Постановление Главы Администрации Астраханской области от 01.02.1995 № 32

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 30.12.2004 г. N 644

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               01.02.95                            N 32


О мерах по развитию в области
сети территориальных центров
социальной помощи семье и детям


     В целях совершенствования социального обслуживания семей и детей,
формирования  оптимальной  инфраструктуры,  обеспечивающей адресность,
полноту и доступность представляемых  населению  социальной  помощи  и
услуг
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Довести  до  сведения  глав  администраций  городов  и районов
области  Примерное  положением  о  территориальном  центре  социальной
помощи  семье  и детям,  утвержденное приказом Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации от 14.04.94 N 47 (прилагается).
     2. Главам администраций городов и районов области:
     2.1. Привести в соответствие  с  указанным  Примерным  положением
положения о создании территориальных центров социальной помощи семье и
детям.
     2.2. Осуществлять   необходимые   мероприятия   по   развитию  на
подведомственных территориях центров социальной помощи семье и  детям,
рациональному   их   размещению  с  учетом  интересов  и  потребностей
населения.
     3. Департаменту социальной защиты населения Администрации области
(Наговицын) совместно с временным  научно-исследовательским  комитетом
при  Министерстве  социальной  защиты  населения  Российской Федерации
завершить в 1995 году разработку и  внедрение  на  территории  области
программы  развития  сети  территориальных  центров  социальной помощи
семье и детям.
     4. Департаментам   социальной   защиты   населения   (Наговицын),
образования (Шитов),  здравоохранения  (Юшков)  Администрации  области
разработать  систему  совместных  мероприятий по кадровому обеспечению
территориальных центров социальной помощи семье и детям,  оказанию  им
материальной  помощи в организации педагогических услуг и реабилитации
семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке и защите.
     5. Финансовому   управлению   Администрации   области   (Евлашев)
финансирование центров социальной помощи семье и детям осуществлять за
счет   средств,  предусмотренных  в  прогнозе  областного  бюджета  на
финансирование мероприятий,  предусмотренных на эти цели по  программе
социальной  защиты  населения  области,  по мере поступления доходов в
областной бюджет.
     6. Главам  администраций городов и районов области,  департаменту
социальной  защиты   население   Администрации   области   (Наговицын)
информировать   администрацию   области   о  ходе  выполнения  данного
постановления в июне и декабре 1995 года.
     7. Контроль  за  ходом выполнения данного постановления возложить
на  заместителя  Главы  Администрации  Мухатова  Т.Д.   и   начальника
департамента   социальной   защиты   населения  администрации  области
Наговицына В.А.


И.о. Главы Администрации области          Г.Н. Сагунов






                                           Утверждено
                                           Приказом Министерства
                                           социальной защиты населения
                                           Российской Федерации
                                           от 14.04.94 N 47

                         ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              о территориальном центре социальной помощи
                            семье и детям

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Территориальный  центр  социальной  помощи  семье  и   детям
является   учреждением   государственной   системы  социальной  защиты
населения, предназначенным для комплексного обслуживания на территории
города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной
поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной
помощи различных видов: социально-экономической, психолого-социальной,
социально-педагогической,       медико-социальной,        юридической,
социально-реабилитационной и иной.
     1.2. Центр создается,  реорганизуется  и  ликвидируется  местными
органами  исполнительной  власти  по  согласованию  с соответствующими
территориальными  органами  социальной   помощи   населения,   а   его
структурные  подразделения  создаются,  реорганизуются и ликвидируются
решением директора Центра по согласованию с территориальными  органами
социальной защиты населения.
     1.3. Центр   организуется   и   содержится   за   счет   средств,
предусмотренных  бюджетами  республик  в составе Российской Федерации,
краев,  областей,  автономной  области,  автономных  округов,  городов
Москвы  и  Санкт-Петербурга,  других  городов  и районов на социальное
обеспечение,  а также за счет доходов  от  хозяйственной  деятельности
Центра и других внебюджетных поступлений.
     1.4. Центр  осуществляет  свою  деятельность   под   руководством
соответствующих  органов  социальной защиты населения и исполнительной
власти в пределах их компетенций.
     Министерства социальной  защиты  населения  республик  в  составе
Российской  Федерации,  органы  социальной  защиты  населения   краев,
областей,  городов  и  районов  осуществляют  координацию деятельности
центров,   расположенных   на   их   территории,   и   оказывают    им
организационно-методическую и практическую помощь.
     1.5. Центр является  юридическим  лицом,  имеет  свои  банковские
счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.
     1.6. Центр  и  его  структурные   подразделения   размещаются   в
специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенных
в зданиях административного или жилого фонда.  Помещение Центра должны
быть  обеспечены  всеми  видами  коммунально-бытового благоустройства,
оснащены  телефонной  связью  и  отвечать  санитарно-гигиеническим   и
противопожарным требованиям.
     1.7. Центр может иметь в своей структуре различные  подразделения
социального  обслуживания семьи и детей,  в т.ч.  отделения первичного
приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической
помощи,  медико-социальной  помощи,  психолого-педагогической  помощи,
профилактики  безнадзорности  детей  и  подростков,  а  также  другие,
создаваемые   с   учетом   необходимости   и  имеющихся  возможностей,
деятельность которых не противоречит задачам Центра.
     Все структурные   подразделения   Центров  в  своей  деятельности
подчиняются директору Центра.
     Городской, районный  Центр  может  иметь  в  качестве структурных
подразделений филиалы в микрорайонах.
     1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах
установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.
     1.9. Правила   внутреннего  трудового  распорядка  Центра  и  его
структурных подразделений утверждаются общим собранием  (конференцией)
их   работников  по  представлению  администрации  Центра,  а  правила
поведения  граждан,   обслуживаемых   Центров   и   его   структурными
подразделениями, директором Центра.

            2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА,
                     КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ

     2.1. Цель деятельности Центра - способствовать  реализации  права
семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать
развитию и  укреплению  семьи  как  социального  института,  улучшению
социально-экономических   условий   жизни,   показателей   социального
здоровья и благополучия семьи и  детей,  гуманизации  связей  семьи  с
обществом  и  государством,  установлению  гармоничных  внутрисемейных
отношений.
     2.2. Основными задачами Центра* являются:
     выявление совместно  с  государственными  и  неправительственными
организациями  (органами и учреждениями образования,  здравоохранения,
внутренних  дел,  занятости,   миграции,   ассоциациями   многодетных,
неполных семей, родителей детей-инвалидов и другими) причин и факторов
социального неблагополучия конкретных семей и детей,  их потребности в
социальной помощи;
     определение и   предоставление   конкретных    видов    и    форм
социально-экономических,    медико-социальных,   психолого-социальных,
социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и
детям, нуждающимся в социальной помощи;
     поддержка семей  и  отдельных  граждан  в  решении   проблем   их
самообеспечения,  реализации  собственных  возможностей по преодолению
сложных жизненных ситуаций;
     социальный патронаж  семей  и  отдельных  граждан,  нуждающихся в
социальной помощи, реабилитации и поддержке;
     участие в      работе      по     профилактике     безнадзорности
несовершеннолетних, защите их прав;
     анализ уровня  социального  обслуживания семей с детьми в городе,
районе,  микрорайоне,  прогнозирование  их  потребности  в  социальной
помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
     привлечение различных   государственных   и   неправительственных
организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.
     2.3. Категориями и группами населения,  которым  Центр  оказывает
социальные услуги, являются:
     2.3.1. Семьи:
     многодетные, неполные,    бездетные,    разводящиеся,    молодые,
несовершеннолетних детей, малообеспеченные;
     имеющие в  составе  неизлечимо больных детей,  инвалидов или лиц,
страдающих психологическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем,
принимающих наркотики;
     с неблагоприятным         психологическим          микроклиматом,
эмоционально-конфликтными          отношениями,         педагогической
несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;
     имеющие в   составе   лиц,  ведущих  аморальный,  паразитический,
криминогенный образ жизни,  осужденных или вернувшихся из мест лишения
свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.
     2.3.2. Дети и подростки:
     оказавшиеся в   неблагоприятных   семейных  условиях,  угрожающих
здоровью и развитию;
     осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
     нуждающиеся в  устройстве  в  связи  с  отменой  или   признанием
недействительности усыновления, опеки;
     проживающие с родителями,  оформляющими развод или находящимся  в
состоянии  развода,  временно  не  способными  заботиться  о  детях  в
результате  болезни,  нетрудоспособности,   длительных   командировок,
привлечения  к  судебной  ответственности  или  пренебрегающими своими
родительскими  обязанностями,  ведущими  аморальный  и  паразитический
образ жизни;
     имеющие отклонения в физическом и  психическом  развитии,  в  том
числе инвалиды;
     допускающие асоциальное  поведение,  беспризорные,   испытывающие
негативное  воздействие по месту жительства,  учебы,  работы (жестокое
обращение,  насилие, оскорбление, унижение, вымогательство, приобщение
к  алкоголю,  наркотикам,  вовлечение  в противоправную деятельность),
переживающие  острые  конфликтные  ситуации  с  родителя,   учителями,
соседями, знакомыми;
     имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими  людьми,  в
профессиональном и жизненном самоопределении.
     2.3.3. Взрослые граждане:
     беременные женщины и кормящие матери;
     матери, желающие найти временную  работу,  работу  с  сокращенным
рабочим днем, на дому или другими определенными условиями;
     имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;
     частично трудоспособные,  желающие  получить  доступную  работу с
учетом состояния здоровья;
     проживающие в одной квартире бывшие супруги;
     испытывающие сложности в  отношениях  с  детьми,  родственниками,
коллегами и другими людьми.
     2.3.4. Бывшие  воспитанники  детских  домов   и   школ-интернатов
(несовершеннолетние и совершеннолетние).
     2.4. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, а
также направить письменное заявление или просьбу.
     Допускается анонимное обращение клиентов для получения  отдельных
видов помощи.
     Общение между клиентами и сотрудниками Центра  может  происходить
вне Центра.
     По приглашению семей сотрудники Центра могут обслуживать клиентов
на дому.

                 3. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА

     3.1. Отделение   первичного   приема,   информации,   анализа   и
прогнозирования.**
     Отделение предназначается   для  выявления  потребности  граждан,
обратившихся в Центр,  в конкретных видах социальных услуг,  выявления
таких   потребностей  у  семей  и  детей,  проживающих  на  территории
обслуживания,  информирования  жителей  об  услугах,   предоставляемых
Центром, анализа реальной и перспективной потребности в них.
     Направлениями деятельности отделения является:
     первичный прием  граждан  в  Центре  и  выявление имеющихся у них
потребностей в социальных услугах;  распределение их в соответствующие
функциональные отделения Центра;
     рекламно-пропагандистская работа  (распространение  информации  о
задачах  и  содержании оказываемой Центром социальной помощи,  реклама
предоставляемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовой
информации   идей  укрепления  и  поддержки  семьи  и  детей,  издание
листовок, пособий и других информационно-пропагандистских материалов в
помощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности);
     аналитико-прогностическая            работа               (оценка
социально-демографических  характеристик  населения,  проживающего  на
данной территории,  тенденций социального и семейного развития, причин
неблагополучия,  выявление  и  учет  мнения  населения  о  качестве  и
содержании оказываемой социальной помощи,  актуальной и  перспективной
потребности   в   ней;   разработка  на  этой  основе  предложений  по
совершенствованию социальной работы, планированию социального развития
региона);
     информационная работа (выявление,  сбор, обобщение и доведение до
заинтересованных  подразделений  Центра  полученной из местных органов
государственного управления и других источников официальной статистики
и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или о
фактах,  требующих  вмешательства   социальной   службы;   организация
телефонной   "горячей  линии"  для  экстренного  обращения  граждан  в
случаях,  требующих срочного вмешательства социальной службы; отбор из
почты  писем,  требующих  письменной консультации специалистов Центра;
создание "банка данных" о семьях  и  отдельных  людях,  нуждающихся  в
социальном патронаже);
     методическая работа  (изучение,   обобщение   и   распространение
эффективных  форм и методов социальной работы;  повышение квалификации
сотрудников,  ознакомление их с переводом отечественным  и  зарубежным
опытом   социальной  работы;  комплектование  методической  библиотеки
Центра).
     3.2. Отделение социально-экономической помощи.
     Отделение создается для оказания нуждающимся семьям  и  отдельным
гражданам услуг социально-экономического характера.
     Направлениями деятельности отделения являются:
     содействие в  получении  льгот,  пособий,  компенсаций  и  других
выплат,  материальной  и  натуральной  помощи,  кредитов,   алиментов,
улучшении    жилищных    условий    в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     организация мероприятий   по  привлечению  средств  для  оказания
помощи  малообеспеченным  семьям  (выставок-продаж  поношенных  вещей,
благотворительных аукционов, лотерей и т.п.);
     консультирование по  вопросам  самообеспечения  семей,   развития
семейного предпринимательства, надомных промыслов;
     социальный патронаж   многодетных,   неполных,   малообеспеченных
семей,    социальная    поддержка    выпускников   детских   домов   и
школ-интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижения
совершеннолетия и материальной независимости;
     содействие в решении  вопросов  занятости,  устройстве  на  курсы
переподготовки;
     консультирование по   социально-правовым   вопросам    (жилищное,
семейно-брачное,  трудовое,  гражданское, пенсионное законодательство,
права детей, женщин, инвалидов).
     3.4. Отделение медико-социальной помощи.
     Отделение создается для осуществления:
     социального патронажа   беременных  женщин  и  кормящих  матерей,
семей,  где  имеются  лица  с   нарушениями   психического   здоровья,
злоупотребляющие алкоголем,  принимающие наркотики,  а также прошедшие
курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
     индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждению
и избавлению от вредных привычек,  по подготовке к  созданию  семьи  и
рождению ребенка;
     содействия в     налаживании     быта,     лечении,     обучении,
профессиональной   подготовке  инвалидов  и  детей  с  недостатками  в
умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;
     консультирование по   медико-социальным   вопросам  (планирование
семьи,  современные средства контрацепции,  гигиена питания и  жилища,
избавление   от   избыточного   веса,  вредных  привычек,  сексуальные
расстройства, психосексуальное развитие детей и подростков и др.).
     3.5. Отделение психолого-педагогической помощи.
     Отделение образуется для обеспечения:
     патронажа семей,   имеющих   неблагоприятные   психологические  и
социально-педагогические условия;
     оказания помощи   родителям  в  воспитании  детей  и  преодолении
педагогических  ошибок  и  конфликтных  ситуаций  с  детьми,  семейных
конфликтов;
     организации работы групп дневного пребывания детей  и  матерей  с
детьми;
     оказания экстренной психологической помощи по "телефону доверия";
     создания обществ,  клубов  взаимопомощи  жителей на обслуживаемой
территории;
     консультирования     по     психолого-педагогическим     вопросам
(особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление
педагогической запущенности,  семейных конфликтов,  методика семейного
воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные
и внутрисемейные отношения и др.);
     организации семейных  и  детских   праздников,   соревнований   и
конкурсов.
     3.6. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.
     Отделение создается  с  целью осуществления социального патронажа
дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам
и противоправному поведению, а также социальной помощи детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей.
     3.7. Социальные   услуги   оказываются   Центром,   как  правило,
бесплатно.
     По решению  Центра  и  местной администрации отдельные социальные
услуги  могут  предоставляться  за  плату   (консультации,   временное
содержание   детей   и   т.   п.).  Денежные  средства,  взимаемые  за
предоставление отдельных видов социальных услуг,  зачисляются на  счет
Центра   и   направляются   на  его  развитие,  улучшение  социального
обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.
     3.8. Специалистам  по  социальной  работе  и  другим  сотрудникам
Центра,  исполнение   служебных   обязанностей   которых   связано   с
использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты.
     Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются
в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.
     Директор Центра,  исходя из производственной необходимости, может
в  пределах  установленного планового фонда заработной платы вводить в
штат  Центра   и   его   структурных   подразделений   должности,   не
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
     Оплата труда  работников   Центра,   находящихся   на   бюджетном
финансировании,  производится  в  соответствии  с действующей системой
оплаты труда.

__________________________________
     * Задачи     центра     корректируются     в    зависимости    от
социально-демографической ситуации в регионе,  национальных  традиций,
нуждаемости  населения  в конкретных видах социальной помощи и услуг и
других факторов.
     ** В дальнейшем - "отделение".