Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.11.1997 № 464

 
                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Астраханской области
                                       от 14.01.2004 г. N 13

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                  18.11.97                           N 464


Об областной целевой программе
"Лесовосстановление Астраханской
области" на 1997-2000 годы


     Во исполнение федеральной  целевой  программы  "Леса  России"  на
1997-2000  годы,  утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240,  и в целях  воспроизводства
лесов Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить     прилагаемую    областную    целевую    программу
"Лесовосстановление Астраханской области"  на  1997-2000  годы  (далее
именуется - программа).
     2. Определить  государственным   заказчиком   областной   целевой
программы управление лесами области.
     3. Комитету экономики  и  инвестиционной  политики  Администрации
области  (Петров)  включить  программу  в  перечень  областных целевых
программ на 1997-2000 годы.
     4. Финансовому  управлению  Администрации  области  (Евлашев) при
формировании  проекта  областного  бюджета  1998  года   предусмотреть
расходы  на  финансирование программы "Лесовосстановление Астраханской
области".
     5. Контроль  за  реализацией  программы  возложить на заместителя
Главы Администрации области Хребтова В.И.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 Утверждена
                                                 постановлением
                                                 Главы Администрации
                                                 области
                                                 18.11.97 N 464

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
                          НА 1997-2000 ГОДЫ

                      Разработана во исполнение
                      федеральной целевой программы
                      "Леса России" на 1997-2000 годы,
                      утвержденной постановлением
                      Правительства Российской Федерации
                      от 26 сентября 1997 года N 1240


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы   - областная целевая программа
                           "Лесовосстановление Астраханской области"
                           на 1997-2000 годы
Решение о разработке     - постановление Правительства Российской
программы                  Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240
                           "О федеральной целевой программе "Леса
                           России" на 1997-2000 годы"
Государственный          - управление лесами области
заказчик программы

Цели и задачи            - осуществление комплекса программы
                           организационно-технических и экономических
                           мер, направленных на воспроизводство лесов
                           Астраханской области
Основные показатели      - лесовосстановление - 800 га  в год, рубки
программы                  ухода в молодняках - 300 га  в год, отвод
                           лесосек под рубки ухода - 2000 га/год
Сроки реализации         - 1997-2000 годы
программы

Исполнители программы    - лесхозы области

Объемы и источники       - областной бюджет - 3630 млн. руб.
финансирования

Контроль за              - контроль за ходом работ по выполнению
реализацией программы      программы осуществляется управлением лесами
                           области, комитетом экономики и
                           инвестиционной политики, финансовым
                           управлением Администрации области.


                       ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Учитывая малолесье  Астраханской  области  (из  178 тыс.га земель
гослесфонда только 77 тыс.га покрыты  лесом),  экологическую  важность
лесов,  сохранения  их  в условиях засушливого климата,  своевременной
вырубки усохших насаждений в результате зимнего затопления,  весеннего
паводка  и  при достижении своего возраста спелости,  а также то,  что
естественным путем леса в области не  восстанавливаются,  лесхозами  в
соответствии  с  проектом  лесоустройства области производится посадка
новых лесных культур площадью 800-900 га ежегодно вместо  вырубленных.
Это  позволяет противостоять засухе,  суховеям и опустыниванию земель,
поддерживать имеющуюся площадь лесов.
     Вопрос о воспроизводстве лесов для Астраханской области решался и
ранее через лесхозы области  и  финансировались  эти  работы  за  счет
федерального бюджета:
     Так, было воспроизведено лесов на площади в (га):
     1994 год - 800
     1995 год - 802
     1996 год - 800
     1997 год - 800
     В настоящее  время  с  введением  в действие Лесного кодекса 1997
года в статье 108 пункте 2 изложено,  что финансирование  расходов  по
воспроизводству   лесов  возложено  на  бюджеты  субъектов  Российской
Федерации.
     На 1997-2000  годы  программой  предусматривается посадка лесов в
области на площади по 800 га в год.

                    ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

     Управление лесами  области  является   центральным   органом   по
управлению  лесным  хозяйством,  осуществляет  контроль за состоянием,
воспроизводством,  охраной  и  защитой  леса,  а  также   координирует
деятельность лесхозов области.
     Реализация программы  "Лесовосстановление  Астраханской  области"
содержит ряд важнейших аспектов.
     Все леса области относятся к  первой  группе  лесов,  выполняющих
водоохранные,  защитные,  санитарно-гигиенические,  противоэрозионные,
оздоровительные и другие функции.
     Лесхозы управления    берут    на   себя   решение   вопроса   по
воспроизводству лесов области,  однако  для  этого  помимо  затрат  на
текущие   расходы   -   подготовка  почвы,  содержание  питомников  по
выращиванию посадочного  материала,  посадка  леса,  проведение  рубок
ухода  и  других  видов ухода за выращиваемым молодым лесом,  закладка
лесосеменных   плантаций    и    заготовка    семян    -    необходима
материально-техническая база (автомобили,  трактора,  прицепы и другая
техника).
     Вот почему  в  норматив по лесовосстановлению включены затраты на
текущие расходы и на восстановление основных фондов.

          МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

     В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в программе
учтен новый порядок распределения и использования средств,  получаемых
при взимании платежей за пользование лесным фондом,  и  финансирования
лесного хозяйства.
     Расходы на  содержание  федерального  органа  управления   лесным
хозяйством,   его   территориальных   органов,   национальных  парков,
осуществление мероприятий по борьбе с вредителями  и  болезнями  леса,
выполнение  работ  по строительству лесохозяйственных дорог,  осушению
лесных  площадей,  устройству  оросительных  сетей,  их  содержанию  и
ремонту,    семеноводство,    ведение   мониторинга   лесов,   ведение
государственного лесного кадастра  и  государственного  учета  лесного
фонда,  лесоустройство,  научно-исследовательские и проектные работы в
области    лесного    хозяйства,    создание    противоэрозионных    и
пастбищезащитных  насаждений федерального значения,  подготовку кадров
для   лесного   хозяйства,   обеспечение   форменным   обмундированием
работников   лесного  хозяйства,  развитие  социальной  сферы  лесного
хозяйства предусмотрено финансировать из федерального бюджета.
     Подобные же   затраты  на  ведение  лесного  хозяйства  в  лесах,
переданных   в    пользование    сельскохозяйственным    организациям,
расположенным  на  землях  обороны,  также  финансируются  из  средств
федерального бюджета.
     Расходы на  воспроизводство  лесов предусмотрено финансировать из
средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Федеральной службой    лесного   хозяйства   России   разработаны
нормативы затрат на  мероприятия  по  лесовосстановлению  и  уходу  за
лесами по регионам,  в том числе и по Астраханской области,  на основе
которых  определены  необходимые  расходы  на  воспроизводство   лесов
(приложение 1, приложение 2).

                                ОЦЕНКА
                ожидаемой эффективности от реализации
                              программы

     Меры, предусмотренные программой, направлены на сохранение лесов,
увеличение покрытых лесом земель,  усиление роли лесов  в  обеспечении
потребностей    общества    в    депонировании   углеродом   за   счет
дополнительного прироста древесины в результате проведения мероприятий
по лесовосстановлению.
     Многосторонние экологические,  экономические и социальные функции
лесов  реализуются в процессе их длительного периода роста (50-100 лет
и более) и используются во многих отраслях  народного  хозяйства  и  в
процессе жизнедеятельности общества.
     Эти факторы   затрудняют   определение    полной    экономической
эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство.
     Природоохранные, климатические,  водорегулирующие  и   социальные
функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и
услуг при использовании лесных ресурсов.





                                                          Приложение 1
                                                          к программе

                              НОРМАТИВЫ
                  затрат на воспроизводство лесов по
                   Астраханскому управлению лесами
                             на 1997 год

   -------------------------T----------------------------------------
                            ¦ Норматив, тыс.руб./един.измерения
       Мероприятия          +-------T--------------------------------
                            ¦ Всего ¦     в том числе:
                            ¦       +-------------T------------------
                            ¦       ¦  на текущие ¦на восстановление
                            ¦       ¦  расходы    ¦ основных фондов
  --------------------------+-------+-------------+------------------
   Посадка и посев
   леса, га                  4310,60       3703,40         607,20

   Содействие естественному
   возобновлению, га

   Отводок лесосек под
   рубки ухода, га             21,74         21,74

   Рубки ухода в
   молодняк, га               274,62        274,39           0,23

   Прореживание, куб.м.        25,42         24,52           0,90

   ------------------------------------------------------------------





                                                          Приложение 2
                                                          к программе

                                ОБЪЕМЫ
               работ и затрат по основным направлениям
            воспроизводства лесов по Астраханской области
                на 1997-2000 годы (в ценах 1997 года)

   ------------------------------------------------------------------
    Показатели           Ед.  1997 год  1998 год  1999 год  2000 год
                         изм.
   ------------------------------------------------------------------
   Посадка и посев леса  млн.   3450      3450     3500       3550
   по 800 га ежегодно    руб.

   Рубки ухода за лесом  млн.     80        80       90        100
   в молодняках по 300   руб.
   га ежегодно

   Отвод лесосек под     млн.     44        44       50         55
   рубки ухода по 2000   руб.
   га ежегодно

   Прореживание по       млн.     56        56       60         65
   2200 куб.м ежегодно   руб.

   Итого:                млн.   3630      3630     3700       3770
                         руб.
   ------------------------------------------------------------------