные изоляторы,  изоляторы временного  содержания  и  другие
специально оборудованные помещения органов внутренних дел;
     - приглашать лиц в органы пограничной службы на местах и получать
от  них  объяснения  об  известных им обстоятельствах нарушения режима
приграничной территории;
     - передавать  таможенным  органам,  а в их отсутствие задерживать
обнаруженную   сотрудниками   пограничной   службы   перемещаемую   по
пограничной  территории  контрабанду,  другие  незаконно  перемещаемые
товары, грузы и транспортные средства;
     - при   возникновении   угрозы   интересам  Российской  Федерации
временно, с уведомлением органов местного самоуправления, ограничивать
производство  различных  работ  предприятий,  учреждений и организаций
(независимо от форм собственности),  за исключением  работ  оборонного
значения  или  работ,  связанных  с  ликвидацией последствий стихийных
бедствий;
     - входить  в  любое время суток в жилые и иные помещения граждан,
на территорию  и  в  помещения  предприятий,  учреждений,  организаций
(независимо  от форм собственности) и осматривать их при преследовании
лиц,  в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их
в   нарушении  режима  приграничной  территории.  Если  вход  в  жилое
помещение осуществлен без согласия проживающих в нем лиц,  об  этом  в
течение 24 часов уведомляется прокурор;
     - использовать беспрепятственно в служебных целях средства связи,
а при проведении поисковых мероприятий, доставлении лиц, подозреваемых
в  совершении  правонарушения,  транспортные  средства,  принадлежащие
предприятиям   (независимо   от   форм   собственности),  учреждениям,
организациям,  общественным объединениям,  и,  в необходимых  случаях,
гражданам,  с  возмещением владельцам по их требованию в установленном
законом  порядке  расходов,  либо  причиненного   ущерба.   Исключение
составляют средства связи,  транспорт,  принадлежащий дипломатическим,
консульским  и   иным   представительствам   иностранных   государств,
международным   организациям   и  транспортные  средства  специального
назначения;
     - запрашивать и получать безвозмездно от государственных органов,
предприятий,   учреждений,   организаций    (независимо,    от    форм
собственности),  общественных объединений информацию,  необходимую для
исполнения обязанностей;
     - привлекать к решению задач при защите Государственной границы в
пределах приграничной территории на  добровольных  началах  граждан  в
составе  общественных  объединений,  в качестве внештатных сотрудников
органов пограничной службы и в иных формах,  а также поощрять граждан,
отличившихся при исполнении обязанностей;
     - применять оружие в соответствии со  ст.  35  Закона  Российской
Федерации "О Государственной границе Российской Федерации";
     - осуществлять меры по  обеспечению  собственной  безопасности  в
соответствии    с   Федеральным   Законом   "Об   оперативно-розыскной
деятельности;
     - налагать    штрафы    за    незаконное    пересечение    лицами
Государственной границы в соответствии с законодательством  Российской
Федерации;
     - оказывать  содействие  в  проведении   оперативно-розыскной   и
контрразведовательной деятельности уполномоченным на то органам.

     7. Ответственность за нарушение правил режима приграничной
        территории

     7.1. Лица,  виновные  в  нарушении  правил  режима   приграничной
территории,  несут  уголовную  либо  административную ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
     7.2. Не   является   нарушением  режима  приграничной  территории
вынужденное пересечение границы лицами,  транспортными  средствами  на
суше,  в  российской части вод пограничных рек,  озер и иных водоемов,
нарушением  границы  воздушного  пространства   Российской   Федерации
воздушными судами в силу чрезвычайных (форсмажорных) обстоятельств:
     - несчастного случая;
     - аварии;
     - стихийного бедствия;
     - доставки спасенных людей;
     - оказания срочной медицинской помощи;
     - по другим вынужденным обстоятельствам.



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 N 264 от 26.06.98


                               ПРАВИЛА
           пограничного режима во внутренних водах и водах
                пограничных рек, озер и иных водоемов
                 на территории Астраханской области


     1. Общие положения

     1.1 В  соответствии  со  статьями  16,  17,  18,  20  и 21 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской  Федерации"
во  внутренних  водах  и  водах пограничных рек,  озер и иных водоемов
(далее - внутренние и пограничные  воды)  устанавливается  пограничный
режим.
     1.2. Пограничный  режим  служит  исключительно  защите  интересов
Российской Федерации на Государственной границе и созданию условий для
ее охраны.

     2. Пограничный режим

     Пограничный режим включает в себя правила:
     - въезда-выезда  (прохода),  временного пребывания,  передвижения
лиц и транспортных средств;
     - хозяйственной,  промысловой  и  иной  деятельности,  проведения
массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий;
     - учета,   содержания   маломерных   самоходных   и  несамоходных
(надводных и подводных) средств и средств передвижения по льду.
     Иные ограничения  допускаются  только  в  порядке,  установленном
действующим законодательством Российской Федерации.

     3. Порядок въезда-выезда (прохода), временного пребывания,
        передвижения лиц и плавсредств и средств передвижения по льду

     3.1. Въезд во внутренние и пограничные воды, временное пребывание
в них,  передвижение лиц,  плавсредств и средств передвижения по  льду
осуществляется по документам,  удостоверяющим личность, индивидуальным
и   коллективным   пропускам,   выдаваемым   РОВД   (до    выставления
подразделений  ФПС  России)  по  месту  жительства на основании личных
заявлений граждан или письменных ходатайств руководителей организаций,
предприятий,  учреждений.  Дети  до 16-летнего возраста,  въезжающие с
родителями или сопровождающими лицами, заносятся в их пропуска.
     3.2. Организованные группы, следующие по внутренним и пограничным
водам для работ,  въезжают  по  документам,  удостоверяющим  личностей
коллективным спискам, находящимся у руководителя, заверенным подписями
руководителей и скрепленным гербовой печатью организаций, предприятии,
учреждений.
     3.3 Граждане,   командированные   в   установленном   порядке   в
населенные пункты (на объекты),  находящиеся на островах во внутренних
и пограничных водах, въезжают в эти воды по документам, удостоверяющим
личность, и командировочным удостоверениям.
     3.4. Постоянный    персонал    предприятий     и     организаций,
осуществляющих местные и международные перевозки,  либо обеспечивающих
ремонт   и   эксплуатацию   дорог,   водных   путей,   соответствующих
транспортных  средств,  а  также  нефте-газопроводов,  линий  связи  и
электропередач, въезжают во внутренние и пограничные воды по служебным
удостоверениям  и  документам,  определяющим пределы установленных для
этого  персонала  трудовых  обязанностей,   участки   работы   (рейсы,
маршруты) и места следования.
     3.5. Въезд иностранных туристов во внутренние и пограничные  воды
осуществляется  по  документам,  дающим  право на пребывание на данной
территории,  в сопровождении представителей  организаций,  учреждений,
предприятий,  пригласивших их, при наличии у сопровождающих разрешения
на въезд во внутренние и пограничные воды и заверенного  руководителем
организации, предприятия, учреждения списка группы.
     3.6. Въезд (проход) во внутренние и пограничные воды и пребывание
в  них  иностранных  граждан  и  лиц без гражданства,  проживающих или
временно находящихся на территории РФ,  осуществляется в установленном
порядке  и  разрешается  в  исключительных  случаях  по согласованию с
соответствующими органами УВД  Астраханской  области,  за  исключением
граждан,   въезжающих  через  пункты  пропуска  через  Государственную
границу.
     3.7. Руководителям предприятий,  учреждений, организаций (включая
колхозы   и   кооперативы),   владельцам   индивидуальных    хозяйств,
расположенных во внутренних и пограничных водах, запрещается принимать
на работу  лиц,  не  имеющих  разрешения  на  въезд  и  пребывание  во
внутренних и пограничных водах.

     4. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности,
        проведение кассовых общественно-политических, культурных и
        других мероприятий

     4.1. Порядок    ведения   хозяйственной,   промысловой   и   иной
деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных
и    других    мероприятий   во   внутренних   и   пограничных   водах
регламентируется законодательством Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными правовыми актами Астраханской области.
     4.2. Руководители предприятий (независимо от форм собственности),
учреждений,  организаций обязаны в согласованные с подразделениями ФПС
России и органами внутренних дел на местах сроки,  но не позднее,  чем
за  сутки,  извещать  эти  подразделения  и органы о времени,  месте и
характере работ,  намеченных к проведению во внутренних и  пограничных
водах и обеспечить соблюдение правил пограничного режима.
     4.3. Все работы во внутренних и пограничных  водах  производятся,
как правило, в светлое время суток. Работа ночью производится только в
исключительных случаях по согласованию с  органами  и  подразделениями
ФПС и РОВД.
     4.4. Охота во  внутренних  и  пограничных  водах,  где  действуют
правила пограничного режима, запрещается.
     4.5. Всякое  строительство  и  другие  работы  во  внутренних   и
пограничных   водах   производится   по  согласованию  с  пограничными
войсками.  Исключение составляют работы на стройках,  осуществляемых в
соответствии с международными договорами, стройках оборонного значения
и работы,  связанные с  ликвидацией  последствий  стихийных  бедствий,
эпидемий, пандемий.
     4.6. Органам и подразделениям ФПС России разрешается возводить во
внутренних  и  пограничных  водах  специальные  заграждения,  причалы,
устанавливать  брандвахты,  проводить  коммуникации,  необходимые  для
охраны  Государственной  границы  и  контроля  за  соблюдением  правил
пограничного режима в соответствии с действующим законодательством.
     4.7. Во   внутренних   и   пограничных   водах   всем   гражданам
запрещается:
     - иметь огнестрельное оружие без специального разрешения;
     - осуществлять   какие-либо   действия,   могущие   привести    к
конфликтным  ситуациям с сопредельной стороной и экипажами иностранных
судов (крики, жесты, оскорбления, создание помех судоходству и т.д.);
     - разрушать  и  повреждать инженерные сооружения,  коммуникации и
другие объекты ФПС России;
     - нарушать общественный порядок.

     5. Порядок учета и содержания маломерных самоходных и
        несамоходных (надводных и подводных) средств и средств
        передвижения по льду

     5.1. Все   маломерные  самоходные  и  несамоходные  (надводные  и
подводные) средства и средства передвижения по льду,  используемые  во
внутренних и пограничных водах,  должны быть зарегистрированы в речной
инспекции по маломерному флоту УВД Астраханской области в соответствии
с действующим законодательством.
     5.2. Под маломерными судами понимаются принадлежащие физическим и
юридическим   лицам   водные   транспортные  средства  (суда)  валовой
вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью менее 12
человек,  с  главным двигателем мощностью менее 55 квт (75 л.с.) или с
подвесными моторами независимо от мощности.
     5.3. Все   зарегистрированные   плавсредства  должны  иметь  ясно
видимые надписи:
     - в  носовой части на обоих бортах - индекс из двух печатных букв
русского алфавита (первые буквы наименования населенного  пункта,  где
расположен причалок которому приписано средство) и номер,  присвоенный
плавсредству при регистрации;
     - на  кормовой  части  (на  больших  судах - на корме рубки) порт
приписки и номер причала.
     Надписи наносятся:  при  светлой  окраске  - черной краской,  при
темной окраске - белой.
     Размеры цифр и букв:
     - на плавсредствах водоизмещением до 20 тонн высота цифр  и  букв
25 см, ширина - 15 см;
     - на судах водоизмещением более 20 тонн высота - 45 см,  ширина -
25 см.
     Плавсредства и средства  передвижения  по  льду,  имеющие  парус,
кроме  надписей  на корме и бортах должны иметь в верхней части паруса
ясно видимый бортовой номер и изображенные в виде дроби индекс и номер
причала. Цифры должны быть высотой не менее 50 см, буквы - не менее 45
см.
     Весла, парусное  и  спасательное  имущество  плавсредства (судна)
должны иметь его номер и название.
     Кроме того,  промысловые  суда при нахождении в море должны иметь
на  крыше  рубки  ясно  видимые  с  воздуха   опознавательные   знаки,
устанавливаемые пограничными войсками.
     5.4. Промысловые, транспортные суда и плавсредства, принадлежащие
государственным   и   другим   организациям,   окрашиваются  в  цвета,
установленные соответствующими ведомствами.
     Прогулочные, спортивные, спасательные плавсредства, принадлежащие
водным  станциям,  а  также   частным   владельцам,   окрашиваются   в
произвольный цвет.
     5.5. Все владельцы маломерных судов обязаны ежегодно с  1  января
по 13 марта,  а на временных причалах,  действующих в летнее время, до
момента  их  открытия  произвести  перерегистрацию  принадлежащих   им
плавсредств  в  речной  инспекции  и  ежегодный  технический осмотр на
участках государственной  инспекции  по  маломерным  судам,  о  чем  в
судовых документах делается отметка и выдается новый технический талон
на текущий год.
     Перерегистрация и технический осмотр средств передвижения по льду
производится в период с 1 октября по 15 декабря.
     5.6. Вновь  приобретенные и построенные суда,  плавсредства могут
спускаться на воду,  а средства передвижения по льду эксплуатироваться
только после произведенной их регистрации в установленном порядке.
     Техническое освидетельствование     о      пригодности      судна
(плавсредства),   средства  передвижения  по  льду  производит  речная
инспекция по маломерному флоту УВД Астраханской области.
     Плавсредствам, которые  по  своим  мореходным  качествам не могут
быть использованы на Каспийском море, выход в море запрещается.
     В случае  хищения  или утери в море,  реке,  водоеме плавсредств,
весел,  парусного  или  спасательного  имущества   владельцы   обязаны
немедленно ставить в известность РОВД, ближайший орган (подразделение)
ФПС России и принимать меры к их поиску.
     Войска и  органы ФПС России,  инспекция по маломерным судам имеют
право временно закрывать причалы или  лишать  права  выхода  суда  или
индивидуальные плавсредства,  владельцы которых нарушили установленный
порядок содержания  плавсредств  или  режим  плавания,  до  устранения
нарушений,    о   чем   информируют   руководителей   заинтересованных
организаций и ведомств не менее,  чем за  сутки  до  закрытия  причала
(лишения права выхода).

     6. Порядок использования плавсредств и средств передвижения по
        льду и правила поведения экипажей судов во внутренних и
        пограничных водах

     6.1. Все   суда   могут  заходить  или  пересекать  внутренние  и
пограничные  воды  только  с  разрешения  ОКПП   "Астрахань",   а   на
российско-казахстанской   границе   -   органов  ФПС  России,  при  их
отсутствии  -  уполномоченного  на  то  лица,  назначаемого   органами
местного самоуправления по согласованию с органами ФПС России.
     Суда и плавсредства должны быть в исправном состоянии, что должно
быть удостоверено соответствующими документами.
     Руководители научно-исследовательских,  рыболовецких   и   других
организаций   для  оформления  разрешения  на  право  выхода  в  море,
внутренние и пограничные воды за 30 суток до  начала  работ,  открытия
навигации  должны  предоставить  необходимые документы в морскую часть
ФПС России, а на российско-казахстанской границе - в отдел пограничной
службы по Астраханской области.
     6.2. Суда   рыболовецких   колхозов    и    предприятий    рыбной
промышленности  валовой  вместимостью  50  и  более  регистровых тонн,
имеющие право на промысел рыбы в Каспийском море,  при наличии  у  них
соответствующих  документов,  могут  выходить в море непосредственно в
район промысла сроком до 50 суток в соответствии с имеющимся на  судне
рейсовым заданием.
     Остальные суда   прибрежного   лова,   имеющие    соответствующие
документы,  могут  выходить в море сроком до 5 суток и возвращаться на
базу в любое время в пределах оформленного дня их отхода, а не имеющие
средств  связи с берегом могут выходить в море только в паре с судном,
имеющим такую связь, или на срок, определенный специальным разрешением
ОКПП "Астрахань".
     Научно-исследовательские суда,  кроме маломерных,  при наличии  у
них предусмотренных настоящими правилами документов,  могут находиться
в море сроком до 20 суток и возвращаться на свои базы в любое время.
     Начальник колоны судов (начальник лова) обязан ежедневно в 8.00 и
18.00 докладывать о диспозиции судов в районах лова по радио  в  адрес
морской  части  ФПС.  Суда,  находящиеся  на  переходе,  дополнительно
докладывают по радио в морскую часть ФПС  при  подходе  к  пограничной
зоне.
     Оформление отхода в море  и  прихода  судов  и  плавсредств  всех
ведомств  на  ОКПП "Астрахань" заключается к проверке судовых и личных
документов лиц,  выходящих и возвращающихся с  моря,  и  в  постановке
специального  штампа  "отход",  "приход"  в  судовом  журнале,  а  для
рыболовецких судов - в судовой роли.
     С выходом рыболовецких судов на промысел в море и возвращением их
в пункты базирования рыбпортнадзор (организация, судовладелец, где нет
рыбпортнадзора)  оповещает дежурную службу морской части ФПС за 4 часа
до выхода судов в район  лова  и  не  позднее,  чем  через  час  после
возвращения их и пункты базирования.
     6.3. О  выходе  судов  транспортного  флота  из  порта  инспекция
портового   надзора   после   оформления   отхода  обязана  немедленно
информировать морскую часть ФПС.
     Все рыболовецкие  и  научно-исследовательские  суда,  находясь  в
море,  обязаны ежедневно в 8.00,  14.00 и 18.00 сообщать в свои пункты
базирования (отхода) свое местонахождение.
     При групповом промысле донесение представляет  старший  группы  с
указанием названия всех судов группы.
     Все изменения района плавания в донесениях даются немедленно  при
снятии и занятии судами нового района.
     Администрация вышеуказанных организаций ежедневно к 9.00 и  18.00
информирует морскую часть ФПС о месте нахождения судов.
     6.4. Выпуск в море спортивных судов  и  плавсредств  производится
администрацией по документам,  удостоверяющим личность судоводителя, и
только со  своих  причалов,  только  в  светлое  время  суток  или  по
специальному разрешению ОКПП "Астрахань".
     Проведение массовых    спортивных    соревнований,    а     также
туристических  походов  яхт  в море разрешается в отдельных случаях по
согласованию с войсками ФПС России.
     6.5. Правом  выхода  в  море  на  судне  пользуются  только лица,
внесенные  в  судовую   роль,   оформленную   согласно   установленным
требованиям.
     Администрации рыболовецких    предприятий     и     кооперативных
организаций несут ответственность за подбор, комплектование судокоманд
и бригад рыбаков,  а капитаны судов и бригадиры рыболовецких бригад  -
за соблюдение настоящих правил и порядка морского промысла.
     В случае прибытия на причал судна,  к которому оно не  приписано,
владелец    судна    (капитан),    инспектор    портнадзора    обязаны
зарегистрировать судно немедленно и сообщить в ближайшее подразделение
ФПС и РОВД.
     6.6. Руководители  организаций,  имеющих  плавсредства,   обязаны
оказывать   помощь  войскам  ФПС,  работникам  милиции  и  инспекторам
инспекции по  маломерным  судам  в  контроле  за  режимом  плавания  и
содержания   плавсредств   вплоть   до   выделения  плавсредств  в  их
распоряжение  для  поиска  нарушителей  и   пресечения   неправомерных
действий.
     6.7. Капитаны  судов,   члены   судокоманд,   рыбаки,   владельцы
плавсредств при нахождении в море и на берегу обязаны:
     - предъявлять  по  первому  требованию   командиров   пограничных
кораблей и береговых пограннарядов судовые и личные документы;
     - при нахождении в море, внутренних и пограничных водах выполнять
все   указания   командиров   кораблей,   катеров   ФПС  по  вопросам,
предусмотренным ст.  30 Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации";
     - немедленно сообщать в пункты базирования или ближайший  морской
порт  для  немедленной  информации последними ближайшего подразделения
ФПС России об обнаружении в  водах  РФ  иностранных  судов,  отдельных
лодок,  плотов, подручных средств с людьми или без них, о неопознанных
или неизвестных плавающих предметах;
     - передавать   в   подразделения   или   на  корабли  ФПС  России
плавсредства и различные предметы,  выловленные в море и  обнаруженные
на берегу, сохраняя их в том состоянии, в каком они были обнаружены, и
сообщать место (координаты) их обнаружения;
     - задерживать  и  передавать  в  подразделения  и  на корабли ФПС
России лиц,  пытающихся незаконно использовать плавсредства для выхода
в море, или обнаруженных в море как на плавсредствах, так и без них.
     6.8. Всем  организациям,   экипажам   судов   и   частным   лицам
запрещается:
     - подходить, становиться на якорь или лежать в дрейфе ближе 300 м
от района стоянки иностранных судов и вести с их командами переговоры,
либо передавать какие-либо предметы;
     - производить лов рыбы на фарватерах,  рекомендованных курсах,  в
каналах и районах входов в порты, зоны, ковши;
     - передавать  плавсредства  другим владельцам без предварительной
их перерегистрации в государственной инспекции по маломерным судам;
     - опускать  на  воду  любые не зарегистрированные в установленном
порядке плавсредства.
     6.9. Пресечение  заплывов  купающихся  в  сторону  иностранных  и
российских   судов   загранплавания    возлагается    на    работников
спасательных,    прокатных    лодочных    станций,   водную   милицию,
подразделения ФПС России.

     7. Ответственность за нарушение правил пограничного режима во
        внутренних и пограничных водах

     7.1. Лица, виновные в нарушении настоящих правил, несут уголовную
либо    административную    ответственность    в    соответствии     с
законодательством РФ.
     7.2. Не  является  нарушением  пограничного  режима   вынужденное
нарушение в силу чрезвычайных (форсмажорных) обстоятельств:
     - несчастный случай;
     - авария;
     - стихийное бедствие;
     - доставка спасенных людей;
     - оказание срочной медицинской помощи;
     - другие вынужденные обстоятельства.