Постановление Губернатора Астраханской области от 26.02.2003 № 93

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 21.06.2003 г. N 280

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   26.02.2003                  N 93


Об утверждении Положения о
государственной инспекции
по маломерным судам
Астраханской области


     В целях приведения в соответствие с действующим законодательством
нормативно-правовых актов,  регулирующих деятельность  государственной
инспекции по маломерным судам Астраханской области,  повышения ее роли
в  обеспечении  правопорядка  и  безопасности  плавания  на   водоемах
области,  усиления  контроля за пользованием маломерными плавательными
средствами
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о государственной инспекции по  маломерным
судам Астраханской области в новой редакции (прилагается).
     2. Признать утратившими силу  постановления  Главы  Администрации
Астраханской области от 11.09.98 N 395 "О государственной инспекции по
маломерным  судам  Астраханской  области"  и  от  12.03.99  N  89  "Об
утверждении  Положения о государственной инспекции по маломерным судам
Астраханской области".
     3. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой  информации  Администрации   области   (Блиер)   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор области          А.П. Гужвин





                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 26.02.2003
                                                   N 93

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о государственной инспекции по маломерным
                      судам Астраханской области

     1. Общие положения:
     1.1. Государственная  инспекция  по маломерным судам Астраханской
области (далее - ГИМС) осуществляет контроль и надзор за  обеспечением
безопасности  плавания по внутренним водным путям Астраханской области
и   пользованием   маломерными   плавательными   средствами,    базами
(сооружениями)  для  их  стоянок,  охрану жизни людей на воде,  охрану
окружающей  среды,  а  также  борьбу  с   браконьерством   и   другими
правонарушениями в акватории реки Волги и на прилегающих к ней реках и
водоемах.
     1.2. ГИМС осуществляет свои обязанности в отношении принадлежащих
физическим и юридическим лицам  судов  и  других  водных  транспортных
средств    валовой    вместимостью    менее   80   регистровых   тонн,
пассажировместимостью 12  и  менее  человек,  с  главными  двигателями
мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности,
а также  баз  (сооружений)  для  их  стоянок,  пляжей  и  других  мест
массового отдыха населения на водоемах.
     ГИМС проводит регистрацию, учет и техническое освидетельствование
указанных судов и других водных транспортных средств,  кроме военных и
спортивных судов,  катеров и лодок,  являющихся  табельным  имуществом
мирских и речных судов,  а также принадлежащих гражданам гребных лодок
грузоподъемностью менее 100 кг,  байдарок - менее 150  кг  и  надувных
судов - менее 225 кг.
     1.3. ГИМС  руководствуется  в  своей  деятельности   Конституцией
Российской   Федерации,  Законом  Российской  Федерации  "О  милиции".
Положением   о   государственной   инспекции   по   маломерным   судам
Министерства  природных  ресурсов  Российской Федерации,  утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 года N 65  (с
изменениями  и дополнениями,  внесенными постановлениями Правительства
Российской Федерации от  30.12.93  N  1354,  от  25.05.94  N  540,  от
18.01.95  N  63  и  от  08.07.97  N 841),  другими законами Российской
Федерации,  указами и распоряжениями Президента  Российской Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными  актами  Министерства   природных   ресурсов   Российской
Федерации,  приказами, указаниями, положениями и инструкциями Главного
управления   ГИМС   МПР   России,   законами   Астраханской   области,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора Астраханской области и
настоящим Положением.
     1.4. ГИМС    подчинена    и   подотчетна   милиции   общественной
безопасности управления внутренних дел Астраханской области и Главному
управлению  государственной инспекции по маломерным судам Министерства
природных ресурсов Российской Федерации.
     В вопросах  природоохранной  деятельности оперативное руководство
ГИМС осуществляется главным управлением природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды МПР России по Астраханской области.
     ГИМС в пределах своей компетенции действует во  взаимодействии  с
органами      исполнительной      власти     Астраханской     области,
правоохранительными  органами,   органами   местного   самоуправления,
органами рыбоохраны, другими государственными органами и общественными
организациями,   деятельность   которых   связана    с    обеспечением
безопасности людей и поддержанием правопорядка на водоемах,  а также с
подразделениями Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
     1.5. Начальник  ГИМС  назначается  начальником  УВД  Астраханской
области по представлению начальника милиции общественной  безопасности
УВД  области  и  по согласованию с Главным управлением государственной
инспекции  по  маломерным  судам   Министерства   природных   ресурсов
Российской Федерации.
     1.6. Организационная структура ГИМС утверждается начальником  УВД
Астраханской области.
     Штатные расписания аппарата  управления  ГИМС  и  ее  структурных
подразделений  после  утверждения в установленном порядке высылаются в
Главное управление ГИМС МПР России для сведения.
     1.7. Порядок     финансирования     и    материально-технического
обеспечения  ГИМС  осуществляется   в   соответствии   с   действующим
законодательством   за  счет  областного  бюджета,  а  также  за  счет
получаемых доходов и иных источников.
     Доходы ГИМС  состоят  из  поступлений  за проведение технического
надзора  и  классификации  судов,  технические  освидетельствования  и
осмотры   судов   и  баз  (сооружений)  для  их  стоянок,  технические
освидетельствования  объектов  для  массового  отдыха,  регистрацию  и
перерегистрацию судов, прием экзаменов на право управления маломерными
судами,  проверку знаний судоводителей, контрольно-методическую работу
при   подготовке  судоводителей,  выдачу  заключения,  рассмотрение  и
проверку проектно-технической  документации,   экспертные   и   другие
работы, связанные с осуществлением ею своих обязанностей.
     1.8. ГИМС является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного  герба Российской Федерации и со своим наименованием,
текущий и иные счета в учреждениях банков и самостоятельный баланс.
     ГИМС самостоятельно   ведет   делопроизводство   в  установленном
законом  порядке,  имеет  имущество,  закрепленное  за  нею  на  праве
оперативного  управления,  а  также  приобретаемое  за счет получаемых
доходов и учитываемое на отдельном балансе.
     ГИМС может быть истцом и ответчиком в суде.
     Юридический адрес ГИМС:  414024,  г.  Астрахань, Советский район,
улица Южная, 25, корпус 1.
     1.9. Контроль за деятельностью ГИМС  осуществляет  начальник  УВД
области,  начальник  милиции общественной безопасности УВД области,  а
также их заместители и Главное управление государственной инспекции по
маломерным судам Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
     2. ГИМС в соответствии с возложенными на нее задачами:
     2.1. Осуществляет   мероприятия  по  обеспечению  безопасности  и
охране жизни людей на воде.
     2.2. Обеспечивает    контроль   за   соблюдением   предприятиями,
учреждениями,  организациями   и   гражданами   установленных   правил
пользования  поднадзорными  судами  и  базами  (сооружениями)  для  их
стоянок,  выявляет  и  пресекает  нарушения  этих  правил   и   других
нормативов и требований,  относящихся к безопасности плавания,  охране
жизни людей на воде и охране окружающей среды.
     2.3. Осуществляет  технический  надзор  за  поднадзорными судами,
проводит  технические  первичные  и  ежегодные  освидетельствования  и
специальные   осмотры  этих  судов,  устанавливает  в  зависимости  от
конструкции судна обязательные условия, нормы и технические требования
по   пассажировместимости,  грузоподъемности,  предельной  мощности  и
количеству двигателей,  допустимой площади парусов,  району  плавания,
высоте  волны,  при  которой судно может плавать,  осадке,  надводному
борту,  оснащению   спасательными   и   противопожарными   средствами,
сигнальными    огнями,    навигационным    и   другим   оборудованием,
классифицирует под надзорные суда.
     2.4. Производит  регистрацию  и  ведет  учет  поднадзорных судов,
присваивает бортовые номера таким судам, выдает судовые билеты и ведет
их учет, а также производит регистрацию залога поднадзорных судов.
     2.5. Производит  ежегодные  технические  освидетельствования  баз
(сооружений)  для  стоянок  поднадзорных судов и дает разрешение на их
эксплуатацию,  устанавливает  для  указанных  баз  (сооружений)  нормы
базирования   плавсредств,   условия   и  технические  требования  для
безопасной эксплуатации,  дает заключения по проектам баз (сооружений)
для стоянок указанных судов.
     2.6. Осуществляет  регистрацию  курсов  и  школ   по   подготовке
судоводителей  поднадзорных  судов,  принимает  экзамены  по  правилам
пользования  и  навыкам   практического   управления   этими   судами,
аттестовывает судоводителей и выдает удостоверения на право управления
судами.
     2.7. Ведет  в  установленном порядке учет аварий и происшествий с
поднадзорными судами,  анализирует причины и условия их возникновения,
принимает  меры  к  устранению  этих  причин и условий,  разрабатывает
рекомендации  по  повышению  уровня  безопасности  плавания  указанных
судов,  вносит  их  в установленном порядке в государственные органы и
общественные организации и способствует их реализации.
     2.8. Контролирует   проведение   предприятиями,   учреждениями  и
организациями необходимых мероприятий по охране жизни людей на воде  и
предупреждению аварий с поднадзорными судами.
     2.9. Согласовывает   условия   и   требования   по    обеспечению
безопасности  людей на воде при оформлении лицензий на водопользование
и договоров пользования  водными  объектами,  на  которых  расположены
пляжи, места массового отдыха населения, базы (сооружения) для стоянок
маломерных судов, переправы или наплавные мосты.
     2.10. Принимает    участие    в    проведении   противопаводковых
мероприятий,  выполнении  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ  на  водных  объектах  в  чрезвычайных  ситуациях  и  оповещении
населения об экологически опасном состоянии водоемов.
     2.11. Разрабатывает,     согласовывает     с     соответствующими
государственными  органами  и  представляет  в  установленном  порядке
органу   исполнительной   власти   субъекта  Российской  Федерации  на
утверждение  проекты  правил  охраны  жизни  людей  на  воде,   правил
пользования  водными объектами для плавания на маломерных плавательных
средствах и годовых планов обеспечения безопасности людей на водоемах.
     2.12. Оказывает     содействие    соответствующим    органам    в
осуществлении мероприятий по борьбе с нарушениями правил  плавания  по
внутренним водным путям Российской Федерации (ПП ВВП РФ), правил охоты
и  рыболовства,  участвует  в  контроле  по  предотвращению   вредного
воздействия на водную среду судов и других плавучих средств независимо
от их ведомственной принадлежности, информирует природоохранные органы
о фактах сброса твердых отходов и неочищенных стоков производства.
     2.13. Производит   ежегодные   технические    освидетельствования
пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправ,
дает разрешение на их эксплуатацию.
     2.14. Изучает    условия    эксплуатации    поднадзорных   судов,
особенности и недостатки  их  конструкций,  оборудования,  механизмов,
разрабатывает предложения по повышению надежности судов, оборудования,
механизмов.
     2.15. Организует   работу   по   разъяснению  законодательства  о
безопасности плавания,  правильном пользовании  поднадзорными  судами,
охране жизни людей на воде и окружающей среды,  используя в этих целях
печать, кино, радио и телевидение.
     2.16. Ведет   учет   нарушений   правил   регистрации   и   учета
поднадзорных  судов  и  правил  пользования  этими  судами  и   базами
(сооружениями) для их стоянок.
     2.17. Обобщает    практику    применения    законодательства    о
безопасности   плавания   поднадзорных   судов,   принимает   меры   к
единообразному   и   правильному   применению    законодательства    и
разрабатывает предложения по его совершенствованию.
     2.18. Представляет по требованию  налоговых  органов  сведения  о
состоящих  на  учете судах и данные об их владельцах,  необходимые для
исчисления налогов на имущество физических лиц, в сроки, установленные
налоговыми органами.
     3. ГИМС в целях осуществления  возложенных  на  нее  обязанностей
имеет право:
     3.1. Устанавливать  с  учетом  местных   условий   дополнительные
ограничения  в  режимах пользования поднадзорными судами по мощности и
количеству двигателей, площади парусов, скоростям движения.
     3.2. Запрещать   пользование   поднадзорными   судами   и  базами
(сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности
эксплуатации,  речного  судоходства и мореплавания,  охране окружающей
среды.
     3.3. Запрещать предприятиям,  учреждениям и организациям открытие
водных  объектов  для   массового   отдыха,   состояние   которых   не
соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде.
     3.4. Проверять в необходимых случаях у судоводителей поднадзорных
судов знание правил пользования этими судами, а также направлять их на
медицинское освидетельствование для установления годности к управлению
судами.
     3.5. Останавливать при необходимости поднадзорные суда, проверять
у  судоводителей  удостоверения  на право управления и регистрационные
документы на судно,  требовать от лиц,  нарушивших правила пользования
этими судами, прекращения нарушений указанных правил.
     3.6. Останавливать  плавсредства   и   проверять   документы   на
перевозимый  груз,  осуществлять  с  участием  судоводителей  или лиц,
сопровождающих грузы, осмотр плавсредств и грузов, производить досмотр
плавсредств  при подозрении,  что  они  используются  в противоправных
целях.
     3.7. Составлять  административные протоколы,  налагать в пределах
своей компетенции административные  взыскания  на  должностных  лиц  и
граждан, совершивших административные правонарушения.
     3.8. Задерживать  и  доставлять  в  дежурные  части   милиции   в
соответствии  с законом лиц,  подозреваемых в совершении преступлений,
административных  правонарушений,   а   также   лиц,   находящихся   в
общественных  местах  в  состоянии  опьянения и утративших способность
самостоятельно  передвигаться   или   ориентироваться   в   окружающей
обстановке, либо способных причинить вред окружающим и себе.
     3.9. Изымать у  граждан  и  должностных  лиц  документы,  имеющие
признаки  подделки,  а  также  вещи,  предметы и вещества,  изъятые из
гражданского  оборота,  находящиеся   у   граждан   без   специального
разрешения;  в  установленном  порядке  решать вопрос об их дальнейшей
принадлежности; хранить бесхозяйное имущество.
     3.10. Получать    безвозмездно    от   предприятий,   учреждений,
организаций  и  граждан  информацию,  за  исключением  случаев,  когда
законом   установлен  специальный  порядок  получения  соответствующей
информации.
     3.11. Отстранять   от   управления   судами  лиц,  находящихся  в
нетрезвом состоянии,  а также лиц,  не имеющих удостоверения на  право
управления   поднадзорными   судами   или   грубо  нарушивших  правила
пользования  этими  судами;  при  необходимости  передавать  суда  для
хранения на специальные охраняемые стоянки за счет судовладельцев.
     3.12. Принимать в пределах своей компетенции меры  по  пресечению
выявленных нарушений природоохранительного законодательства.
     3.13. Должностные лица ГИМС несут установленную законодательством
ответственность  за  невыполнение  возложенных  на  них обязанностей и
неправильное использование предоставленных им прав.
     Каждый работник  ГИМС обязан проявлять высокую культуру в работе,
быть  тактичным  и  вежливым  в  обращении  с  гражданами,  чутким   и
внимательным по отношению к судоводителям.
     4. Начальник ГИМС:
     4.1. Руководит  всей  деятельностью ГИМС на основе единоначалия и
несет  персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
инспекцию задач.
     4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения в
соответствии   с   действующим   законодательством   и   проверяет  их
исполнение;  утверждает в установленном порядке штатные  расписания  и
положения о структурных подразделениях ГИМС.
     4.3. Назначает,  перемещает  и  увольняет  работников  инспекции,
поощряет  их  и  налагает  на  них взыскания в соответствии с трудовым
законодательством.
     4.4. Организует  бухгалтерский  учет  и утверждает составленную в
установленном порядке бухгалтерскую отчетность.
     4.5. Рассматривает  дела  об  административных  правонарушениях и
налагает  административные  взыскания  в   соответствии   с   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     4.6. Планирует    организационно-технические    мероприятия    по
укреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности плавания
поднадзорных судов, охране жизни людей на воде и окружающей среды.
     4.7. Обеспечивает   своевременное   и   качественное   проведение
регистрации и  технического  освидетельствования  судов,  технического
освидетельствования баз (сооружений) для их стоянок,  переправ, пляжей
и  других  мест  массового  отдыха  населения  на   водных   объектах,
систематический  надзор  за  соблюдением  судоводителями  поднадзорных
судов правил,  регламентирующих безопасность судоходства, охрану жизни
людей на воде и окружающей среды.
     4.8. Устанавливает по согласованию с  комиссией  по  чрезвычайным
ситуациям  Администрации  области  численность,  состав,  оснащенность
материально-техническими  средствами,  виды  работ  и  зону   действия
аварийно-спасательного    формирования    (АСФ    ГИМС);    организует
функционирование формирования в соответствии с нормативными  правовыми
актами, регламентирующими его деятельность.
     4.9. По  согласованию  с  УВД   области   представляет   главному
управлению  природных  ресурсов и охраны окружающей среды Министерства
природных ресурсов Российской Федерации  по  Астраханской  области  на
утверждение   проекты   годовых   заданий   по   эколого-экономическим
показателям,  характеризующим  деятельность  ГИМС  в  области   охраны
окружающей  среды  на водных объектах,  и обеспечивает выполнение этих
заданий структурными подразделениями инспекции.
     4.10. Утверждает   должностные   инструкции  работников  аппарата
управления ГИМС и руководителей структурных подразделений.
     4.11. Осуществляет  контроль  за готовностью подразделений ГИМС к
выполнению поставленных задач.
     4.12. Организует работу по изучению и анализу причин, аварийности
поднадзорных   судов,   несчастных   случаев   с   людьми   на   воде,
правонарушений    на    водоемах,    нарушений   природоохранительного
законодательства и разрабатывает мероприятия по их предупреждению.
     4.13. Возбуждает   ходатайства   о  награждении  работников  ГИМС
медалью "За спасение погибавших" и другими государственными наградами.
     4.14. Организует  взаимодействие  с  государственными  органами и
общественными   организациями,   деятельность   которых   связана    с
обеспечением  правопорядка  на  водоемах  и  безопасности судоходства,
охраны жизни людей на воде,  окружающей среды;  привлекает  к  решению
этих  задач  внештатных  инспекторов  ГИМС  МПР России и судоводителей
маломерных судов.
     4.15. Осуществляет  контроль за условиями работы в подразделениях
ГИМС,  соблюдением  работниками  правил   охраны   труда   и   техники
безопасности,  правильностью эксплуатации автотранспорта, плавсредств,
оборудования,  снаряжения  и   механизмов,   принадлежащих   ГИМС,   и
обеспечение пожарной безопасности на всех объектах инспекции.
     4.16. Обеспечивает материально-техническое снабжение  структурных
подразделений ГИМС,  сохранность оборудования,  снаряжения и имущества
инспекции;  организует работу по учету, отчетности, хранению, выдаче и
списанию  бланков,  документов  строгой  отчетности,  горюче-смазочных
материалов.
     4.17. В  пределах  своей  компетенции  без  доверенности от имени
инспекции представляет ее интересы в  государственных  и  общественных
предприятиях,      учреждениях,     организациях     независимо     от
организационно-правовых форм.
     5. ГИМС    пользуется    вымпелом   и   эмблемой,   утвержденными
Министерством природных ресурсов Российской Федерации.