Постановление Главы Администрации Астраханской области от 01.06.2001 № 284

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               01.06.2001                         N 284

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 21.05.2004 г. N 153
  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
от 27.12.2001 г. N 608; Постановления Губернатора Астраханской области
                        от 03.02.2003 г. N 47)


Об утверждении областной целевой
программы "Совершенствование
лекарственного обеспечения
населения и учреждений
здравоохранения в 2002-2004 годах"


     В целях реализации Федерального закона от 22  июня  1998  года  N
86-ФЗ   "О   лекарственных   средствах",  постановления  Правительства
Российской Федерации от 30 июля 1994 года  N  890  "О  государственной
поддержке  развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения
населения и учреждений  здравоохранения  лекарственными  средствами  и
изделиями  медицинского  назначения"  (с  дополнениями и изменениями),
улучшения обеспечения населения  Астраханской  области  лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить     прилагаемую    областную    целевую    программу
"Совершенствование лекарственного обеспечения населения  и  учреждений
здравоохранения в 2002-2004 годах" (далее - Программа).
     2. Определить государственным  заказчиком  Программы  департамент
здравоохранения Администрации области.
     3. Комитету  экономического  развития  и  торговли   (Максимова),
финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всего
периода реализации Программы при формировании  областного  бюджета  на
2002  и  последующие  годы  включать  ее  в перечень областных целевых
программ  и  осуществлять  финансирование  в  пределах   ассигнований,
предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городов   и
районов области принять участие в реализации мероприятий Программы.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.


Глава Администрации области            А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 01.06.2001  N 284



                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
            "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                НАСЕЛЕНИЯ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
                          в 2002-2004 годах"



                               ПАСПОРТ
    областной целевой программы "Совершенствование лекарственного
обеспечения населения и учреждений здравоохранения в 2002-2004 годах"

Наименование Программы  - "Совершенствование лекарственного
                          обеспечения  населения и учреждений
                          здравоохранения в 2002-2004 годах"

Наименование, номер и   - Федеральный закон от  26 июня 1998 года
дата принятия решения     N 86-ФЗ "О лекарственных средствах"
о разработке Программы  - постановление Правительства Российской
                          Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О
                          государственной поддержке развития
                          медицинской промышленности и улучшении
                          обеспечения населения и учреждений
                          здравоохранения лекарственными средствами и
                          изделиями медицинского назначения" (с
                          дополнениями и изменениями)

Государственный         - департамент здравоохранения Администрации
заказчик Программы        области
Основные                - департамент здравоохранения Администрации
разработчики              области, государственное учреждение "Центр
Программы                 контроля качества и сертификации
                          лекарственных средств" департамента
                          здравоохранения Администрации области (далее
                          - ГУ ЦКК и СЛС), государственное унитарное
                          предприятие "Фармация-Астрахань" (далее -
                          ГУП "Фармация-Астрахань"), районные
                          государственные производственные предприятия
                          "Фармация" (далее - ГПП "Фармация")

Цели Программы          - совершенствование системы лекарственного
                          обеспечения учреждений здравоохранения и
                          населения, в том числе льготных категорий
                          граждан, с целью снижения заболеваемости,
                          смертности, нетрудоспособности

Сроки реализации        - 2002-2004 годы
Программы

Основные мероприятия    - укрепление системы государственных мер,
Программы                 способствующих доступности лекарственных
                          средств, контролю качества и сертификации
                          лекарственных средств; улучшение
                          технического оснащения учреждений,
                          занимающихся лекарственным обеспечением
                          населения и лечебно-профилактических
                          учреждений;
                          внедрение средств информатизации в систему
                          лекарственного обеспечения

Основные исполнители    - департамент здравоохранения Администрации
Программы                 области, ГУ ЦКК и СЛС, ГУП
                          "Фармация-Астрахань", районные ГПП
                          "Фармация"

Объемы и источники      - 7140,0 тысяч рублей из средств областного
финансирования            бюджета
Программы

Ожидаемые конечные      - улучшение лекарственного обеспечения
результаты реализации     населения и лечебно-профилактических
Программы                 учреждений;
                          снижение заболеваемости, смертности,
                          нетрудоспособности; улучшение качества
                          лекарственных средств

Система организации     - контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением   осуществляет Программы департамент
                          здравоохранения Администрации области и в
                          установленные сроки представляет отчет о
                          ходе реализации Программы в комитет
                          экономического развития и торговли
                          Администрации области

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Актуальность проблемы      совершенствования       лекарственного
обеспечения   определяется  тем,  что  после  реорганизации  аптечного
управления Министерством здравоохранения Российской Федерации  в  1988
году   произошло  разделение  фармацевтической  службы  и  образование
производственного объединения "Фармация".
     Центральные районные   аптеки  выделились  из  состава  аптечного
управления, став             самостоятельными             структурными
подразделениями-районными      государственными      производственными
предприятиями "Фармация", сохранив в своей структуре сельскую аптечную
сеть.
     Государственная аптечная   сеть   обеспечивает    лекарственными,
наркотическими,   психотропными   и   сильнодействующими   средствами,
ядовитыми веществами население и  лечебно-профилактические  учреждения
города  и  области,  обслуживает  социально значимые категории граждан
согласно постановлению Правительства Российской Федерации от  30  июля
1994 года N 890 (с изменениями и дополнениями).
     Однако фармацевтические     предприятия     испытывают     острую
необходимость  в  финансовой  поддержке  для  проведения  капитального
ремонта  помещений,  замены  аптечной  мебели,  оснащения   средствами
электронно-вычислительной техники.  Износ транспорта, технологического
оборудования, аптечной мебели составляет 100%.
     Средств на приобретение автоклавов,  необходимых для стерилизации
инъекционных   лекарственных   форм,   дистилляторов   для   получения
дистиллированной  воды,  и  тем  более  для  приобретения  современной
электронно-вычислительной техники у  государственной  фармацевтической
сети нет.
     Кроме того,  выполнение ряда социально значимых задач, таких, как
обеспечение   наркотическими,  психотропными  и  другими  препаратами,
льготное  лекарственное  обеспечение,   экстемпоральное   изготовление
лекарственных форм и др., является убыточным.

       2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

     Основными целями Программы являются:
     - укрепление   системы   государственных   мер,    способствующих
улучшению доступности и качества лекарственных средств;
     - улучшение  технического  оснащения   учреждений,   занимающихся
лекарственным обеспечением    населения   и   лечебно-профилактических
учреждений;
     - совершенствование  структуры  и  организации  работы учреждений
системы лекарственного обеспечения;
     - внедрение   средств  информатизации  в  систему  лекарственного
обеспечения;
     - финансовая  поддержка  социально  значимых  учреждений  системы
лекарственного обеспечения.

                  3. Система программных мероприятий

     Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных
задач,  взаимосвязанных  и  скоординированных  по времени,  ресурсам и
исполнителям  на   всех   стадиях   совершенствования   лекарственного
обеспечения, включая    материально-техническое    и    информационное
обеспечение.
     При этом    имеется   в   виду   совершенствование   сертификации
(аккредитации) фармацевтических учреждений,  определение льгот  и  мер
поддержки социально значимым государственным учреждениям;  организация
аптечных учреждений в отдаленных сельских населенных  пунктах  районов
области;  совершенствование  и  расширение проведения централизованных
закупок  лекарственных  средств  для  государственных  нужд,  а  также
проведение закупок для муниципальных образований по социально значимым
направлениям:  психические заболевания,  туберкулез, сахарный диабет и
др.; обеспечение транспортом государственной фарацевтической сети и ГУ
ЦКК и СЛС;  капитальный  ремонт  помещений,  замена  аптечной  мебели,
оснащение средствами электронно-вычислительной техники.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Программа реализуется за счет средств областного бюджета.
     Объем финансирования  мероприятий  за  счет  средств   областного
бюджета  составляет  7140,0  тысяч  рублей,  в  том числе на улучшение
технического   оснащения   учреждений,   занимающихся    лекарственным
обеспечением,   -   4740,0   тысяч   рублей;   на   внедрение  средств
информатизации в систему лекарственного  обеспечения  -  2400,0  тысяч
рублей.

              5. Контроль за ходом выполнения Программы

     Управление и  текущий  контроль  за  ходом  реализации  Программы
осуществляет  департамент   здравоохранения   Администрации   области,
который  в  установленные  сроки  представляет отчет о ходе реализации
Программы в комитет экономического развития и  торговли  Администрации
области.





                                                      Перечень
         мероприятий областной целевой программы "Совершенствование лекарственного обеспечения НАСЕЛЕНИЯ И
                               лечебно-профилактических учреждений в 2002-2004 годах"

------T---------------------T-----------------T-----------T---------------------------------T---------------------¬
¦  N  ¦    Наименование     ¦  Исполнитель    ¦   Срок    ¦    Стоимость (тысяч рублей)     ¦      Ожидаемые      ¦
¦     ¦    мероприятия      ¦                 ¦           +---------T-------T-------T-------+     результаты      ¦
¦ п/п ¦                     ¦                 ¦           ¦2002-2004¦ 2002  ¦ 2003  ¦ 2004  ¦                     ¦
¦     ¦                     ¦                 ¦           ¦  Всего  ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦                     ¦
¦     ¦                     ¦                 ¦           ¦ из обла-¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦                     ¦                 ¦           ¦ стного  ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦                     ¦                 ¦           ¦ бюджета ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦  1  ¦         2           ¦        3        ¦     4     ¦    5    ¦   6   ¦   7   ¦   8   ¦          9          ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦                1. Техническое оснащение учреждений, занимающихся лекарственным обеспечением                     ¦
+-----T---------------------T-----------------T-----------T---------T-------T-------T-------T---------------------+
¦ 1.1 ¦ Обеспечение транс-  ¦ Департамент     ¦ 2002-2004 ¦  300,0  ¦   -   ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ Улучшение условий   ¦
¦     ¦ портом:             ¦ здравоохранения ¦ 2002-2004 ¦  600,0  ¦   -   ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ доставки лекарствен-¦
¦     ¦ а) базовые аптеки   ¦ Администрации   ¦ 2002-2004 ¦  150,0  ¦ 150,0 ¦   -   ¦   -   ¦ ных средств населе- ¦
¦     ¦ г.Астрахани         ¦ области         ¦ 2002-2004 ¦  150,0  ¦ 150,0 ¦   -   ¦   -   ¦ нию и лечебно-профи-¦
¦     ¦ б) аптечный склад   ¦ ГУП "Фармация-  ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ лактическим учрежде-¦
¦     ¦ в) районные ГПП     ¦ Астрахань"      ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ ниям области        ¦
¦     ¦ "Фармация"          ¦ Районные ГПП    ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ г) центр контроля   ¦ "Фармация", ГУ  ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ качества и сертифи- ¦ ЦКК и СЛС       ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ кации лекарственных ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ средств             ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦ 1.2 ¦ Обеспечение техноло-¦ Департамент     ¦ 2002-2004 ¦ 1100,0  ¦ 200,0 ¦ 600,0 ¦ 300,0 ¦ Улучшение качества  ¦
¦     ¦ гическим оборудова- ¦ здравоохранения ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ изготовления, кон-  ¦
¦     ¦ нием государственных¦ Администрации   ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ троля за качеством  ¦
¦     ¦ учреждений лекарст- ¦ области         ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ и отпуском лекарст- ¦
¦     ¦ венного обеспечения ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ венных средств насе-¦
¦     ¦ (автоклавы, дистил- ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ лению и лечебно-    ¦
¦     ¦ ляторы, сушильные   ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ профилактическим    ¦
¦     ¦ шкафы)              ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ учреждениям         ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦ 1.3 ¦ Капитальный ремонт  ¦ Департамент     ¦ 2002-2004 ¦ 1240,0  ¦ 200,0 ¦ 500,0 ¦ 540,0 ¦ Улучшение качества  ¦
¦     ¦ помещений           ¦ здравоохранения ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ изготовления, усло- ¦
¦     ¦                     ¦ Администрации   ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ вий хранения лекар- ¦
¦     ¦                     ¦ области         ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ ственных форм       ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦ 1.4 ¦ Обеспечение поддерж-¦ Департамент     ¦ 2002-2004 ¦ 1200,0  ¦ 200,0 ¦ 600,0 ¦ 400,0 ¦ Улучшение техничес- ¦
¦     ¦ ки в техническом    ¦ здравоохранения ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ кого оснащения объ- ¦
¦     ¦ оснащении государст-¦ Администрации   ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ ектов, в том числе  ¦
¦     ¦ венных объектов     ¦ области         ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ для хранения нарко- ¦
¦     ¦ фармацевтических    ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ тических, психотроп-¦
¦     ¦ структур            ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ ных средств, ядови- ¦
¦     ¦                     ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ тых веществ         ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦               2. Внедрение средств информатизации в систему лекарственного обеспечения                          ¦
+-----T---------------------T-----------------T-----------T---------T-------T-------T-------T---------------------+
¦ 2.1 ¦ Оснащение средства- ¦ Департамент     ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ Перевод информации  ¦
¦     ¦ ми электронно-      ¦ здравоохранения ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ на магнитоносители, ¦
¦     ¦ вычислительной тех- ¦ Администрации   ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ облегчение и ускоре-¦
¦     ¦ ники:               ¦ области         ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ ние работы фармацев-¦
¦     ¦ а) районные ГПП     ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ тической службы     ¦
¦     ¦ "Фармация"          ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ области             ¦
¦     ¦ б) ГУП "Фармация-   ¦                 ¦ 2002-2004 ¦  240,0  ¦  60,0 ¦ 100,0 ¦  80,0 ¦                     ¦
¦     ¦ Астрахань"          ¦                 ¦ 2002-2004 ¦  360,0  ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦                     ¦
¦     ¦ в) ГУ ЦКК и СЛС     ¦                 ¦ 2002-2004 ¦  150,0  ¦  75,0 ¦  75,0 ¦   -   ¦                     ¦
¦     ¦ г) фармацевтический ¦                 ¦ 2002-2004 ¦  150,0  ¦  45,0 ¦  75,0 ¦  30,0 ¦                     ¦
¦     ¦ отдел департамента  ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ здравоохранения     ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ Администрации обла- ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ сти                 ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦ 2.2 ¦ Создание единой сис-¦ Департамент     ¦ 2002-2004 ¦ 1500,0  ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ Ускорение получения ¦
¦     ¦ темы АСУ лекарствен-¦ здравоохранения ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ и обмена информа-   ¦
¦     ¦ ного обеспечения    ¦ Администрации   ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦ цией                ¦
¦     ¦ (модемная связь,    ¦ области         ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ сеть, программное   ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
¦     ¦ обеспечение)        ¦                 ¦           ¦         ¦       ¦       ¦       ¦                     ¦
+-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+---------------------+
¦     ¦ Итого               ¦                 ¦           ¦ 7140,0  ¦ 1700,0¦ 3020,0¦ 2420,0¦                     ¦
L-----+---------------------+-----------------+-----------+---------+-------+-------+-------+----------------------