Постановление Главы Администрации Астраханской области от 19.07.2002 № 337

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 11.12.2003 г. N 579

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               19.07.2002                         N 337


О внесении изменений в
постановление Главы
Администрации области
от 18.02.2002 N 62


     В связи  с  разграничением  собственности  на землю и возложением
функций управления земельными ресурсами и повышения  эффективности  их
использования на комитет имущественных отношений Администрации области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. В   месячный   срок   упразднить   отдел  земельных  отношений
департамента сельского хозяйства Администрации области с передачей его
функций   и   полномочий,  штатной  численности  4  единиц,  бюджетных
ассигнований,  нормативно-правовой,  отчетной документации  в  комитет
имущественных отношений Администраций области.
     2. Департаменту   сельского   хозяйства   Администрации   области
(Нестеренко)  внести  соответствующие  изменения в структуру и штатное
расписание департамента.
     3. Финансовому   управлению   Администрации   области   (Евлашев)
выделить дополнительные ассигнования на 2002  год  в  сумме  645  тыс.
рублей  на  содержание  комитета имущественных отношений Администрации
области.
     4. Внести  изменения  в постановление Главы Администрации области
от 18.02.2002 N 62 "Об утверждении  Положения,  структуры  и  штатного
расписания  комитета  имущественных  отношений Администрации области",
утвердив Положение о комитете  имущественных  отношений  Администрации
области,   его   структуру  и  штатное  расписание  в  новой  редакции
(прилагаются).
     5. Комитету   имущественных   отношений   Администрации   области
(Попова) в целях формирования  единой  системы  управления  земельными
ресурсами  Астраханской области организовать территориальные службы по
земельной политике на уровне муниципальных образований области в  срок
до 01.10.2002.
     6. Считать  утратившим   силу   пункт   1   постановления   Главы
Администрации области от 18.02.2002 N 62.
     7. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой   информации   Администрации   области  (Блиер)  опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации области Глазкова А.П.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 19.07.2002 N 337

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  О КОМИТЕТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
                        АДМИНИСТРАЦИЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет имущественных отношений Администрации области (далее
- комитет) является органом исполнительной власти и входит в структуру
Администрации Астраханской области.
     1.2. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со
своим наименованием, штампы, бланки, обладает обособленным имуществом.
Комитет  имеет  право  от  своего  имени   приобретать,   осуществлять
имущественные,  неимущественные и иные права, быть истцом и ответчиком
в суде в соответствий с законодательством Российской Федерации.
     Комитет осуществляет свою деятельность за счет средств областного
бюджета   и   других   источников   финансирования,   не   запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     1.3. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,    федеральным   законодательством,   Уставом
Астраханской  области,  законодательством  области,   постановлениями,
распоряжениями Главы Администрации области,  иными правовыми актами, а
также настоящим Положением.
     1.4. Объект   управления   комитета   -   система   имущественных
отношений,  связанных  с  владением,  пользованием   и   распоряжением
государственным   имуществом   и   земельными  ресурсами  Астраханской
области, в том числе возникших в процессе приватизации.
     1.5. Целью    деятельности    комитета    являются   развитие   и
совершенствование системы имущественных отношений путем:
     увеличения доходов  областного  бюджета  на  основе  эффективного
управления государственным имуществом и земельными ресурсами;
     использования государственных  активов в качестве инструмента для
привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
     вовлечения максимального   количества   объектов  государственной
собственности в процесс совершенствования управления.
     1.6. Решения  комитета,  принятые в пределах его компетенции,  по
исполнению  государственной   и   областной   программ   приватизации,
законодательных   и  иных  нормативных,  правовых  актов  по  вопросам
управления и  распоряжения  государственным  имуществом  и  земельными
ресурсами   области  оформляются  распоряжением  комитета  и  являются
обязательными для всех органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления,  государственных  унитарных предприятий,  учреждений и
организаций,  а  также  для  представителей  области   в   акционерных
обществах,  в уставном капитале которых сохраняется доля собственности
Астраханской области.
     1.7. Комитет  может  быть  наделен  полномочиями территориального
органа  Министерства  имущественных  отношений  Российской   Федерации
(далее   -   Минимущество   России),  на  основании  соглашения  между
Минимуществом  России  и  Администрацией  Астраханской  области   либо
соответствующего приказа (решения) Минимущества России.

                          2. Задачи комитета

     Основными задачами комитета являются:
     2.1. Формирование эффективной системы управления  и  распоряжения
государственным   имуществом   и   земельными  ресурсами  Астраханской
области,     ориентированной      на      обеспечение      устойчивого
социально-экономического  развития,  и  организация  ее работы с целью
повышения    инвестиционной    привлекательности,    доходности     от
коммерческого  использования недвижимого имущества,  совершенствование
механизмов управления.
     2.2. Реализация на основе законодательства Российской Федерации и
Астраханской    области    государственной    политики    приватизации
государственных унитарных предприятий, объектов недвижимости, объектов
незавершенного  строительства,  имущества  (активов)  ликвидируемых  и
ликвидированных предприятий.
     2.3. Формирование инфраструктуры рынка  недвижимого  имущества  и
земельных ресурсов.
     2.4. Инвентаризация   объектов   государственной   собственности,
разработка  и реализация системы учета этих объектов,  оформление прав
на них.
     2.5. Обеспечение   реализации   прав   Астраханской  области  как
участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций.
     2.6. Обеспечение   контроля   за  использованием  и  сохранностью
государственного имущества и земельных ресурсов Астраханской области.

                         3. Функции комитета

     Основными функциями комитета являются:
     3.1. Оптимизация структуры собственности на  территории  области,
организация  учета,  контроля  государственной собственности и ведение
реестра объектов государственной собственности.
     3.2. Управление  объектами  недвижимости,  земельными ресурсами и
повышение эффективности их использования с целью  пополнения  доходной
части бюджетов всех уровней.
     3.3. Управление пакетами акций акционерных обществ,  закрепленных
в государственной собственности.
     3.4. Разработка проекта областной программы приватизации, а также
проектов  нормативных правовых актов по вопросам приватизации с учетом
требований законодательства Российской Федерации о приватизации.
     3.5. Содействие   в  совершенствовании  управления  муниципальным
имуществом   на   основе   оптимизации   взаимодействия   комитета   с
соответствующими  органами  местного  самоуправления и создания единой
методической системы управления имуществом;  оказание консультационных
услуг органам местного самоуправления.
     3.6. Участие в создании инфраструктуры фондового  рынка  и  рынка
недвижимости,   обеспечивающей   процессы  приватизации  и  реализации
государственной политики в области привлечения инвестиций.
     3.7. Участие  в  инвестиционной  деятельности,  осуществляемой на
территории области.
     3.8. Взаимодействие с органами исполнительной власти Астраханской
области,   федеральными   органами   исполнительной   власти   и    их
территориальными   органами  по  вопросам  управления  государственным
имуществом и земельными  ресурсами,  формирования  стратегии  развития
рынка   недвижимости,   учета,   инвентаризации,   оценки  недвижимого
имущества.
     3.9. Координация  деятельности  органов  исполнительной  власти в
сфере управления государственной собственностью области.
     3.10. Защита  имущественных  и  иных  прав  и  законных интересов
Астраханской области в рамках своей компетенции.
     3.11. Разработка     с    участием    заинтересованных    органов
государственной  власти  Астраханской  области  проектов   нормативных
правовых   актов   по   вопросам   управления   земельными  участками,
находящимися в государственной собственности Астраханской  области,  и
проведения земельной реформы.
     3.12. Разработка проектов нормативных правовых актов по  вопросам
учета,   управления,   распоряжения,   приватизации   и   контроля  за
использованием  государственного   имущества   Астраханской   области,
обращения   в   государственную   собственность  Астраханской  области
имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.
     3.13. Предоставление  в установленном порядке земельных участков,
находящихся  в  государственной  собственности  Астраханской  области,
областным государственным учреждениям,  казенным предприятиям, органам
государственной власти и  органам  местного  самоуправления  на  праве
постоянного  (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам
в аренду.
     3.14. Осуществление  в  установленном  порядке  изъятия земельных
участков для нужд Астраханской области.

        4. Полномочия по управлению и распоряжению имуществом,
       являющимся государственной собственностью области, и его
                             приватизации

     4.1. Комитет  в  соответствии  с  действующим   законодательством
осуществляет следующие полномочия:
     распоряжается и управляет государственным имуществом и земельными
ресурсами области;
     от имени  Астраханской  области  осуществляет   права   акционера
(участника)  хозяйственных  обществ,  акции (доли) в уставном капитале
которых находятся в областной собственности;
     выступает от  имени области при государственной регистрации права
собственности Астраханской области на недвижимое имущество и земельные
ресурсы;
     подтверждает согласие собственника на распоряжение имуществом при
регистрации  ограничений  (обременении)  и  иных  сделок с имуществом,
находящимся в собственности области;
     ведет реестры  государственного  имущества,  земельных  ресурсов,
государственных унитарных  предприятий  и  государственных  учреждений
Астраханской области;
     выдает выписки из реестров,  доверенности для регистрации прав на
недвижимое имущество;
     закрепляет государственное имущество за унитарными  предприятиями
и   учреждениями   на  праве  хозяйственного  ведения  и  оперативного
управления;
     дает согласие  в  установленном  порядке  на  продажу недвижимого
имущества,  закрепленного за государственным  унитарным  предприятием,
сдачу  его  в аренду,  передачу в залог,  внесение в качестве вклада в
уставные  капиталы  хозяйственных  обществ  и   товариществ   и   иное
распоряжение;
     в установленном  порядке  передает  государственное  имущество  в
безвозмездное  пользование,  сдает в аренду,  совершает иные сделки по
передаче имущества в соответствии с действующим законодательством;
     обеспечивает проведение оценки государственного имущества;
     в установленном  порядке  выступает  учредителем  государственных
унитарных предприятий, учреждений;
     согласовывает контракты    с    руководителями    государственных
предприятий и учреждений;
     в установленном  порядке  вносит  предложения  о   реорганизации,
ликвидации государственных унитарных предприятий;
     согласовывает уставы  государственных  унитарных  предприятий   и
государственных учреждений;
     в установленном   порядке   выступает   страхователем   имущества
государственных учреждений от имени Астраханской области;
     выступает от имени Астраханской области учредителем  (участником)
открытых  акционерных  обществ,  создаваемых  в  процессе приватизации
областных   государственных   унитарных   предприятий,   а   также   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации - учредителем
создаваемых с участием государства иных юридических лиц;
     оформляет права   собственности   на  инвестиции,  выделяемые  из
областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов;
     осуществляет контроль   за   использованием   по   назначению   и
сохранностью    государственного    имущества,    закрепленного     за
государственными  унитарными  предприятиями  на  праве  хозяйственного
ведения,  за государственными учреждениями  -  на  праве  оперативного
управления,  а также переданного в установленном порядке иным лицам, и
в случае нарушения установленных правил распоряжения  этим  имуществом
принимает   необходимые   меры   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     контролирует поступления    в   областной   бюджет   средств   от
приватизации и использования государственного  имущества  и  принимает
необходимые меры для обеспечения этих поступлений;
     осуществляет систематический  мониторинг  финансового   состояния
государственных  унитарных  предприятий  области  и  иных организаций,
относящихся к числу юридических лиц,  указанных в пункте 1  статьи  65
Гражданского кодекса РФ,  в капитале которых имеется доля Астраханской
области;
     представляет интересы   области   как  собственника  (учредителя,
участника)    организации-должника    при    решении    вопросов     о
несостоятельности (банкротстве);
     осуществляет реализацию         механизмов         предотвращения
несостоятельности  (банкротства) государственных унитарных предприятий
области и организаций,  в капитале которых имеется  доля  Астраханской
области,  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
Астраханской области;
     подготавливает и представляет на рассмотрение Главе Администрации
области   проект   прогнозного    плана    (программы)    приватизации
государственного  имущества  области  на соответствующий год,  а также
отчет   о   результатах   приватизации   государственного    имущества
Астраханской области за прошедший год;
     принимает решения  об  условиях   приватизации   государственного
имущества  Астраханской  области  в  соответствии  с прогнозным планом
(программой)  приватизации  государственного  имущества   Астраханской
области, утверждаемым Главой Администрации Астраханской области;
     оформляет документы на передачу  с  баланса  на  баланс  объектов
государственной  собственности  Астраханской  области в соответствии с
действующим законодательством;
     представляет Главе  Администрации  области  предложения о порядке
управления и распоряжения находящимися в государственной собственности
Астраханской   области   акциями   открытых  акционерных  обществ,  об
использовании и прекращении специального права на участие Астраханской
области  в  управлении  открытыми  акционерными  обществами  ("золотой
акции");
     осуществляет мероприятия  по подготовке областных государственных
унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;
     разрабатывает условия   конкурса   при  продаже  приватизируемого
государственного имущества Астраханской области;
     передает для продажи в установленном порядке объекты приватизации
специализированному  государственному  учреждению,   которому   Главой
Администрации     области    предоставлены    функции    по    продаже
приватизируемого государственного имущества Астраханской области;
     обеспечивает контроль     за     деятельностью     представителей
Астраханской области в  органах  управления  и  ревизионных  комиссиях
акционерных   обществ,   акции  которых  находятся  в  государственной
собственности области;
     разрабатывает и  представляет  Главе  Администрации  Астраханской
области  предложения  по  определению  размера   арендной   платы   за
пользование  государственным имуществом Астраханской области и порядка
ее внесения;
     ведет учет (реестр) договоров доверительного управления,  аренды,
залога и иного  обременения  государственного  имущества  Астраханской
области, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.
     4.2. Комитет в пределах своей компетенции:
     запрашивает информацию  из  Единого государственного реестра прав
на  объекты  недвижимого  имущества  и  сделок  с  ним,   сведения   о
деятельности    предприятий,    учреждений,    организаций,    органов
исполнительной власти и органов местного  самоуправления,  действующих
на  территории  области,  в  объемах,  необходимых для ведения реестра
государственного имущества,  проведения анализа хода  приватизации,  и
иную информацию, необходимую, для осуществления деятельности комитета;
     представляет Главе      Администрации     области     кандидатуры
представителей  государства  для  назначения   в   органы   управления
акционерных   обществ,  акции  которых  закреплены  в  государственной
собственности;
     при выявлении  нарушений законодательства Российской Федерации по
вопросам   приватизации,   управления   и    распоряжения    объектами
государственной собственности запрашивает от государственных унитарных
предприятий и учреждений в установленном порядке необходимые документы
и сведения и принимает по ним соответствующие меры;
     изымает в  установленном  порядке  государственное  имущество   в
случаях  неиспользования  либо  использования  его не в соответствии с
целевым назначением;
     назначает и  (или)  проводит  по  согласованию  с  иными органами
исполнительной   власти   области   документальные,   аудиторские    и
фактические  проверки (ревизии,  инвентаризации) в целях осуществления
контроля   за   использованием   по    назначению    и    сохранностью
государственного    имущества,   закрепленного   за   государственными
унитарными  предприятиями  на   праве   хозяйственного   ведения,   за
государственными  учреждениями  - на праве оперативного управления,  а
также переданного в установленном порядке иным юридическим лицам;
     осуществляет необходимые   действия   по   устранению   нарушений
законодательства  Российской   Федерации   в   области   приватизации,
управления  и  распоряжения  объектами  государственной  собственности
путем предъявления соответствующих исков в,  суд, направляет материалы
в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;
     разрабатывает проекты  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
приватизации,  управления  и  распоряжения  объектами  государственной
собственности и земельными ресурсами Астраханской области, привлечения
инвестиций;
     участвует в осуществлении  мер  государственной  поддержки  рынка
ценных    бумаг    (формирование,    функционирование    и    развитие
инфраструктуры);
     формирует органы    управления    при   учреждении   в   процессе
приватизации открытых акционерных обществ;
     направляет администрациям       приватизируемых       предприятий
обязательные  для  исполнения  предписания  по   вопросам   проведения
приватизации;
     привлекает для  содействия  в  выполнении  функций  комиссии   по
приватизации    представителей    органов    государственной   власти,
юридических и физических лиц;
     обращается в   налоговые   органы   с   ходатайством  о  проверке
правильности   составления    балансов    государственных    унитарных
предприятий;
     осуществляет прием граждан,  проводит  работу  с  их  письмами  и
жалобами;
     осуществляет иные  полномочия  в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
     4.3. Комитет обязан:
     отчитываться о   результатах   своей  деятельности  перед  Главой
Администрации области;
     в случае   нарушения   действующего  законодательства,  нанесения
ущерба экономическим интересам  Астраханской  области  при  заключении
сделок   с   имуществом,   являющимся  государственной  собственностью
области,  обращаться в суды с заявлениями о признании указанных сделок
недействительными;
     регулярно, в    установленные    сроки    информировать     Главу
Администрации области о ходе приватизации;
     проводить приватизацию государственных  унитарных  предприятий  и
распоряжаться  государственным  имуществом  (передача  в хозяйственное
ведение,  аренду;  оперативное управление,  продажа,  залог) с  учетом
предложений иных органов исполнительной власти области.

                       5. Руководство комитетом

     5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый  от  нее  Главой  Администрации   области   в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     В отсутствие   председателя   его   функции   выполняет    первый
заместитель.
     5.2. Председатель комитета несет всю полноту  ответственности  за
деятельность комитета. Заместители председателя комитета действуют без
доверенности  от  имени  комитета  в  пределах  прав  и  обязанностей,
определяемых его председателем.
     5.3. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом  на
основе единоначалия:
     действует без доверенности от имени комитета, представляет его во
всех органах, учреждениях и организациях;
     издает приказы и распоряжения в пределах компетенции комитета;
     вносит в установленном порядке на утверждение Главе Администрации
области предложения о внесении  изменений  в  Положение,  структуру  и
штатное расписание комитета;
     определяет компетенцию   своих   заместителей   по    руководству
деятельностью комитета;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
комитета  и  его  подразделений,  заместителей руководителя комитета в
порядке,  установленном   действующим   законодательством   Российской
Федерации и Астраханской области;
     распоряжается имуществом   и   средствами,    закрепленными    за
комитетом, в соответствии с действующим законодательством;
     утверждает положения  о  структурных   подразделениях   комитета,
должностные   инструкции   руководителей  подразделений  и  работников
комитета;
     применяет к  работникам комитета меры поощрения и налагает на них
взыскания в соответствии с действующим законодательством;
     обеспечивает повышение квалификации работников комитета;
     в установленном порядке осуществляет иные полномочия.

                6. Ликвидация и реорганизация комитета

     Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии
с действующим законодательством.




                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 19.07.2002
                                                 N 337

              Структура комитета имущественных отношений
                        Администрации области

                      ------------------------¬
                      ¦ Председатель комитета ¦
                      L--T--------T--------T---
                         ¦        ¦        ¦
 ------------------------+--¬     ¦     ---+------------------------¬
 ¦Отдел нормативно-правового¦     ¦     ¦     Специалист 1 кат.     ¦
 ¦обеспечения               ¦     ¦     L----------------------------
 L---------------------------     ¦
              --------------------+-----------------¬
              ¦                                     ¦
  ------------+--------------¬        --------------+-------------¬
--+    Первый заместитель    ¦        ¦  Заместитель председателя +-¬
¦ ¦  председателя комитета   ¦        ¦          комитета         ¦ ¦
¦ L---------------------------        L---------------------------- ¦
¦ ---------------------------¬        ----------------------------¬ ¦
+-+     Отдел управления     ¦        ¦Отдел учета государственной+-+
¦ ¦   земельными ресурсами   ¦        ¦       собственности       ¦ ¦
¦ L---------------------------        L---------------------------- ¦
¦ ---------------------------¬        ----------------------------¬ ¦
¦ ¦     Отдел экономики,     ¦        ¦     Отдел управления      ¦ ¦
L-+  финансового контроля и  ¦        ¦государственным имуществом +--
  ¦         аудита           ¦        ¦                           ¦
  L---------------------------        L----------------------------


                   Штатная численность - 29 единиц




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 19.07.2002 N 337

                          Штатное расписание
                   комитета имущественных отношений
                        Администрации области

--------------------------------------------T-----------T------------¬
¦        Наименование                       ¦Число      ¦Должностной ¦
¦                                           ¦штатных    ¦   оклад    ¦
¦                                           ¦единиц     ¦            ¦
L-------------------------------------------+-----------+-------------
 Председатель комитета                          1           7000
 Специалист I категории                         1           1600
 Первый заместитель председателя комитета       1           5500
 Заместитель председателя комитета              1           5000

 Отдел нормативно-правового обеспечения
 Начальник отдела                               1           4500
 Заместитель начальника отдела                  1           3800
 Главный специалист                             3           2600

 Отдел учета государственной собственности
 Начальник отдела                               1           4500
 Заместитель начальника отдела                  1           3800
 Главный специалист                             2           2600
 Ведущий специалист                             1           2200

 Отдел управления государственным
 имуществом
 Начальник отдела                               1           4500
 Заместитель начальника отдела                  1           3800
 Главный специалист                             2           2600
 Ведущий специалист                             1           2200

 Отдел управления земельными ресурсами
 Начальник отдела                               1           4500
 Заместитель начальника отдела                  1           3800
 Главный специалист                             2           2600
 Ведущий специалист                             1           2200

 Отдел экономики, финансового
 контроля и аудита
 Начальник отдела                               1           4500
 Заведующий сектором                            1           2900
 Главный специалист                             2           2600
 Ведущий специалист                             1           2200

                                      Итого: 29 человек