Постановление Главы Администрации Астраханской области от 26.07.1996 № 237

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 20.12.2004 г. N 615

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               26.07.96                           N 237


О миграционной службе
Астраханской области


     В целях  дальнейшего  совершенствования деятельности миграционной
службы   Астраханской   области,   повышения    самостоятельности    и
ответственности  этой  службы  при  реализации  поставленных перед ней
задач
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Считать    миграционную    службу     Астраханской     области
территориальным органом Федеральной миграционной службы.
     2. Утвердить Положение о миграционной службе Астраханской области
(прилагается).
     3. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
Астраханской  области  от 05.01.93 N 2 "О создании миграционной службы
Астраханской области".


И.о. Главы Администрации области          А.А. Жилкин





                                                 Утверждено
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 26.07.96 N 237

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     I. Миграционная  служба  Астраханской  области (далее именуется -
миграционная  служба)  является  территориальным  органом  Федеральной
миграционной службы (ФМС России).  Миграционная служба области в своей
деятельности  подчиняется  ФМС  России  и  администрации  Астраханской
области и взаимодействует с соответствующими территориальными органами
исполнительной власти.
     Миграционная служба, являясь органом государственного управления,
реализует  политику  государства  в  области  миграции  населения   на
территории Астраханской области.
     II. Миграционная   служба   области    в    своей    деятельности
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  Федеральными
законами,  Указами и Распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами  и  распоряжениями  ФМС  России,  правовыми  актами  органов
государственной  власти Астраханской области,  принятыми в пределах их
компетенции, а также настоящим Положением.
     III. Основными задачами миграционной службы являются:
     организация разработки      и       реализации       региональных
(межрегиональных) миграционных программ;
     организация и проведение работы по  приему,  учету  и  временному
размещению  беженцев  и вынужденных переселенцев,  а также оказание им
помощи и содействия в обустройстве на новом месте жительства;
     признание в  соответствии  с  законодательством правового статуса
лиц, ищущих убежище на территории области;
     осуществление на   территории  области  иммиграционного  контроля
совместно с компетентными органами;
     реализация мер в области внешней трудовой миграции;
     осуществление мер  по  привлечению  и  использованию  иностранных
рабочих и специалистов на территории Астраханской области;
     защита прав мигрантов в соответствии с законодательством.
     IV. Миграционная  служба  Астраханской  области  в соответствии с
возложенными на нее задачами  осуществляет  выполнение  на  территории
области следующие функции:
     анализирует состояние    внешней    и    внутренней     миграции,
подготавливает  совместно  с  соответствующими органами исполнительной
власти  предложения  по  формированию  политики  в  области   миграции
населения и организует работу по ее реализации;
     разрабатывает совместно с органами исполнительной власти  области
региональные   (межрегиональные)   программы   по   вопросам  миграции
населения и осуществляет в пределах своей компетенции контроль  за  их
реализацией;
     проводит во взаимодействии  с  местными  органами  исполнительной
власти   работу   по   приему,  размещению,  обустройству  вынужденных
мигрантов и оказанию им помощи в трудоустройстве;
     рассматривает ходатайства  о  предоставлении  статуса беженца или
вынужденного  переселенца  и  принимает  по  ним   решения,   проводит
регистрацию,  учет  и  переучет  беженцев  и вынужденных переселенцев,
выдает им удостоверения установленной формы;
     формирует совместно  с  органами  областной службы занятости банк
данных о наличии свободных рабочих мест как с  предоставлением  жилья,
так без него;
     оказывает содействие  в  предоставлении  беженцам  и  вынужденным
переселенцам льгот, установленных для них законодательством;
     обеспечивает деятельность постов иммиграционного контроля, центра
приема  и  временного  размещения вынужденных переселенцев и беженцев,
контролирует их работу;
     рассматривает и    решает   в   установленном   порядке   вопросы
компактного   размещения   вынужденных   переселенцев   и    беженцев,
содействует   развитию   крестьянских   (фермерских)  хозяйств,  малых
предприятий и  иных  предприятий,  обеспечивающих  рабочие  места  для
мигрантов;
     совместно с  соответствующими  органами   исполнительной   власти
определяет  места  для размещения беженцев и вынужденных переселенцев,
прибывших из зон чрезвычайных ситуаций,  и  организует  работу  по  их
приему и размещению;
     в целях обустройства вынужденных мигрантов выступает  в  качестве
заказчика   по  жилищному  и  другому  строительству,  осуществляемому
предприятиями, организациями и учреждениями любой формы собственности,
общественными объединениями и физическими лицами;
     осуществляет в пунктах  пропуска  через  государственную  границу
контроль  за  въездом  иностранных  граждан и без гражданства,  ищущих
убежище либо следующих транзитом,  а также их  учет,  идентификацию  и
регистрацию;
     подготавливает совместно с компетентными органами мероприятия  по
предупреждению    случаев    неконтролируемой    миграции,   принимает
соответствующие  меры  по  организации   депортации   (высылки)   лиц,
незаконно прибывших в Астраханскую область;
     осуществляет в установленном порядке оформление подтверждений  на
право  трудовой  деятельности иностранных граждан,  выдачу лицензий на
право заниматься деятельностью,  связанной с трудоустройством  граждан
за границей, а также контролирует их использование;
     осуществляет контроль за соблюдением работодателями международных
обязательств Российской Федерации в области внешней трудовой миграции;
     формирует банк данных на кандидатов для работы за границей;
     осуществляет контроль за использованием работодателями разрешений
на привлечение иностранной рабочей силы, принимает меры по организации
выдворения  в  установленном порядке нелегальных трудовых мигрантов за
счет средств работодателя;
     обеспечивает защиту   прав  и  социальных  гарантий  мигрантов  в
соответствии с законодательством;
     осуществляет совместно  с  органами исполнительной власти области
контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;
     создает с  участием  органов  исполнительной  власти  области  на
государственной благотворительной основе службы  социальной  поддержки
мигрантов;
     подготавливает предложения   о    финансовом    и    материальном
обеспечении  мероприятий  по  решению миграции на территории области и
вносит их в ФМС России и Администрацию области;
     распределяет финансовые    средства   и   материальные   ресурсы,
выделяемые как их федерального бюджета,  так и  из  других  источников
финансирования   на  решение  проблем  миграции,  отчитывается  за  их
распределение и использование по целевому назначению;
     осуществляет контроль  за  использованием  финансовых  средств  и
материальных ресурсов,  в необходимых случаях по  согласованию  с  ФМС
России   производит   перераспределение  неизрасходованных  средств  и
ресурсов,  выделенных их федерального бюджета,  исходя из приоритета и
сроков реализации программ;
     координирует работу по созданию в случае необходимости  резервных
фондов   финансовых,   продовольственных   и   материально-технических
ресурсов для оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам;
     по согласованию    с    ФМС    России    заключает   договоры   с
научно-исследовательскими организациями и привлекает специалистов  для
проведения  научных  исследований  по  проблемам миграции населения на
территории области;
     участвует во  внедрении  единой  информационной системы в области
миграции;
     взаимодействует с    общественными    объединениями    и    иными
неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;
     участвует в   установленном   порядке   в   подготовке   проектов
неправительственных  соглашений   (договоров)   в   области   миграции
населения;
     принимает в установленном порядке участие в работе  международных
организаций по вопросам миграции населения.
     V. Миграционная служба области наряду с выполнением перечисленных
функций:
     осуществляет организационное руководство деятельностью  городских
и районных миграционных служб, а также подведомственных ей организаций
и предприятий;
     оказывает методическую и организационную помощь в решении проблем
миграции населения;
     содействует созданию   в   установленном   порядке   организаций,
осуществляющих деятельность,  связанную с  решением  проблем  миграции
населения;
     ведет учет  по  утвержденным  в  установленном  порядке   формам,
готовит  статистические  и  аналитические  материалы и в установленные
сроки представляет их ФМС России и администрации области;
     получает от   органов  исполнительной  власти,  органов  местного
самоуправления    предусмотренные    государственной    статистической
отчетностью   сведения   по   вопросам,   отнесенным   к   компетенции
миграционной службы;
     поддерживает связь  с  общественными  организациями  и средствами
массовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения и
юридических лиц по вопросам своей компетенции;
     ведет прием граждан по вопросам своей компетенции,  рассматривает
и  принимает  решения  по  заявкам,  обращениям  и  жалобам  граждан и
юридических лиц.
     VI. Миграционная служба области имеет право:
     принимать в пределах  своей  компетенции  решения,  в  том  числе
совместно   с   другими   органами   исполнительной   власти  области,
общественными объединениями;
     вносить предложения  в  ФМС  России  и  администрации  области по
вопросам работы с мигрантами;
     в установленном   порядке   запрашивать  и  получать  информацию,
необходимую для выполнения возложенных на миграционную службу задач;
     вносить в  установленном  порядке  предложения  о приостановлении
действия и отмене приказов,  распоряжений,  инструкций,  других  актов
местных  органов  управления,  предприятий,  учреждений и организаций,
противоречащих  законодательству  и  нормативным  актам  по   вопросам
обеспечения прав мигрантов;
     осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность;
     выпускать справочную  и  другую  печатную  продукцию по проблемам
миграции, направлять принимаемые миграционной службой нормативные акты
для  опубликования  в официальном издании органа исполнительной власти
области;
     организовать проведение   благотворительных   акций  и  программ,
направленных  на   социальную   поддержку   беженцев   и   вынужденных
переселенцев;
     формировать фонды из добровольных пожертвований для  оказания  им
материальной помощи;
     проводить в   установленном   порядке   конференции,    семинары,
совещания;  принимать  участие  в  мероприятиях,  проводимых  органами
государственной  власти  по  вопросам,   относящимся   к   компетенции
миграционной службы.
     VII. Миграционная   служба    Астраханской    области    является
юридическим  лицом,  имеет  свои  бюджетные  и  другие  счета в банке,
обособленное  имущество,  гербовую  печать  со  своим   наименованием,
штампы, бланки.
     Местонахождение миграционной службы области:
     414000, г. Астрахань, ул. Калинина, 25, тел. 22-67-53, 24-57-29.
     VIII. Создание,  реорганизация и ликвидация  миграционной  службы
области  производится  ФМС  России  по  согласованию  с Администрацией
области.
     IX. Численность аппарата миграционной службы области определяется
ФМС России по согласованию с администрацией области.
     X. Финансирование    содержания   миграционной   службы   области
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
     При финансировании  мероприятий,  предусмотренных федеральной или
региональной (межрегиональной) миграционными программами  миграционная
служба области имеет в банке бюджетный (специальный) счет.
     По решению местных  органов  исполнительной  власти  миграционной
службе области на эти цели могут выделяться дополнительные средства из
местного бюджета,  по которым отдельно ведутся  бухгалтерский  учет  и
отчетность.
     Миграционная служба области может иметь текущий  счет  "Суммы  по
поручениям",  на который в установленном порядке зачисляются средства,
поступающие в виде добровольных пожертвований на решение  миграционных
проблем от предприятий,  учреждений,  организаций,  независимо от форм
собственности и организационно-правовых форм, общественных объединений
и  граждан,  суммы  экономии по сметам расходов на содержание аппарата
миграционной службы  и  реализации  миграционных  программ,  платы  за
выдачу   подтверждений  на  право  трудовой  деятельности  иностранных
граждан и т.д.
     XI. Миграционную службу области возглавляет ее руководитель.
     Назначение на должность руководителя миграционной службы  области
и  освобождение  от должности производится руководителем ФМС России по
представлению администрации области.
     Руководитель миграционной службы области:
     осуществляет руководство    миграционной    службой    и    несет
персональную ответственность за ее деятельность;
     издает приказы,  распоряжения и дает указания  в  пределах  своих
полномочий, организует проверку их исполнения;
     осуществляет прием сотрудников на работу и их увольнение с работы
в соответствии с законодательством;
     определяет должностные  обязанности  работников  и   осуществляет
контроль за их исполнением;
     является распорядителем  финансовых   и   материальных   средств,
выделяемых миграционной службе.
     XII. Внесение изменений и дополнений в Положение  о  миграционной
службе Астраханской области.
     Внесение изменений и дополнений в Положение о миграционной службе
осуществляется приказом Федеральной миграционной службы России.