Постановление Главы Администрации Астраханской области от 23.10.1997 № 434

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 02.12.2004 г. N 590

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               23.10.97                           N 434


Об утверждении Положения о
государственном комитете по
охране окружающей среды
Астраханской области


     На основании  постановления Правительства Российской Федерации от
26 мая 1997 года N 643 "Об  утверждении  Положения  о  Государственном
комитете  Российской  Федерации  по охране окружающей среды",  а также
приказа  Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  охране
окружающей  среды  от  12  августа  1997  года  N  345 "Об утверждении
"Примерного Положения о территориальном органе Госкомэкологии России"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете  по
охране окружающей среды Астраханской области.
     2. Представить Положение  о  Государственном  комитет  по  охране
окружающей среды Астраханской области на утверждение в Государственный
комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.
     3. Признать  утратившим  силу  Положение  о  комитете  экологии и
природных ресурсов Астраханской области,  утвержденное  постановлением
Главы Администрации области от 09.03.95 N 57.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                         Утверждаю
                                         Председатель Государственного
                                         Комитета Российской Федерации
                                         по охране окружающей среды
                                         В.И. Данилов-Данильян

                                         Утверждено
                                         постановлением Главы
                                         Администрации области
                                         от 23.10.97 N 434

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                      О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
                      ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Государственный   комитет   по   охране    окружающей    среды
Астраханской  области  (Госкомэкология  Астраханской области) является
территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации
по  охране  окружающей  среды (Госкомэкология России),  осуществляющим
государственное управление и координацию  в  сфере  охраны  окружающей
среды,    обеспечения    экологической   безопасности   и   сохранения
биологического разнообразия,  а  также  государственный  экологический
контроль  и  государственную  экологическую  экспертизу,  и  наряду  с
исполнительной властью Астраханской области несет  ответственность  за
оздоровление  и  улучшение  качества  окружающей  среды  на территории
Астраханской области.
     2. В    целях    реализации   своих   полномочий   Госкомэкология
Астраханской области вправе создавать  местные  (городские,  районные,
межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими
органами местного самоуправления.
     3. Госкомэкология   Астраханской   области   является  специально
уполномоченным государственным органом Российской Федерации в  области
охраны  окружающей  природной  среды,  а также в области экологической
экспертизы.  Создаваемые Госкомэкологией Астраханской области  местные
природоохранные   органы  являются  также  специально  уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной  среды
и в области экологической экспертизы.
     4. Госкомэкология Астраханской  области  действует  на  основании
Положения  о  ней  и  осуществляет  свою  деятельность  под  контролем
Госкомэкологии России,  а по вопросам,  входящим в компетенцию органов
исполнительной  власти,  -  также под контролем органов исполнительной
власти Астраханской области.  Госкомэкология  Астраханской  области  в
своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Астраханской   области,   приказами  Госкомэкологии  России,  а  также
настоящим Положением.
     5. Решения   Госкомэкологии  Астраханской  области  по  вопросам,
отнесенным к его компетенции,  обязательны для органов  исполнительной
власти Астраханской области, юридических и физических лиц.
     Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
     6. Госкомэкология  Астраханской  области  финансируется  за  счет
средств федерального бюджета и  других  источников  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
     Средства, полученные    от     платных     услуг,     оказываемых
специализированной инспекцией государственного экологического контроля
и анализа,  являются их собственностью и  направляются  на  выполнение
указанных  услуг,  а  также на укрепление материально-технической базы
инспекции.
     7. Госкомэкология    Астраханской   области   осуществляет   свою
деятельность  во  взаимодействии  с  органами  исполнительной   власти
Астраханской   области,   органами  местного  самоуправления,  другими
государственными     природоохранными     органами,      общественными
объединениями, организациями и гражданами.
     8. Основными задачами Госкомэкологии Астраханской области в сфере
охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической  безопасности и
сохранения биологического разнообразия являются:
     - осуществление функций государственного управления и контроля на
территории Астраханской области в сфере своей компетенции;
     - координация   деятельности   других   территориальных  органов,
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти   Астраханской  области,  а  также  предприятий,  учреждений  и
организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
     - осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия
на окружающую природную среду и мониторинга животного и  растительного
мира (кроме лесов) на территории Астраханской области;
     - формирование    региональной     нормативной     правовой     и
инструктивно-методической  базы и проведение единой научно-технической
политики;
     - регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами
исполнительной власти Астраханской области природопользования в  целях
охраны окружающей среды;
     - проведение государственной экологической экспертизы;
     - осуществление государственного экологического контроля, включая
государственный экологический контроль  за  деятельностью  радиационно
опасных    объектов,    в    том    числе   на   территории   закрытых
административно-территориальных образований;
     - обеспечение    населения,    органов   государственной   власти
Астраханской области и органов местного  самоуправления  экологической
информацией;
     - управление объектами природно-заповедного  фонда,  находящимися
на  территории Астраханской области и подведомственными Госкомэкологии
России;  участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение
Красной  книги  Астраханской  области,  участие в формировании системы
особо охраняемых природных территорий;
     - участие   в   реализации   обязательств  Российской  Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международных договорах, осуществление международного сотрудничества.
     9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны  окружающей
среды,    обеспечения    экологической   безопасности   и   сохранения
биологического разнообразия Госкомэкология Астраханской области:
     - участвует  в  разработке  предложений  по основным направлениям
государственной экологической политики,  совместно с  территориальными
органами  специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей среды  организует  разработку  и
реализацию  областных  программ и экологических проектов,  участвует в
разработке  прогнозов  и  программ  социально-экономического  развития
Астраханской области и инвестиционной политики;
     - подготавливает предложения по совершенствованию правовых  актов
Астраханской   области   по   вопросам,   относящимся   к  компетенции
территориального органа Госкомэкологии России;
     - осуществляет  в  установленном  порядке  выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
     а) осуществление   видов   деятельности,   связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения;
     б) утилизацию,    складирование,   перемещение   (в   том   числе
трансграничное),  размещение,  захоронение, уничтожение промышленных и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     в) выбросы,  сбросы загрязняющих веществ в  окружающую  среду,  а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
     г) добывание,   сбор,   продажу,   скупку,   обмен,    пересылку,
содержание,  хранение,  вывоз за границу и ввоз в страну биологических
коллекций,  биологических объектов,  в том числе относящихся  к  видам
животных и растений,  занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
видов животных и  растений,  подпадающих  под  действие  международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
     д) проведение   экологической   паспортизации,   сертификации   и
экологического аудирования;
     е) регистрацию зоологических  коллекций,  а  также  питомников  и
других  организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и
растений;
     - согласовывает   и   утверждает  в  пределах  своей  компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов
природных  ресурсов,  лимиты  (квоты)  на их изъятие,  а также правила
ведения хозяйственной и иной деятельности,  оказывающей воздействие на
окружающую природную среду;
     - участвует  в   подготовке   предложений   по   формированию   и
использованию   средств   областного  экологического  фонда,  а  также
контролирует их целевое использование;
     - осуществляет  в  установленном  порядке  научно-методическое  и
финансовое   обеспечение   деятельности   подведомственных    органов,
предприятий и организаций;
     - ведет  учет  объектов,   загрязняющих   природную   среду   или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     - участвует  совместно  с  другими   специально   уполномоченными
государственными  органами  Российской  Федерации  в  ведении кадастра
природных ресурсов Астраханской области,  а также в ведении  кадастров
особо   охраняемых   природных  территорий  регионального  и  местного
значения,  осуществляет периодическое издание  регионального  кадастра
особо охраняемых природных территорий;
     - составляет и  ведет  перечень  опасных  отходов  (в  том  числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их
размещения на территории Астраханской области;
     - обеспечивает    создание   и   функционирование   экологических
информационных систем,  организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации по проблемам охраны окружающей среды и,  в
пределах своей компетенции,  природных  ресурсов,  ведет  совместно  с
заинтересованными  органами исполнительной власти Астраханской области
банки данных об окружающей среде,  участвует в ведении банков данных о
природных ресурсах   и   их   использовании,   о   природоохранных   и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационно-экономических решениях;
     - совместно  с  территориальными  органами   других   федеральных
органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке
экологических требований для учета их  в  государственных  стандартах,
ведомственных   инструктивно-методических   и   нормативно-технических
документах;
     - организует   совместно   с  другими  территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти  работу  по  нормативному  и
метрологическому  обеспечению,  стандартизации  в  сфере  деятельности
Госкомэкологии  Астраханской  области,  а  также,  в  пределах   своей
компетенции, в области регулирования природопользования;
     - проводит    обязательную    сертификацию    на     соответствие
экологическим требованиям;
     - осуществляет  в   установленном   порядке   общее   руководство
функционированием  государственной  системы экологического мониторинга
на территории Астраханской области;
     - организует и проводит государственную экологическую экспертизу,
а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях
государственной экологической экспертизы;
     - организует и осуществляет на  территории  Астраханской  области
государственный экологический контроль,  обеспечивает в пределах своей
компетенции контроль за соблюдением  требований  природоохранительного
законодательства,   дает   обязательные   предписания   по  устранению
выявленных  нарушений  и  в  установленном  порядке   ограничивает   и
приостанавливает  хозяйственную  и  иную  деятельность,  выполняемую с
нарушением природоохранных требований;
     - участвует   в   организации   системы   всеобщего  непрерывного
экологического воспитания и образования,  ведет работу  по  пропаганде
знаний  в  области охраны окружающей среды,  обеспечения экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     - разрабатывает   и   утверждает   инструктивно   -  методическую
документацию по установлению и  взиманию  платы  за  выбросы  (сбросы)
загрязняющих  веществ,  включая радиоактивные,  в окружающую природную
среду,  размещение  отходов  и  иные  виды  вредного  воздействия,  по
определению  и возмещению вреда,  причиненного загрязнением окружающей
природной среды;
     - обеспечивает   совместно  с  территориальными  органами  других
специально  уполномоченных  государственных  органов  охрану   морской
среды,   сохранение   биологического   разнообразия,  соблюдение  норм
экологической безопасности во  внутренних  морских  к  территориальных
водах,  на  континентальном  шельфе  и  в исключительной экономической
зоне;
     - разрабатывает,  согласовывает  или утверждает по согласованию с
соответствующими   государственными   органами   в   пределах    своей
компетенции  нормативные  правовые  акты  и  инструктивно-методические
документы  по  проведению  экологической  паспортизации   производств,
хозяйственных и иных объектов и территорий;
     - разрабатывает  и  утверждает  в  пределах   своей   компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     - координирует  в   пределах   своей   компетенции   деятельность
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти,  в
том числе по вопросам:
     организации системы и ведения государственных кадастров в области
охраны окружающей среды на территории Астраханской области;
     лицензирования деятельности    по    проведению   наблюдений   за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их
воздействия;
     - организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей
природной   среды   Астраханской   области,   участвует  в  подготовке
ежегодного государственного доклада о состоянии  окружающей  природной
среды в Российской Федерации;
     - осуществляет в пределах своей компетенции контроль и управление
за деятельностью особо охраняемых природных территорий,  находящихся в
ведении Госкомэкологии России;  за деятельностью иных особо охраняемых
природных  территорий  федерального  значения,  не  входящих в систему
Госкомэкологии  России,  а   также   осуществляет   управление   особо
охраняемыми   природными  объектами  и  территориями  регионального  и
местного значения,  находящимися на территории Астраханской области  и
переданными  в  ведение  территориального органа Госкомэкологии России
осуществляет меры  по  развитию  системы  особо  охраняемых  природных
территорий   в   Астраханской   области,   сохранению   биологического
разнообразия,  редких и находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
животных и растений уникальных природных объектов и комплексов;
     - ведет  Красную   книгу   Астраханской   области,   обеспечивает
представление   материалов   для   ведения  Красной  книги  Российской
Федерации;
     - участвует  в  реализации  совместно с территориальными органами
других  федеральных  органов   исполнительной   власти   обязательств,
вытекающих   из   членства   Российской   Федерации   в  международных
организациях  и  ее  участия  в  международных  договорах  по   охране
окружающей среды,  обеспечению экологической безопасности и сохранению
биологического разнообразия;  участвует в международном сотрудничестве
в  этой  области,  изучает,  обобщает и распространяет зарубежный опыт
данной области;
     - участвует в организации переподготовки и повышении квалификации
кадров;
     - в  пределах  предоставленных полномочий осуществляет управление
подведомственными органами и организациями,  осуществляет контроль  за
их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых
и материальных ресурсов;
     - проводит    мероприятия    по    улучшению    условий    труда,
социально-бытовых  условий  и  медицинского  обслуживания   работников
Госкомэкологии Астраханской области;
     - обеспечивает     развитие     материально-технической      базы
подведомственных  органов  и организаций и осуществляет контроль за ее
эффективным использованием.
     10. Госкомэкология  Астраханской области,  ее местные органы и их
должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
     - утверждать  инструктивно-методические  и нормативно-технические
документы (правила) в области  охраны  окружающей  среды,  обеспечения
экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной  власти  Астраханской  области,  других  министерств  и
ведомств,  предприятий,  учреждений и организаций,  расположенных  или
осуществляющих  свою  деятельность на территории Астраханской области,
информацию,  необходимую  для  выполнения  задач  в   области   охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности,  сохранения
биологического разнообразия;
     - заслушивать  отчеты  руководителей  предприятий,  учреждений  и
организаций    о    соблюдении    требований     природоохранительного
законодательства,  экологических норм и правил, о выполнении программ,
планов и мероприятий по охране окружающей среды,  а также  в  пределах
своей компетенции по вопросам природопользования;
     - беспрепятственно посещать с целью проверки организации,  в  том
числе в установленном порядке режимные,  и другие объекты и охраняемые
территории  независимо  от  ведомственной   принадлежности   и   формы
собственности,  расположенные  и  осуществляющие  свою деятельность на
территории Астраханской области, составлять по результатам их проверок
акты  и  протоколы,  давать  обязательные  предписания  по  устранению
нарушений природоохранительного законодательства,  а также па вопросам
своей компетенции в сфере природопользования;
     - ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном   порядке
хозяйственную   и   иную  деятельность,  осуществляемую  с  нарушением
требований природоохранительного законодательства,  экологических норм
и   правил,  заключений  государственной  экологической  экспертизы  и
условий  лицензий  на  осуществление  отдельных  видов   деятельности,
связанной  с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения,  а
также давать обязательные для  исполнения  предписания  о  прекращении
финансирования этой деятельности;
     - рассматривать   в    порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством   Российской  Федерации,  дела  об  административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды,  а также в пределах
своей компетенции в области природопользования;
     - аннулировать  в  установленном   порядке   в   пределах   своей
компетенции  лицензии  (разрешения)  или  давать  представления  об их
аннулировании;
     - запрещать  ввод  в  эксплуатацию  объектов,  строительство  или
реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     - во  взаимодействии  с  территориальными   органами   специально
уполномоченных  на  то  органов  исполнительной власти останавливать и
осматривать российские и иностранные суда и другие  плавучие  средства
для     проверки     соблюдения    требований    природоохранительного
законодательства,  экологических норм и правил и  в  случае  выявления
нарушений  в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде;
     - проверять   во   взаимодействии   с  территориальными  органами
соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства  и
запрещать  их  эксплуатацию  в  случае  нарушения экологических норм и
правил;
     - запрещать  ввоз  на  территорию  Астраханской области,  а также
транзит  (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных   грузов
(изделий,  отходов,  сырьевых  ресурсов),  осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
     - взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за
загрязнение окружающей среды и  другие  отрицательные  воздействия  на
нее;
     - предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении  вреда,
причиненного     окружающей     среде     в    результате    нарушения
природоохранительного законодательства;
     - утверждать   уставы   (положения)   подведомственных   органов,
учреждений  и   организаций   в   соответствии   с   типовым   уставом
(положением),   утвержденным   Государственным   комитетом  Российской
Федерации по управлению государственным имуществом;
     - назначать на должность и освобождать от должности руководителей
подведомственных  органов,  учреждений   и   организаций;   заключать,
изменять  и  расторгать  контракты  с  ними  в порядке,  установленном
действующим законодательством;
     - публиковать либо передавать для публикации информацию,  имеющую
отношение к экологической безопасности населения.
     11. По   решению   органов  государственной  власти  Астраханской
области и  по  согласованию  с  Государственным  комитетом  Российской
Федерации  по  охране  окружающей  среды  Госкомэкология  Астраханской
области может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими
статусу    специального    уполномоченного   государственного   органа
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
     12. Должностные  лица  Госкомэкологии  Астраханской области имеют
право  при  исполнении  служебных  обязанностей  хранить,   носить   и
применять  служебное оружие и специальные средства в случае и порядке,
установленных действующим законодательством.
     13. Госкомэкологию Астраханской области возглавляет председатель,
назначаемый Председателем  Госкомэкологии  России  по  согласованию  с
Администрацией   Астраханской  области,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Заместители председателя   и   главный  бухгалтер  Госкомэкологии
Астраханской области  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от
должности Председателем Госкомэкологии России.
     14. Председатель Госкомэкологии Астраханской области:
     - осуществляет  общее  руководство  деятельностью  Госкомэкологии
Астраханской области  на  основе  единоначалия  и  несет  персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных на Госкомэкологию области
задач,  утверждает в  пределах  установленных  численности  работников
аппарата   и  фонда  оплаты  труда  структуру,  штатное  расписание  и
положения   о   подразделениях   аппарата,   положения    о    местных
природоохранных  органах,  а  также  организует  бухгалтерский  учет и
утверждает  составленную   в   установленном   порядке   бухгалтерскую
отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;
     - издает  приказы,  распоряжения  и  иные  акты,  дает  указания,
утверждает инструкции в соответствии с его компетенцией,  обязательные
для  исполнения  работниками  Госкомэкологии  Астраханской  области  и
подведомственных организаций и учреждений;
     - назначает на должность и освобождает от занимаемой должности по
согласованию  с органами местного самоуправления руководителей местных
(городских,   районных,    межрайонных)    природоохранных    органов,
осуществляет прием и увольнение работников комитета;
     - вносит предложения о назначении на должность и  освобождает  от
занимаемой   должности   руководителей   организаций   и   учреждений,
подведомственных  Госкомэкологии  России,  находящихся  на  территории
Астраханской области.
     15. В Госкомэкологии Астраханской области образуется  коллегия  в
составе   Председателя  Госкомэкологии  (председатель  коллегии),  его
заместителей по  должности,  руководителей  структурных  подразделений
комитета, горрайкомитетов, ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав коллегии утверждается  приказом  председателя
Госкомэкологии  России  по  согласованию с Администрацией Астраханской
области, кроме лиц, входящих в нее по должности;
     16. Коллегия    рассматривает   основные   вопросы   деятельности
Госкомэкологии   Астраханской   области,   подведомственных   органов,
учреждений,  организаций и предприятий, результаты проверок исполнения
принятых  решений,  вопросы  международного  сотрудничества,  подбора,
расстановки,    обучения    и    использования   кадров,   заслушивает
руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам,
относящимся к компетенции Госкомэкологии Астраханской области.
     17. В Госкомэкологии Астраханской области создаются:
     - научно-технический  совет  из  ученых,  высококвалифицированных
специалистов,  а также представителей научных,  инженерных  обществ  и
других организаций;
     - совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный состав   указанных   советов   и   положения  о  них
утверждаются председателем Госкомэкологии Астраханской области.
     Организационно-техническое обеспечение  деятельности этих советов
осуществляется аппаратом Госкомэкологии Астраханской области.
     18. Госкомэкология   Астраханской  области  является  юридическим
лицом,  имеет бюджетные и иные счета в учреждениях  банков,  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием.
     Настоящее Положение   разработано  в  соответствии  с  Положением
Госкомэкологии  России,  утвержденным   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  N  643  от  26.05.97  и  Примерным положением о
территориальном органе Госкомэкологии  России,  утвержденным  приказом
N 345 от 12.08.97.