Постановление Главы Администрации Астраханской области от 12.07.2002 № 322

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                          от 26.02.2004 г. N 65

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               12.07.2002                         N 322

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                        от 17.02.2003 г. N 80)


О государственной регистрации
и проведении лотерей на
территории Астраханской области


     В целях защиты прав и законных  интересов  граждан,  упорядочения
лотерейной    деятельности   на   территории   Астраханской   области,
осуществления  государственного  регулирования  этой  деятельности,  в
соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации от 19.09.95
N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации"
и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1004
"О  совершенствовании  государственного  регулирования  лотерейного  и
игорного бизнеса в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о государственной регистрации
и проведении лотерей, на территории Астраханской области.
     2. Функции  по  государственной регистрации лотерей на территории
Астраханской области возложить на  лицензионную  палату  Администрации
области (Салтыков).
     3. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
области  от  05.08.94  N  217  "Об  утверждении  положений  о  порядке
лицензирования   видов   деятельности   по   организации    ломбардов,
организации  и  проведению  местных лотерей,  организации и содержанию
игорных заведений".
     4. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой информации Администрации области  (Блиер)  довести  настоящее
постановление  до  сведения  населения области через средства массовой
информации.
     5. Данное  постановление  вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Жилкина А.А.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 12.07.2002
                                                 N 322

                              ПОЛОЖЕНИЕ
   о государственной регистрации и проведении лотерей на территории
                         Астраханской области

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                        от 17.02.2003 г. N 80)

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   государственной
регистрации  и  условия  проведения лотерей на территории Астраханской
области.
     2. Все  лотереи,  проводимые  на территории Астраханской области,
независимо от их типа и вида подлежат государственной регистрации.
     3.  Государственная регистрация лотерей, проводимых на территории
Астраханской  области, выдача свидетельств на право проведения лотерей
осуществляется  лицензионной  палатой  Администрации  области (далее -
лицензионная палата) с соблюдением требований настоящего Положения.
(В    редакции    Постановления   Губернатора   Астраханской   области
от 17.02.2003 г. N 80)
     4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
     Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор
лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных
билетов розыгрыш призового фонда лотереи,  при этом выпадение выигрыша
на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех
субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая
и не может быть никем специально устроено.
     Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей,  формируемая либо
участниками,  либо меценатом лотереи, распределяемых между участниками
лотереи посредством проведения розыгрыша по условиям лотереи.
     Призовой фонд лотереи в соответствии с  условиями  лотереи  может
состоять  из  любого имущества,  в том числе денег и товаров,  а также
услуг.
     Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом,  сформированным
участниками путем покупки лотерейных билетов или оплаты ставок.
     Меценатские лотереи  -  лотереи  с  призовым фондом,  формируемым
меценатами.
     Розыгрыш призового  фонда  -  игровая  процедура лотереи,  в ходе
которой устанавливается факт выпадения  или  невыпадения  выигрыша  на
билет участника.
     Выигрыш - факт выпадения  на  лотерейный  билет  всего  призового
фонда   лотереи  или  его  части,  а  также  ценности,  выигранные  по
лотерейному билету и переходящие в собственность конкретного участника
- владельца выигравшего лотерейного билета.
     Лотерейный билет   -   соответствующий   требованиям   настоящего
Положения   и   условиям   конкретной   лотереи  носитель  информации,
необходимой для определения с абсолютной степенью достоверности  факта
выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотерее.
     Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой делится на
тиражи  -  единичные  полные  циклы  от  выпуска  в продажу билетов до
проведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этим билетам.
     Бестиражная лотерея  -  лотерея,  в  которой  результат розыгрыша
определяется либо путем проверки билета сразу же  после  его  покупки,
либо путем проведения розыгрыша непосредственно на этот билет.
     Муниципальные лотереи   -   лотереи,   которые   проводятся    на
административно-территориальной   единице   области,  подведомственной
одному органу местного самоуправления, и только среди населения данной
административно-территориальной единицы области.
     Региональные лотереи - лотереи,  которые  проводятся  на  двух  и
более    административно-территориальных   единицах,   относящихся   к
территории Астраханской области,  либо лотерейные билеты которых могут
распространяться      среди      населения      двух      и      более
административно-территориальных  единиц,  относящихся   к   территории
Астраханской области.
     Автор лотереи  -  физическое  лицо  или  группа  физических  лиц,
изобретшие   данную   лотерею  и  официально  зарегистрировавшие  свое
авторство на изобретение в полномочных органах.
     Учредитель лотереи   -   юридическое   лицо,   зарегистрировавшее
лотерею,  получившее свидетельство на право ее  проведения  и  несущее
ответственность  за соответствие лотерейного процесса законодательству
Российской  Федерации  и  условиям  лотереи,  а  также  за  результаты
финансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи.
     Организатор лотереи - юридическое  лицо,  действующее  от  своего
имени или по договору с учредителем лотереи,  являющееся организатором
лотерейного процесса.
     Участник лотереи  - физическое и юридическое лицо,  обладающее на
правах  собственности  лотерейным  билетом,  дающим  право  участия  в
розыгрыше призового фонда лотереи.
     5. Заявителем на право проведения лотереи  (учредителем  лотереи)
может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашения с авторами
лотереи (для авторских лотерей) об урегулировании их  имущественных  и
неимущественных   взаимоотношений,   подавшее  заявку  на  регистрацию
лотереи  и  выдачу  свидетельства  на  право  проведения   лотереи   с
приложением документов, установленных настоящим Положением.
     Лотерея, авторство    на    которую    невозможно     установить,
регистрируется как безымянная лотерея.
     Для безымянной   лотереи   необходимо   предъявить   заявку    на
регистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этого факта.
     Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между  ее  авторами  и
учредителями, регистрации не подлежат.
     6. В случае,  когда организатором лотереи будет юридическое лицо,
не  являющееся  учредителем лотереи,  регистрации подлежат организатор
лотереи и договор  об  организации  лотереи  между  ее  учредителем  и
организатором  об  урегулировании  их  имущественных и неимущественных
взаимоотношений.
     7. На территории Астраханской области регистрировать одну и ту же
лотерею как две и более лотереи запрещается.
     8.  Свидетельство на право проведения лотерей выдается учредителю
по следующим основаниям: (В    редакции    Постановления   Губернатора
Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     отсутствие споров и наличие соглашений между основными субъектами
правоотношений в рамках лотереи;
     соответствие лотереи   требованиям   законодательства  Российской
Федерации, настоящего Положения и собственным условиям;
     ликвидность лотереи,   то  есть  способность  учредителя  лотереи
ответить по всем своим обязательствам перед гражданами  -  участниками
лотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи.
     9.  С момента получения свидетельства на право проведения лотерей
учредитель  несет  ответственность  за  проведение лотереи, исполнение
законодательства  Российской  Федерации, настоящего Положения, условий
лотереи   и  за  результаты  финансово-хозяйственной  деятельности  по
данной лотерее. (В  редакции  Постановления  Губернатора  Астраханской
области от 17.02.2003 г. N 80)
     Учредитель по  договору  может передать другому юридическому лицу
право на организацию и проведение лотереи.
     10. Учредитель   лотереи   отвечает   всеми  своими  активами  по
обязательствам данной лотереи,  а  также  отвечает  активами  лотереи,
кроме  ее  призового  фонда,  по  обязательствам  в других видах своей
уставной деятельности.
     11. Организация   лотереи   для  получения  средств  на  покрытие
предыдущих   убытков   юридического   лица,    проводящего    лотерею,
запрещается.
     12.   Для   регистрации   права   проведения   лотерей  заявитель
представляет в лицензионную палату следующие документы: (В    редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     а) заявление  о  государственной  регистрации лотереи с указанием
наименования   и   срока   проведения    лотереи,    наименования    и
организационно-правовой формы юридического лица,  его местонахождения,
наименования банка и номера расчетного счета в банке;
     б) копии   учредительных   документов,   копия   свидетельства  о
государственной регистрации  в  качестве  юридического  лица  и  копия
свидетельства о постановке на налоговый учет;
     в) многосторонний договор или пакет договоров между  автором  или
авторами  лотереи  (для  авторских  лотерей),  учредителем  лотереи  и
организатором лотереи, регламентирующий их правовые; финансовые и иные
взаимоотношения;
     г) для  безымянной  лотереи  -  заявку  на  регистрацию  ее   как
безымянной с письменным обоснованием этого факта;
     д) условия лотерей; (В    редакции    Постановления   Губернатора
Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     е) макет лотерейного билета (с описанием степеней защиты);
     ж) справку о сумме собственных средств по  данным  бухгалтерского
баланса за последний отчетный период.
     Все документы принимаются лицензионной палатой  по  описи,  копия
которой вручается заявителю.
     Копии документов принимаются  с  предъявлением  оригиналов,  если
копии не заверены нотариусом.
     13. Условия лотереи содержат: (В      редакции      Постановления
Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     наименование лотереи;
     указание территории, на которой проводится лотерея;
     описание лотереи  как  оригинального  творческого  продукта  с ее
отличительными от других аналогичных лотерей особенностями;
     описание вида и типа лотереи;
     описание технологии организации лотереи;
     порядок производства  и  реализации  лотерейных  билетов с учетом
того,  что в  Российской  Федерации  при  продаже  лотерейных  билетов
установлен принцип исключительной добровольности для покупателя;
     порядок формирования цены билетов;
     порядок формирования  призового  фонда,  его  структуру  и объем,
выраженный в  процентах  по  отношению  к  общему  объему  выручки  за
проданные  билеты  (для меценатских лотерей меценат указывает размер и
структуру призового фонда и порядок распределения лотерейных билетов);
     порядок распределения призового фонда по выигрышам;
     порядок проведения розыгрышей;
     порядок получения выигрышей;
     порядок расчетов организатора  лотереи  по  обязательствам  перед
бюджетом;
     порядок учета  билетов,  выпускаемых  в  продажу,   проданных   и
непроданных билетов;
     порядок утилизации     непроданных     билетов      (уничтожения,
использования в других тиражах);
     порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов;
     порядок выемки   и   обработки   оперативной  информации  о  ходе
реализации лотерейных билетов;
     порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования по
истечении сроков получения выигрышей;
     порядок взаиморасчетов    организатора   лотереи   с   субъектами
лотерейной деятельности в рамках данной лотереи;
     порядок информирования  участников  лотереи  об основных правилах
участия и результатах розыгрышей;
     обязательные нормативы  для  лотерей,  проводимых  на  территории
Астраханской области.
     Учредитель лотереи   вправе   дополнять  условия  лотереи  другой
информацией,  более  полно  раскрывающей  технологию   организации   и
проведения лотереи.
     14. К  обязательным  нормативам  для   лотерей,   проводимых   на
территории Астраханской области, относятся:
     объем призового фонда по отношению к общему объему выручки (кроме
меценатских лотерей);
     объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительных
лотерей) по отношению к общему объему выручки.
     15. Объем    призового    фонда    для    коммерческих    лотерей
устанавливается  в  размере  не  менее  50  процентов  к общему объему
выручки.
     16. Объем  призового  фонда  целевых  лотерей,  доходы от которых
направляются на развитие образования,  культуры, физической культуры и
спорта,  медицины и здравоохранения, рекреации и туризма, литературы и
искусства,  народного  творчества,  приоритетных  отраслей   народного
хозяйства,  устанавливается  в  размере не менее 40 процентов к общему
объему выручки.
     17. Объем призового фонда лотерей, доходы от которых направляются
на благотворительные цели,  устанавливается  в  размере  не  менее  30
процентов к общему объему выручки.
     Объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительных
лотерей)  устанавливается  в  размере  не  менее 25 процентов к общему
объему выручки.
     18. Решение  о государственной регистрации лотереи либо об отказе
в государственной регистрации лотереи принимается лицензионной палатой
в течение тридцати дней со дня подачи соответствующего заявления.
     Лицензионная палата    проводит     экспертизу     представленных
документов, на их основе регистрирует лотерею и выдает свидетельство о
государственной  регистрации   лотереи   либо   письменно   отказывает
заявителю в регистрации с обоснованием причин отказа.
     Отказ в государственной регистрации лотереи может быть  обжалован
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     18.  Решение о государственной регистрации лотереи либо об отказе
в   государственной   регистрации   лотереи  принимается  лицензионной
палатой  в  течение  тридцати  дней  со  дня  подачи  соответствующего
заявления.
     Лицензионная палата    проводит     экспертизу     представленных
документов,  на  их основе регистрирует лотерею и выдает свидетельство
на право проведения лотереи  либо  письменно  отказывает  заявителю  в
регистрации с обоснованием причины отказа.
     Отказ в выдаче свидетельства на право  проведения  лотереи  может
быть  обжалован в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Уведомление об  отказе  в государственной регистрации с указанием
причин отказа направляется заявителю в письменном виде  в  трехдневный
срок после принятия соответствующего решения.
     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 17.02.2003 г. N 80)
     19. Основаниями  для отказа в государственной регистрации лотереи
являются:
     а) наличие   в   представленных   документах   недостоверной  или
искаженной информации;
     б) несоответствие,  лотереи условиям, указанным в п. 8 настоящего
Положения.
     20.  При  регистрации  и выдаче свидетельства на право проведения
лотерей  лицензионная  палата делает запись в реестре лотерей - едином
списке   лотерей,   зарегистрированных   на   территории  Астраханской
области.  (В  редакции  Постановления Губернатора Астраханской области
от 17.02.2003 г. N 80)
     21.   Свидетельство   на  право  проведения  лотерей  может  быть
аннулирована по решению суда. (В  редакции  Постановления  Губернатора
Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     22. Проведение   лотерей   на   территории  Астраханской  области
разрешается только на той территории,  которая  предусмотрена  при  их
регистрации.
     Изменение территории   проведения   лотереи   влечет   за   собой
необходимость ее перерегистрации.
     23. Проведение  лотереи  допускается  только  юридическим  лицом,
зарегистрированным   как   организатор  лотереи,  и  только  в  полном
соответствии с ее зарегистрированными условиями (правилами).
     24.  В  свидетельстве на право проведения лотерей указываются: (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003
г. N 80)
     а) наименование     органа,    осуществляющего    государственную
регистрацию лотереи;
     б) наименование  и  местонахождение заявителя,  идентификационный
номер налогоплательщика;
     в) наименование и срок проведения лотереи, территория, на которой
проводится лотерея;
     г)  срок  действия  свидетельства,  регистрационный  номер и дата
выдачи.  Срок  действия  свидетельства  на  право  проведения  лотерей
устанавливается равным сроку проведения лотереи. (В           редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     25.   Действие   свидетельства   на   право   проведения  лотерей
прекращается  по  истечении  срока  проведения  лотереи  либо в случае
ликвидации юридического лица. (В  редакции  Постановления  Губернатора
Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     26.  Свидетельство  на  право  проведения лотерей - подписывается
председателем  лицензионной  палаты,  а  в его отсутствие заместителем
председателя и заверяется печатью. (В      редакции      Постановления
Губернатора Астраханской области от 17.02.2003 г. N 80)
     Контроль за проведением зарегистрированных лотерей возлагается на
лицензионную палату.