Постановление Правительства Астраханской области от 13.07.2005 № 247-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  13.07.2005                 N 247-П


О Временном порядке предоставления
участков недр, содержащих
месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, участков недр
местного значения, а также
участков недр местного значения,
используемых для целей
строительства и эксплуатации
подземных сооружении, не связанных
с добычей полезных ископаемых, на
территории Астраханской области


     В соответствии с  Законом  Российской  Федерации  "О  недрах"  до
вступления  в  силу Закона Астраханской области,  регулирующего данные
отношения,
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  Временный  порядок  предоставления  участков  недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участков недр  местного  значения,  а  также  участков  недр  местного
значения,   используемых   для   целей  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,  на
территории Астраханской области (прилагается).
     2. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской    области    (Усманов   Р.Х.)   опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление  вступает  в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 13.07.2005 N 247-П

                          Временный порядок
        предоставления участков недр, содержащих месторождения
   общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного
 значения, а также участков недр местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
  с добычей полезных ископаемых, на территории Астраханской области

     1. Настоящий Временный порядок регулирует отношения,  возникающие
при предоставлении  и  реализации  прав  пользования  участками  недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
участками недр местного значения,  а  также  участками  недр  местного
значения,   используемыми   для  целей  строительства  и  эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных  ископаемых,  и
действует   до   вступления   в   силу  закона  Астраханской  области,
регулирующего данные отношения.
     2. Участки  недр,  содержащие  месторождения общераспространенных
полезных ископаемых,  участки недр местного значения,  а также участки
недр   местного  значения,  используемые  для  целей  строительства  и
эксплуатации подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых  (далее  -  участки  недр),  предоставляются  в пользование
субъектам предпринимательской  деятельности  по  результатам  конкурса
(аукциона) или на бесконкурсной основе.
     3. Для получения права пользования участком недр заявитель должен
представить  в  министерство  по  топливно-энергетическому  комплексу,
недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области (далее
- министерство) следующие документы:
     - заявление о предоставлении права пользования  участком  недр  с
указанием места расположения участка недр и целей его использования;
     - нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи  в
Единый  государственный  реестр  юридических лиц и устава юридического
лица  или  свидетельства  о  государственной  регистрации  в  качестве
индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
     - заключение территориального агентства  по  недропользованию  по
Астраханской  области (Астраханьнедра) о запасах на заявляемом участке
недр;
     - заключение   органа   местного   самоуправления  муниципального
образования Астраханской области,  на территории которого  планируется
разведка и (или) разработка участка недр, об отсутствии обстоятельств,
которые могут существенно осложнить проведение данных работ (застройка
территорий  или  прокладка  автодорог,  линий  электропередач,  других
коммуникаций);
     - предварительное    согласие   собственника   земли   на   отвод
соответствующего земельного участка для целей недропользования;
     - данные  о  финансовых  возможностях заявителя,  необходимых для
выполнения работ,  связанных с намечаемым пользованием недрами  (копия
бухгалтерского  баланса  заявителя  и  приложений  к  нему  с отметкой
налогового органа о  его  принятии,  банковские  и  иные  гарантии  на
получение средств на освоение месторождения);
     - данные о технических и технологических возможностях  заявителя,
а  также  других организациях,  привлекаемых им в качестве подрядчиков
(данные о  наличии  технологического  оборудования,  квалифицированных
специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение
специальных работ или наличие договоров со  сторонними  организациями,
привлекаемыми в качестве подрядчиков);
     - справку  из  налогового  органа  об  отсутствии   у   заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
     - технико-экономическое  обоснование  либо  технико-экономический
расчет    планируемой    хозяйственной   деятельности,   связанной   с
пользованием  недрами,  с  заключением  государственной  экологической
экспертизы.
     Кроме этого прилагаются:
     - к   заявлениям   субъектов   предпринимательской  деятельности,
выполнивших за  счет  собственных  средств  работы  по  геологическому
изучению  соответствующего участка недр,  - документы,  подтверждающие
выполнение этих работ;
     - к   заявлениям   субъектов   предпринимательской  деятельности,
желающих получить право пользования участками недр для  геологического
изучения,     включающего     поиски     и     оценку    месторождений
общераспространенных   полезных   ископаемых,    без    одновременного
осуществления   разведки   и   добычи   общераспространенных  полезных
ископаемых, а также право пользования участками недр местного значения
для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений
полезных  ископаемых,  не  относимых   к   общераспространенным,   или
геологического  изучения,  разведки  и добычи полезных ископаемых,  не
относимых к общераспространенным,  - программа геологического изучения
этих участков недр;
     - к  заявлениям   субъектов   предпринимательской   деятельности,
желающих  получить право пользования участками недр местного значения,
используемыми  для  геологического  изучения  и   оценки   пригодности
участков  недр  местного  значения  для  строительства  и эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных с добычей полезных  ископаемых,  -
программа геологического изучения и оценки пригодности соответствующих
участков недр;
     - к  заявлениям  субъектов  предпринимательской  деятельности  на
получение  права  пользования  участками   недр   местного   значения,
используемыми  для  строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  -   проектно-сметная
документация  на  строительство  подземных сооружений,  утвержденная в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     4. Министерство  в  течение  5  дней со дня поступления заявления
субъекта   предпринимательской   деятельности   на   получение   права
пользования участком недр принимает заявление либо отказывает в приеме
заявления.
     5. Уведомление  о приеме заявления либо копия решения об отказе в
приеме    заявления    направляется    субъекту    предпринимательской
деятельности,  подавшему  его,  в  течение  трех  дней со дня принятия
такого решения.  В решении об отказе в приеме  заявления  должны  быть
указаны мотивы отказа.
     6. Министерство  вправе  принять  решение  об  отказе  в   приеме
заявления субъекта предпринимательской деятельности на получение права
пользования участком в следующих случаях:
     - в  заявлении  указаны неверные сведения о подавшем его субъекте
предпринимательской деятельности;
     - к  заявлению  не  приложены  документы,  указанные  в  пункте 3
настоящего Временного порядка;
     - при несоблюдении заявителем условий ранее выданных ему лицензий
на пользование недрами.
     7. Министерство   рассматривает   принятые   заявления  субъектов
предпринимательской  деятельности  на  получение   права   пользования
участками  недр  в  течение  10  дней со дня принятия решения о приеме
соответствующего заявления.
     8. По  результатам  рассмотрения  поступивших заявлений субъектов
предпринимательской  деятельности  на  получение   права   пользования
участком недр министерство принимает решение:
     - о проведении конкурса (аукциона);
     - о   предоставлении  субъекту  предпринимательской  деятельности
права  пользования  соответствующим  участком  недр   без   проведения
конкурса либо об отказе в предоставлении такого права.
     9. Порядок и условия проведения конкурсов  (аукционов)  на  право
пользования  каждым  участком  недр,  в том числе порядок формирования
конкурсных (аукционных) комиссий и  порядок  принятия  ими  решений  в
отношении каждого участка недр или группы участков недр,  определяется
министерством. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона
на право пользования участком недр принимается в срок,  не превышающий
10 дней с даты проведения конкурса или аукциона.
     Основными критериями  для  выявления  победителя  при  проведении
конкурса    на    право    пользования    участком    недр    являются
научно-технический   уровень   программ   геологического   изучения  и
использования участков недр,  полнота извлечения полезных  ископаемых,
вклад в социально-экономическое развитие территории,  сроки реализации
соответствующих программ,  эффективность мероприятий по охране недр  и
окружающей среды.
     Основным критерием  для  выявления  победителя   при   проведении
аукциона  на  право пользования участком недр является размер разового
платежа за право пользования участком недр.
     В случае,  если объявленный конкурс на право пользования участком
недр признан не состоявшимся в связи с поступлением  заявления  только
от одного участника,  лицензия на пользование участком недр может быть
выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.
     Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками
недр должны быть  опубликованы  в  средствах  массовой  информации  не
позднее чем за 45 дней,  а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за
90 дней до даты их проведения,  считая с даты первой публикации. Выбор
средств   массовой   информации  для  опубликования  таких  объявлений
осуществляется министерством.
     10. В  случае,  если министерством принято несколько заявлений на
краткосрочное (сроком до одного года) пользование одним участком недр,
право пользования которым досрочно прекращено,  право пользования этим
участком    недр    предоставляется    субъекту    предпринимательской
деятельности, в заявлении которого предусмотрены:
     - осуществление мер,  приводящих к наиболее полному извлечению из
недр запасов общераспространенных полезных ископаемых;
     - использование технологических схем, обеспечивающих рациональное
и комплексное использование общераспространенных полезных ископаемых;
     - проведение эффективных мероприятий по охране недр и  окружающей
среды;
     - осуществление    мероприятий,     влияющих     на     улучшение
социально-экономического  развития  территории,  на которой расположен
участок недр.
     11. В  случае,  если министерством принято несколько заявлений на
получение  права   пользования   одним   участком   недр   для   целей
геологического   изучения,   право   пользования  этим  участком  недр
предоставляется     субъекту     предпринимательской     деятельности,
представившему   программу  геологического  изучения  соответствующего
участка недр, имеющую наиболее высокий научно-технический уровень.
     12. Основанием возникновения права пользования участками недр для
целей   сбора   минералогических,    палеонтологических    и    других
геологических  коллекционных материалов является решение министерства,
согласованное с  территориальным  агентством  по  недропользованию  по
Астраханской области (Астраханьнедра).
     13. В   решении   министерства    о    предоставлении    субъекту
предпринимательской   деятельности  права  пользования  участком  недр
должны быть указаны:
     - данные  о  субъекте предпринимательской деятельности,  которому
предоставляется право пользования участком недр;
     - данные  о  целевом  назначении работ,  связанных с пользованием
участком недр;
     - сведения   о   предоставляемом   в  пользование  участке  недр,
содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых;
     - срок,  на  который  предоставляется  право пользования участком
недр.
     14. Министерство    вправе    принять   решение   об   отказе   в
предоставлении   субъекту   предпринимательской   деятельности   права
пользования:
     - при обнаружении  в  документах,  представленных  для  получения
права пользования участком недр,недостоверных сведений;
     - если  заявитель  не   представил   и   не   может   представить
доказательства    того,    что    обладает    или    будет    обладать
квалифицированными   специалистами,   необходимыми    финансовыми    и
техническими  средствами  для  эффективного  и  безопасного проведения
работ.
     15. В решении министерства об отказе субъекту предпринимательской
деятельности в предоставлении права пользования участком  недр  должны
быть  указаны мотивы отказа.  Копия решения об отказе в предоставлении
права пользования участком недр направляется соответствующему субъекту
предпринимательской  деятельности  в течение трех дней со дня принятия
такого решения.
     16. В  процессе производства работ по добыче полезных ископаемых,
строительству и эксплуатации подземных сооружений  местного  значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых,  пользователь участка недр
обязан:
     - осуществлять   пользование   участком  недр  в  соответствии  с
условиями пользования участками недр, установленными в лицензии;
     - обеспечить   выполнение   требований,   установленных   Законом
Российской Федерации "О недрах";
     - представлять  отчет  о  выполнении условий пользования участком
недр в министерство в сроки, установленные в лицензии.
     17. По  истечении  срока  действия  лицензии  или  при  досрочном
прекращении пользования  участками  недр  пользователь  участков  недр
обязан  осуществить  ликвидацию  или  консервацию  горных  выработок и
подземных сооружений в соответствии с требованиями  Закона  Российской
Федерации "О недрах".
     18. Лицензия  является  документом,  удостоверяющим   право   его
владельца  на  пользование  участком  недр  в  определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в  течение  установленного  срока
при соблюдении владельцем оговоренных условий.
     19. Формы бланка лицензии  и  приложений  к  ней  устанавливаются
министерством.
     20. Лицензия  на  право  пользования  участками   недр   выдается
министерством  на  основании  принятого  им  решения  о предоставлении
субъекту предпринимательской деятельности права пользования  участками
недр или победителю конкурса (аукциона) на право пользования участками
недр в срок 15 дней со дня принятия  решения  о  предоставлении  права
пользования  участками  недр или утверждения результатов конкурса либо
аукциона.
     21. Лицензия  на  право  пользования  участком  недр  или группой
участков   недр    должна    содержать    сведения,    предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     22. Лицензия  на  право  пользования  участками   недр   подлежит
регистрации   в   реестре   лицензий,  ведение  которого  осуществляет
министерство.
     23. Государственная    регистрация    лицензий   проводится   для
обеспечения  учета  субъектов  недропользования   и   участков   недр,
предоставленных   в  пользование,  в  целях  справочно-информационного
обеспечения органов государственной власти области и органов  местного
самоуправления муниципальных образований области.
     24. При  осуществлении  государственной  регистрации  на   каждом
экземпляре  бланка  лицензии  ставится  отметка  о  регистрации в виде
специального  штампа  с  указанием  регистрационного  номера,  даты  и
подписи   руководителя   уполномоченного   структурного  подразделения
министерства,  а  данные  лицензий  вносятся  в   журнал   регистрации
лицензий.
     25. Формы  регистрационного  штампа  и  журнала   государственной
регистрации лицензий устанавливаются министерством.
     26. Права и обязанности пользования участками  недр  возникают  с
момента государственной регистрации предоставляемой лицензии.
     27. Внесение изменений и дополнений в условия лицензии  на  право
пользования  участками  недр осуществляется министерством по заявлению
субъекта    предпринимательской    деятельности,    которому    выдана
соответствующая лицензия, при возникновении обстоятельств, существенно
отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия.
     28. К  заявлениям  субъектов  предпринимательской  деятельности о
внесении изменений  и  дополнений  в  лицензию  на  право  пользования
участками  недр  прилагаются  документы,  подтверждающие возникновение
обстоятельств,  существенно отличающихся  от  тех,  при  которых  была
выдана лицензия.
     29. Министерство рассматривает  поступившие  заявления  субъектов
предпринимательской  деятельности  о внесении изменений и дополнений в
лицензию на право пользования участками недр в течение  тридцати  дней
со дня поступления соответствующего заявления.
     30. По    результатам     рассмотрения     заявления     субъекта
предпринимательской  деятельности  о внесении изменений и дополнений в
лицензию на право пользования участком недр или группой участков  недр
министерство  принимает  решение  о  внесении изменений и дополнений в
лицензию или об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию.
     31. Изменения  и  дополнения  в  лицензию  на  право  пользования
участком  недр  или  группой  участков  недр  вносятся  министерством.
Изменения  и дополнения в лицензию вносятся в течение трех дней со дня
вступления  в  силу  решения  о  внесении  изменений  и  дополнений  в
соответствующую лицензию.
     32. Министерство  вправе  принять  решение  об  отказе   субъекту
предпринимательской  деятельности во внесении изменений и дополнений в
лицензию на право пользования участком недр или группой участков  недр
в   случае   если   не   подтвердилось   возникновение  обстоятельств,
существенно   отличающихся   от   тех,   при   которых   была   выдана
соответствующая лицензия.
     33. В решении министерства об отказе субъекту предпринимательской
деятельности  во  внесении  изменений и дополнений в лицензию на право
пользования участком  недр  или  группой  участков  недр  должны  быть
указаны мотивы отказа. Копия решения об отказе во внесении изменений и
дополнений в лицензию на право пользования участком недр  или  группой
участков      недр      направляется     соответствующему     субъекту
предпринимательской деятельности в течение трех дней со  дня  принятия
такого решения.
     34. Переоформление лицензии на право пользования  участками  недр
осуществляется министерством по заявлению субъекта предпринимательской
деятельности, которому выдана соответствующая лицензия, в случаях:
     - изменения   наименования  и  (или)  месторасположения  субъекта
предпринимательской деятельности;
     - перехода   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации  права  пользования  участком  недр   от   одного   субъекта
предпринимательской деятельности к другому.
     35. Переоформление лицензии на право пользования  участками  недр
осуществляется в порядке ее получения.
     36. Аннулирование (приостановление) лицензии на право пользования
участками  недр  осуществляется  министерством  в  случае  прекращения
(приостановления)   в   порядке,    установленном    законодательством
Российской  Федерации,  предоставленного  субъекту предпринимательской
деятельности права пользования участком недр.
     37. В  решении  министерства  об  аннулировании (приостановлении)
лицензии на право  пользования  участками  недр  должны  быть  указаны
мотивы  аннулирования  (приостановления)  лицензии.  Копия  решения об
аннулировании (приостановлении) лицензии на право пользования участком
недр   направляется   соответствующему   субъекту  предпринимательской
деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
     38. Для  получения разрешения на разработку карьеров (бугров) при
проведении   противопаводковых   мероприятий    главы    муниципальных
образований  должны подать в министерство заявку,  содержащую данные о
заявителе,  топографическое  расположение  запрашиваемого  участка   и
необходимые объемы грунта.
     39. К  заявке   прилагаются   документы,   подтверждающие   право
собственности  на  землю,  а также районные акты выбора и обследования
земельных участков, утвержденные в установленном порядке.
     40. Разрешение  на  право  пользования  недрами  в  данном случае
выдается  министерством  в  виде  согласования   отвода   земель   под
разработку  карьеров  для  добычи  грунта в целях укрепления береговых
линий с указанием необходимых обязательств недропользователя.
     41. При  пользовании  участками недр взимаются платежи в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     42. Контроль  за  выполнением  условий пользования участками недр
осуществляется министерством во взаимодействии с иными контролирующими
и надзорными органами в пределах их компетенции.
     43. Министерство определяет сроки проведения проверок  выполнения
условий лицензий и извещает их владельцев о намечаемых проверках.
     44. Пользователи участками  недр  обязаны  представлять  органам,
осуществляющим проверку,  необходимую документацию,  давать объяснения
по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условия
для проведения проверки.
     45. В  случае  недопущения  сотрудников  органов,  осуществляющих
проверку,  к  ее  проведению министерство может приостановить действие
лицензии   на   срок,   необходимый    для    исполнения    владельцем
соответствующей  лицензии  требований  пункта 44 настоящего Временного
порядка.
     46. Ответственность  за  нарушение  настоящего Временного порядка
устанавливается  в  соответствии  с   законодательством   Астраханской
области.