Постановление Губернатора Астраханской области от 10.01.2003 № 10

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 09.12.2004 г. N 602

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   10.01.2003                  N 10

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 24.09.2004 г. N 487)

Об организации и проведении
торгов по продаже права аренды
объектов недвижимости,
находящихся в государственной
собственности Астраханской области


     В целях  достижения   максимально   возможной   экономической   и
бюджетной    эффективности    использования   объектов   недвижимости,
находящихся в государственной собственности Астраханской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  проведении  торгов    по
продаже    права   аренды   объектов   недвижимости,   находящихся   в
государственной собственности Астраханской области.
     2. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой  информации  Администрации   области   (Блиер)   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней с
момента официального опубликования.
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Главы Администрации области Глазкова А.П.


И.о. Губернатора области          А.А. Жилкин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 10.01.2003
                                                   N 10

                              Положение
  о проведении торгов по продаже права аренды объектов недвижимости,
   находящихся в государственной собственности Астраханской области

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 24.09.2004 г. N 487)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок  организации  и
проведения торгов  по  продаже  права  аренды  объектов  недвижимости,
находящихся   в  государственной  собственности  Астраханской  области
(далее - торги),  среди юридических и физических лиц,  занимающихся  в
установленном законом порядке предпринимательской деятельностью.
     1.2. Торги являются открытыми по составу участников и  проводятся
в форме аукциона или конкурса.
     1.3. Торги проводятся в форме:
     - аукциона в случае, не требующем особых условий, для определения
претендента,  предложившего наибольшую  арендную  плату  за  1  кв.  м
площади в месяц;
     - конкурса в случае,  когда от арендаторов  требуется  выполнение
определенных   условий,   связанных   с   функциональным   назначением
выставленных на конкурс объектов недвижимости.
     К числу условий конкурса могут быть отнесены:
     - обязательства по производству определенных видов продукции  или
услуг,  в  первую  очередь,  товаров  народного  потребления  и  услуг
населению;
     - реализация инвестиционных проектов;
     - проведение мероприятий по защите окружающей среды;
     - сохранение существующих или создание новых рабочих мест;
     - начальный размер арендной платы за 1 кв. м площади в месяц;
     - другие условия.
     1.4. При продаже права  аренды  комитет  имущественных  отношений
Астраханской области: (В     редакции     Постановления    Губернатора
Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     а) принимает решение о проведении торгов  в  форме  аукциона  или
конкурса и условиях конкурса;
     б) определяет  на   основании   отчета   независимого   оценщика,
составленного  в соответствии с законодательством Российской Федерации
об оценочной деятельности,  начальный размер арендной платы,  величину
ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона,  а также размер
задатка;
     в) заключает договоры аренды объектов недвижимости по результатам
торгов.
     1.5.  При продаже права аренды организатором торгов является фонд
государственного  имущества Астраханской области (далее - организаторы
торгов).  При  продаже права аренды нежилых помещений, расположенных в
Доме  быта  "Кристалл",  организатором  торгов  является  ГУ "Дом быта
"Кристалл".   (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Астраханской
области от 24.09.2004 г. N 487)
     Организаторы торгов: (В    редакции   Постановления   Губернатора
Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     а) при  проведении  конкурсов  формирует  конкурсную комиссию,  в
которую  в  обязательном   порядке   входят   представители   комитета
имущественных    отношений    и   других   заинтересованных   структур
Администрации области;
     б) при проведении аукционов назначает аукциониста;
     в) определяет место,  даты и  время  начала  и  окончания  приема
заявок  об  участии  в  торгах (далее - заявки),  место,  дату и время
определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
     г) организует  подготовку  и  публикацию  извещения  о проведении
торгов (или  об  отказе  от  их  проведения),  а  также  информацию  о
результатах торгов;
     д) выдает   конкурсную   и   другую   необходимую    документацию
юридическим  и  физическим  лицам,  намеревающимся  принять  участие в
торгах (далее - претенденты);
     е) принимает   заявки   и  документы  от  претендентов,  а  также
предложения при проведении конкурсов,  организует регистрацию заявок в
журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок,
документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах,
подавших   заявки  и  предложения,  и  содержания  представленных  ими
документов  до  момента  их  оглашения  при  проведении  конкурса  или
аукциона;
     ж) организует осмотр предлагаемых к аренде помещений;
     з) проверяет  правильность оформления документов,  представленных
претендентами;
     и) принимает  решение о признании претендентов участниками торгов
или  об  отказе  в  допуске  к  участию  в   торгах   по   основаниям,
установленным  настоящим  Положением,  и  уведомляет,  претендентов  о
принятом решении;
     к) определяет   победителя   торгов   и   оформляет   протокол  о
результатах торгов;
     л) осуществляет   иные   предусмотренные   настоящим   Положением
функции.
     1.6. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее
20 процентов начального размера арендной платы.
     1.7. Решение  об  отказе  в  проведении торгов может быть принято
организатором   торгов   в    сроки,    предусмотренные    гражданским
законодательством  Российской Федерации,  о чем он извещает участников
торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и  возвращает
в   3-дневный  срок  внесенные  ими  задатки.  Последствия  отказа  от
проведения  торгов   определяются   в   соответствии   с   гражданским
законодательством Российской Федерации.
     1.8. Извещение о проведении торгов  должно  быть  опубликовано  в
средствах  массовой  информации  не  менее  чем  за  30  дней  до даты
проведения торгов и содержать следующие сведения:
     - форма торгов и подачи предложений о размере арендной платы;
     - срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
     - предмет  торгов,  включая  сведения  о местоположении (адресе),
площади, целевом назначении;
     - наименование органа государственной власти,  принявшего решение
о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
     - наименование организатора торгов;
     - начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка
и реквизиты счета для его перечисления;
     - порядок приема,  адрес места приема,  даты  и  время  начала  и
окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;
     - условия конкурса;
     - срок заключения договора аренды объекта недвижимости;
     - дата, время и порядок осмотра объекта недвижимости;
     - сведения о порядке и месте получения конкурсной документации.
     1.9. Конкурсная документация должна содержать:
     - инструкцию о подготовке заявок на участие в торгах;
     - форму заявки об участии в торгах;
     - перечень документов, представляемых претендентами для участия в
торгах;
     - место, дату, время и порядок определения участников торгов;
     - место и срок  подведения  итогов  торгов,  порядок  определения
победителей торгов;
     - проект договора аренды объекта недвижимости;
     - требования к участникам конкурса;
     - ссылки  на  пункты  настоящего  Положения,   иные   нормативные
правовые  акты  о  торгах.  При  этом отсутствие любой такой ссылки не
является основанием для обжалования или возникновения  ответственности
организатора;
     - другие установленные организатором конкурса требования.
     1.10. Извещение  об  отказе  в  проведении  торгов публикуется не
позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в
тех  же  средствах  массовой  информации,  в которых было опубликовано
извещение о проведении торгов.

                     2. Условия участия в торгах

     2.1. Для    участия    в    торгах    претендент     представляет
организатору торгов   (лично   или   через   своего  представителя)  в
установленный в извещении о проведении торгов срок  заявку  по  форме,
утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка
плательщика об исполнении для подтверждения перечисления  претендентом
установленного   в  извещении  о  проведении  торгов  задатка  в  счет
обеспечения  оплаты  права  аренды  объектов   недвижимости   и   иные
документы,   указанные  в  конкурсной  документации.  Заявка  и  опись
представленных документов  составляются  в  2  экземплярах,  один   из
которых остается у организатора торгов,  другой - у претендента.  Один
претендент имеет право подать только одну заявку на участие в  торгах.
К   заявке  прилагаются  нотариально  заверенные  копии  учредительных
документов и свидетельства о  государственной  регистрации.  В  случае
подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
     Заявки  с   прилагаемыми   к   ним   документами   регистрируются
организатором  торгов  в  журнале  приема  заявок с присвоением каждой
заявке номера и указанием даты и времени подачи документов.  На каждом
экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии
заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
     2.2. Заявка,  поступившая по истечении срока ее приема,  вместе с
документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии
документов   с  указанием  причины  отказа,  возвращается  в  день  ее
поступления претенденту  или  его  уполномоченному  представителю  под
расписку.
     2.3.  Претендент  имеет  право  отозвать  принятую  организатором
торгов  заявку  до  окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в
письменной  форме)  организатора  торгов.  Организаторы торгов обязаны
возвратить  внесенный  задаток претенденту в течение 3 банковских дней
со  дня  регистрации  отзыва  заявки в журнале приема заявок. В случае
отзыва  заявки  претендентом  позднее  даты  окончания  приема  заявок
задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
(В    редакции    Постановления   Губернатора   Астраханской   области
от 24.09.2004 г. N 487)
     2.4. Для  участия в торгах претендент вносит задаток на указанный
в извещении о проведении  торгов  счет  (счета)  организатора  торгов.
Документом,   подтверждающим   поступление  задатка  на  счет  (счета)
организатора торгов,  является выписка  (выписки)  со  счета  (счетов)
организатора торгов.
     2.5.  В  день  определения  участников  торгов,  установленный  в
извещении  о  проведении  торгов,  организаторы  торгов  рассматривают
заявки  и  документы  претендентов,  устанавливает факт поступления от
претендентов    задатков    на    основании    выписки   (выписок)   с
соответствующего   счета   (счетов).   По   результатам   рассмотрения
документов   организаторы   торгов   принимают   решение  о  признании
претендентов  участниками  торгов или об отказе в допуске претендентов
к  участию  в  торгах,  которое  оформляется  протоколом.  В протоколе
приводится  перечень  принятых  заявок с указанием имен (наименований)
претендентов,   перечень   отозванных   заявок,  имена  (наименования)
претендентов,   признанных   участниками   торгов,   а   также   имена
(наименования)   претендентов,  которым  было  отказано  в  допуске  к
участию   в   торгах,   с  указанием  оснований  отказа.  (В  редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     2.6. Претендент  не  допускается  к участию в торгах по следующим
основаниям:
     а) представлены  не  все  документы  в  соответствии  с перечнем,
указанным  в  информационном  сообщении,  или  оформление,   указанных
документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
     б) заявка  подана  лицом,  не  уполномоченным   претендентом   на
осуществление таких действий;
     в) не подтверждено поступление в установленный  срок  задатка  на
счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
     2.7.   Организаторы  торгов  обязаны  вернуть  внесенный  задаток
претенденту,   не   допущенному  к  участию  в  торгах,  в  течение  3
банковских  дней  со дня оформления протокола о признании претендентов
участниками торгов. (В      редакции     Постановления     Губернатора
Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     2.8. Претенденты,  признанные участниками торгов,  и претенденты,
не  допущенные к участию в торгах,  уведомляются о принятом решении не
позднее следующего рабочего дня  с  даты  оформления  данного  решения
протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления
либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
     2.9. Претендент  приобретает  статус  участника  торгов с момента
оформления организатором торгов  протокола  о  признании  претендентов
участниками торгов.
     2.10. При проведении конкурса предложения  по  условиям  конкурса
представляются  претендентом  в день подачи заявки или в любой день до
дня окончания срока приема заявок  в  месте  и  час,  установленные  в
извещении о проведении торгов для подачи заявок.
     2.11. В случае если:
    -  а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать
предложение в  любой  день  до  дня  окончания  срока  приема  заявок,
организатором  торгов  делается  отметка  в  журнале  приема  заявок и
выдается претенденту соответствующая выписка;
     - б)   участник  торгов  отзовет  принятую  организатором  торгов
заявку, предложение считается неподанным.
     2.12. Отказ  претенденту  в  приеме  заявки  на  участие в торгах
лишает его права представить предложение.

                     3. Порядок проведения торгов

     3.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов
месте, в соответствующие день и час.
     3.2. Аукцион проводится в следующем порядке:
     а) аукцион ведет аукционист;
     б) аукцион  начинается  с  оглашения  аукционистом  наименования,
основных  характеристик  и  начального  размера арендной платы,  "шага
аукциона" и порядка проведения аукциона.
     "Шаг аукциона"  устанавливается  в  размере  от 5 до 10 процентов
начального размера арендной платы и  не  изменяется  в  течение  всего
аукциона;
     в) участникам аукциона выдаются пронумерованные  билеты,  которые
они поднимают после оглашения аукционистом начального размера арендной
платы и каждого размера арендной платы в случае, если готовы заключить
договор аренды в соответствии с этим размером арендной платы;
     г) каждый последующий размер арендной платы аукционист  назначает
путем  увеличения  текущего  размера арендной платы на "шаг аукциона".
После объявления очередного размера арендной платы аукционист называет
номер  билета  участника  аукциона,  который  первым  поднял билет,  и
указывает на этого  участника  аукциона.  Затем  аукционист  объявляет
следующий размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
     д) при отсутствии участников аукциона,  готовых заключить договор
аренды  в  соответствии  с  названным  аукционистом  размером арендной
платы,  аукционист повторяет этот размер арендной платы 3  раза.  Если
после  троекратного  объявления  очередного  размера арендной платы ни
один из участников аукциона  не  поднял  билет,  аукцион  завершается.
Победителем  аукциона  признается тот участник аукциона,  номер билета
которого был назван аукционистом последним;
     е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на
заключение договора аренды,  называет размер арендной  платы  и  номер
билета победителя аукциона.
     3.3. Конкурс проводится в следующем порядке:
     а)  организаторы  торгов разъясняют участникам торгов их право на
представление  других  предложений до окончания срока приема заявок на
участие  в  торгах.  На  торгах  рассматривается  предложение, которое
участник торгов подал последним; (В       редакции       Постановления
Губернатора Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     б)  перед  вскрытием  запечатанных  конвертов  с предложениями, в
установленные  в извещении о проведении торгов день и час организаторы
торгов   проверяют   их   целость,   что  фиксируется  в  протоколе  о
результатах  торгов.  При  вскрытии  конвертов и оглашении предложений
могут  присутствовать  участники  торгов или их представители, имеющие
доверенность,  а  также с разрешения организатора торгов представители
средств  массовой  информации.  Предложения  должны  быть  изложены на
русском  языке  и  подписаны  участником  торгов (его представителем).
Размер  арендной  платы  указывается числом и прописью. В случае, если
числом  и прописью указаны разные размеры арендной платы, организаторы
торгов   принимают   во  внимание  размер  арендной  платы,  указанный
прописью.   Предложения,   содержащие   размер   арендной  платы  ниже
начальной,  не  рассматриваются; (В редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     в) после  рассмотрения  конкурсной  комиссией  всех   предложений
победителем   конкурса   признается   участник   торгов,  предложивший
наибольший  размер  арендной  платы  при  условии   выполнения   таким
победителем  условий  конкурса.  При равенстве предложений победителем
признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
     г)  организаторы  торгов объявляют о принятом решении в месте и в
день  проведения  торгов,  а также письменно извещает в 5-дневный срок
всех  участников  торгов о принятом решении. (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)

                   4. Оформление результатов торгов

     4.1. Результаты    торгов    оформляются    протоколом,   который
подписывается  организатором  торгов,  аукционистом  (при   проведении
аукциона), председателем конкурсной комиссии (при проведении конкурса)
и победителем торгов в день проведения торгов.  Протокол о результатах
торгов  составляется  в  2  экземплярах,  один  из  которых передается
победителю,  а второй остается  у  организатора  торгов.  В  протоколе
указываются:
     - регистрационный номер предмета торгов;
     - местоположение (адрес) арендуемого объекта недвижимости;
     - предложения участников торгов;
     - имя  (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или
паспортные данные гражданина);
     - размер арендной платы.
     4.2. Протокол  о  результатах  торгов  является  основанием   для
заключения  с  победителем  торгов  договора аренды.  Договор подлежит
заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
     4.3.  Внесенный  победителем  торгов задаток засчитывается в счет
арендной  платы.  Организаторы  торгов  обязаны в течение 3 банковских
дней  со  дня  подписания  протокола  о  результатах торгов возвратить
задаток  участникам  торгов,  которые  не  выиграли  их.  (В  редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     4.4. Последствия    уклонения    победителя   торгов,   а   также
организатора торгов от подписания протокола,  а  также  от  заключения
договора  определяются  в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
     4.5. Информация   о  результатах  торгов  публикуется  в  тех  же
средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о
проведении торгов,  в месячный срок со дня заключения договора аренды.
Информация включает в себя:
     - наименование органа государственной власти,  принявшего решение
о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
     - наименование организатора торгов;
     - имя (наименование) победителя торгов;
     - местоположение (адрес) арендуемого помещения.

                 5. Признание торгов несостоявшимися

     5.1. Торги  по  каждому  выставленному предмету торгов признаются
несостоявшимися в случае, если:
     а) в торгах участвовало менее 2 участников;
     б) ни один из участников торгов  при  проведении  аукциона  после
троекратного  объявления  начального  размера арендной платы не поднял
билет;
     в) ни  один  из  участников  торгов  при  проведении  конкурса  в
соответствии  с  решением   организатора   торгов   не   был   признан
победителем;
     г) победитель  торгов  уклонился  от   подписания   протокола   о
результатах торгов, заключения договора аренды.
     5.2.  Организаторы  торгов обязаны в течение 3 банковских дней со
дня  подписания  протокола  о  результатах торгов возвратить внесенный
участниками  несостоявшихся  торгов задаток. В случае, предусмотренном
подпунктом  "г" пункта 5.1 настоящего Положения, внесенный победителем
торгов   задаток  ему"  не  возвращается.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Астраханской области от 24.09.2004 г. N 487)
     5.3.    Организаторы    торгов    в   случае   признания   торгов
несостоявшимися  вправе  объявить  о  повторном проведении торгов. При
этом  могут  быть  изменены  их  условия.  Организаторы  торгов  могут
снизить  начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не
более  чем  на  15  процентов  без  проведения  повторной  оценки.  (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 24.09.2004
г. N 487)