Постановление Государственной Думы Астраханской области от 23.06.2004 № 188/6

 
              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.06.2004 N 188/6                                    г. Астрахань


О проекте Федерального закона
N 58338-4 "О внесении изменений
в законодательные акты
Российской Федерации в связи с
принятием Федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих
принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"


     Рассмотрев проект  федерального  закона  N  58338-4  "О  внесении
изменений в  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием  федеральных  законов  "О  внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного    самоуправления    в   Российской   Федерации",   внесенный
Правительством Российской Федерации, Государственная Дума Астраханской
области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Не  поддерживать  проект  федерального  закона  N  58338-4  "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи
с принятием федеральных законов "О внесении изменений и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"   по   следующим
основаниям:
     данный законопроект коснется подавляющего  большинства  социально
незащищенных и малообеспеченных россиян,  то есть тех,  кто фактически
довольствуется  прожиточным  минимумом.  А  таких  граждан  в   России
действительно много.  По скромным подсчетам речь идет как минимум о 33
миллионах человек Принятие данного законопроекта  приведет  к  резкому
ухудшению  их положения,  поскольку заявленные компенсации значительно
ниже  стоимости   соответствующих   льгот   в   суммарном   выражении.
Правительство   Российской   Федерации  предлагает  заменить  денежной
компенсацией основные льготы:  бесплатное  лекарственное  обеспечение,
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатный проезд на
всех видах городского пассажирского транспорта и  на  автомобильном  и
железнодорожном  транспорте  пригородного  и междугородного сообщения,
бесплатное санаторно-курортное лечение, 50-процентная скидка по оплате
услуг  телефонной  связи,  бесплатная  установка телефона,  бесплатное
получение легковых автомобилей и другие.  При замене  льгот  денежными
средствами  эти  выплаты  будут  сразу  же "съедены" высокими ценами и
инфляцией  Особенно  новации   обернутся   катастрофой   для   пожилых
льготников,  живущих  в  городах,  для которых принципиальна стоимость
городского транспорта,  и инвалидов, нуждающихся в медицинской помощи.
Многие  льготы  отменяются  совсем.  Так,  отмена  льгот донорам может
крайне негативно сказаться на ситуации роста потребности  в  донорской
крови  и плазме Признание утратившим силу закона о социальном развитии
села,  согласно которому сельские медики и учителя получают надбавки к
окладам  и  имеют право на первоочередное предоставление жилья,  может
привести к тому,  что в селах возникнет огромная проблема  с  кадрами.
Отменяется   существенная  государственная  гарантия  для  безработных
граждан - бесплатное получение услуг по  профессиональной  подготовке,
переподготовке   и   повышению   квалификации  по  направлению  службы
занятости.
     Кроме этого  законопроект предусматривает передачу с федерального
и местного уровней на  региональный  полномочий  по  предоставлению  и
финансовому   обеспечению  пособий  гражданам,  имеющим  детей,  льгот
ветеранам труда и труженикам тыла,  социальной поддержки  детей-сирот,
безнадзорных    детей,    детей-инвалидов,   финансовому   обеспечению
социальной защиты населения, предоставлению государственной социальной
помощи  малоимущим  гражданам,  установлению  льгот  реабилитированным
лицам,  что  влечет  значительное  увеличение  расходных  обязательств
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации.  Для  многих  регионов эта
передача  может  оказаться  непосильной,  что  неизменно  приведет   к
ущемлению прав указанных категорий граждан.
     Законопроект затрагивает   ключевые    вопросы    государственной
социальной политики в сфере образования,  здравоохранения,  социальной
защиты и социального обеспечения населения,  в связи с чем его  нельзя
принимать  скоропалительно,  необходимы  согласование  с  населением и
глубокий анализ последствий принятия.
     2. Направить  настоящее  постановление  в Комитет Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель Государственной
Думы Астраханской области             П.П. Анисимов