Постановление Правительства Астраханской области от 14.06.2005 № 143-П

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 29.09.2005 г. N 363-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  14.06.2005                 N 143-П


О проведении открытого
конкурса по отбору страховых
медицинских организаций для
обязательного медицинского
страхования неработающего
населения Астраханской области


     В соответствии  с  законами  Российской  Федерации  от 28.06.91 N
1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и от
27.11.92  N  4015-1  "Об  организации  страхового  дела  в  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от  23.06.99  N  117-ФЗ  "О  защите
конкуренции  на рынке финансовых услуг",  Указом Президента Российской
Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по  предотвращению
коррупции  и  сокращению  бюджетных  расходов  при организации закупки
продукции  для  государственных  нужд",  постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от   04.10.2002  N  737  "О  конкурсах  среди
страховщиков   для   осуществления   страхования   за   счет   средств
соответствующего бюджета"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Осуществлять   отбор  страховых  медицинских  организаций  для
обязательного   медицинского   страхования   неработающего   населения
Астраханской области путем проведения открытого конкурса.
     2. Определить   государственным   заказчиком   и    организатором
открытого  конкурса  по  отбору  страховых медицинских организаций для
обязательного   медицинского   страхования   неработающего   населения
Астраханской области министерство здравоохранения Астраханской области
(Чалов В.В.).
     3. Утвердить прилагаемые:
     - Правила организации и проведения открытого конкурса  по  отбору
страховых   медицинских  организаций  для  обязательного  медицинского
страхования неработающего населения Астраханской области;
     - регламент  конкурсной  комиссии по отбору страховых медицинских
организаций для обязательного медицинского  страхования  неработающего
населения Астраханской области;
     - состав конкурсной  комиссии  по  отбору  страховых  медицинских
организаций  для  обязательного медицинского страхования неработающего
населения Астраханской области.
     4. Признать    утратившими   силу   постановления   Администрации
Астраханской области от 29.10.2004 N 15/181  "О  проведении  открытого
конкурса по отбору страховых медицинских организаций для обязательного
медицинского   страхования   неработающего   населения    Астраханской
области",  от 15.12.2004 N 19/230 "О внесении изменений и дополнений в
постановление  Администрации  Астраханской  области  от  29.10.2004  N
15/181".
     5. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской    области    (Усманов   Р.Х.)   опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     6. Постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                 УТВЕРЖДЕНЫ
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 14.06.2005 N 143-П

                               ПРАВИЛА
        организации и проведения открытого конкурса по отбору
   страховых медицинских организаций для обязательного медицинского
       страхования неработающего населения Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие   Правила   организации   и  проведения  открытого
конкурса по отбору страховых медицинских организаций для обязательного
медицинского  страхования неработающего населения Астраханской области
(далее - Правила) разработаны в  соответствии  с  законами  Российской
Федерации  от  28.06.91  N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в
Российской  Федерации"  и  от  27.11.92  N  4015-1   "Об   организации
страхового  дела  в  Российской  Федерации",  Федеральным  законом  от
23.06.99 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на  рынке  финансовых  услуг",
Указом   Президента   Российской   Федерации  от  08.04.97  N  305  "О
первоочередных  мерах  по  предотвращению   коррупции   и   сокращению
бюджетных    расходов    при   организации   закупки   продукции   для
государственных   нужд",   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  04.10.2002  N  737  "О конкурсах среди страховщиков для
осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета"  в
целях   совершенствования   обязательного   медицинского   страхования
неработающего населения Астраханской области,  повышения эффективности
расходования средств обязательного медицинского страхования,  усиления
контроля  за  их  целевым  и  рациональным  использованием,  а   также
обеспечения   соблюдения  антимонопольного  законодательства  в  сфере
обязательного медицинского страхования.
     Правила определяют   общий   порядок   организации  и  проведения
открытого конкурса по отбору  страховых  медицинских  организаций  для
обязательного   медицинского   страхования   неработающего   населения
Астраханской области (далее - конкурс).
     1.2. Конкурс   проводится   с   целью   определения  страховщика,
способного  обеспечить  наиболее  полную  и  экономически  эффективную
защиту прав и интересов неработающего населения Астраханской области в
системе обязательного медицинского страхования,  включая равные  права
граждан  на  получение  бесплатной  медицинской и лекарственной помощи
надлежащего качества,  предоставляемой за счет  средств  обязательного
медицинского   страхования,  в  объеме  и  на  условиях,  определенных
территориальной  программой  обязательного  медицинского   страхования
населения   на   соответствующий  год,  право  граждан  на  возмещение
материального ущерба и морального  вреда  в  случае  причинения  вреда
здоровью   вследствие  оказания  медицинской  и  лекарственной  помощи
ненадлежащего качества и несоблюдения условий ее предоставления.
     1.3. Заказчиком   и  организатором  открытого  конкурса  является
министерство здравоохранения Астраханской области (далее - Заказчик).
     1.4. Конкурсный     отбор    страховщиков    для    осуществления
обязательного   медицинского   страхования   неработающего   населения
проводится по городу Астрахани и всем районам Астраханской области, за
исключением ЗАТО Знаменск. Конкурс проводится по мере истечения сроков
действия   ранее   заключенных  договоров  обязательного  медицинского
страхования.  Внеочередное проведение конкурса допускается  в  случаях
ликвидации   или  преобразования  страховой  медицинской  организации,
прекращения действия лицензии на обязательное медицинское  страхование
(далее - ОМС), досрочного расторжения договора.
     1.5. Ни одному из  участников  конкурса  не  могут  быть  созданы
преимущественные  условия  участия  в  конкурсе,  в том числе доступ к
конфиденциальной информации.

                         2. Основные понятия

     В целях  реализации  настоящих  Правил   используются   следующие
понятия и их определения:
     - открытый конкурс по отбору  страховых  медицинских  организаций
(далее - СМО) для осуществления обязательного медицинского страхования
неработающего населения Астраханской области - это способ  определения
СМО,   отвечающих   критериям,  установленным  регламентом  конкурсной
комиссии по  отбору  страховых  медицинских  организаций,  с  которыми
впоследствии   будет   заключен   договор  обязательного  медицинского
страхования   неработающего   населения   Астраханской   области    по
утвержденной форме;
     - конкурсная комиссия по отбору страховых медицинских организаций
(далее  - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган,  создаваемый для
проведения конкурса и определения его победителя;
     - претендент  на  участие  в  конкурсе  (далее  -  претендент)  -
страховая медицинская организация,  изъявившая желание  участвовать  в
конкурсе и получившая конкурсную документацию;
     - участник конкурса - СМО,  подавшая заявку на участие в конкурсе
с приложенными   к   ней   документами,   предусмотренными  конкурсной
документацией в соответствии с регламентом конкурсной комиссии;
     - заявка   на   участие   в   конкурсе   -  комплект  документов,
составленных  с  соблюдением  требований  конкурсной  документации   и
содержащих предложение участника конкурса заключить договор (контракт)
в отношении конкретного предмета конкурса;
     - конкурсная   документация  -  комплект  документов,  содержащих
исходную информацию о  предмете  конкурса,  требования  к  информации,
представляемой  претендентом  для подтверждения своей квалификации,  а
также об условиях процедуры конкурса.

                 3. Требования к участникам конкурса

     3.1. К  участию  в  конкурсном   отборе   допускаются   страховые
медицинские   организации,   зарегистрированные   как  в  Астраханской
области,  так и на территории других субъектов  Российской  Федерации,
имеющие лицензию на обязательное медицинское страхование на территории
Астраханской области и организующие свою деятельность в соответствии с
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и  Астраханской
области.
     3.2. Участников конкурса должно быть не менее двух.
     3.3. Участники  конкурса   не   должны   иметь   непосредственную
организационно-правовую  или  финансовую  зависимость  друг  от друга,
выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга
и   других.   Участники   конкурса,   входящие   в  одну  группу  лиц,
рассматриваются как одно лицо и один участник.
     3.4. Участники    конкурса    должны    удовлетворять   следующим
требованиям:
     - иметь  лицензию  на  осуществление  обязательного  медицинского
страхования,  в том числе на территории Астраханской области, выданную
в   установленном   порядке   и  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     - иметь   необходимые   профессиональные   знания,  квалификацию,
техническое оснащение и другие материальные возможности, иметь опыт, а
также   обладать   необходимыми  трудовыми  ресурсами  для  исполнения
договора;
     - обладать гражданской правоспособностью для заключения договора;
     - выполнять свои обязательства по уплате налогов в  бюджеты  всех
уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.
     3.5. Участник   не   должен   являться   неплатежеспособным   или
банкротом,  находиться  в  процессе  ликвидации;  на  его имущество не
должен быть наложен арест;  его экономическая деятельность  не  должна
быть приостановлена.
     3.6. Оценка  показателей   деятельности   страховых   медицинских
организаций осуществляется согласно порядку, определенному регламентом
конкурсной комиссии.

      4. Порядок приглашения к участию в конкурсе и обеспечения
                претендентов конкурсной документацией

     4.1. Информационное  сообщение  о  проведении  конкурса  (далее -
извещение)   после   согласования   в    территориальном    управлении
антимонопольной   службы   по   Астраханской   области  публикуется  в
официальном издании нормативных правовых актов органов государственной
власти Астраханской области - газете "Астраханские известия", не менее
чем за 45 календарных дней до даты проведения конкурса.
     4.2. Извещение должно содержать следующую информацию:
     - общие сведения о предмете конкурса;
     - наименование и адрес Заказчика (организатора конкурса);
     - требования к участникам конкурса;
     - порядок и место получения конкурсной документации;
     - порядок ознакомления претендентов с правилами конкурса;
     - порядок, место и сроки приема заявок на участие в конкурсе;
     - дата, время, место проведения конкурса.
     4.3. Если  по истечении срока приема заявок на участие в конкурсе
не будет подано ни одной заявки, либо будет подана только одна заявка,
организатор конкурса вправе:
     - продлить срок приема заявок;
     - признать конкурс несостоявшимся.
     4.4. В случае принятия решения о продлении срока подачи заявок на
участие  в  конкурсе  или  отмене конкурса Заказчик в трехдневный срок
публикует соответствующее извещение и уведомляет об этом в  письменной
форме  или иными средствами связи (телефонограмма,  электронная почта,
факсимильная связь) претендентов и участников конкурса.
     4.5. Заказчик     разрабатывает,    утверждает    и    организует
распространение   конкурсной   документации.   Содержание   конкурсной
документации  должно  соответствовать требованиям настоящих.  Правил и
регламенту  конкурсной  комиссии  по  отбору   страховых   медицинских
организаций  для  обязательного медицинского страхования неработающего
населения Астраханской области.
     4.6. Конкурсная    документация    должна   содержать   следующую
информацию:
     - приглашение  к участию в конкурсе,  содержащее общие сведения о
предмете конкурса и  Заказчике,  Координаты  представителя  Заказчика,
место  и  сроки  подачи  конкурсной  заявки  и  вскрытия  конвертов  с
конкурсными заявками;
     - перечень    документов,    представляемых    участниками    для
подтверждения их соответствия требованиям к участникам конкурса;
     - требования к оформлению заявки на участие в конкурсе;
     - сведения о порядке,  месте и сроке подачи заявок па  участие  в
конкурсе;
     - сведения о месте,  дате и времени вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе;
     - координаты   должностных    лиц    Заказчика,    уполномоченных
обеспечивать обмен информацией непосредственно с участниками конкурса;
     - способы и формы разъяснений положений  конкурсной  документации
(устно, письменно);
     - критерии и порядок оценки СМО - участников конкурса;
     - форма  уведомления  о  признании конкурсной заявки,  выигравшей
конкурс;
     - проект    договора   обязательного   медицинского   страхования
неработающего населения Астраханской области.
     4.7. Претендент   вправе  потребовать  от  Заказчика  разъяснения
положений конкурсной документации.  Заказчик обязан ответить на  любые
запросы  претендентов,  полученные  не  позднее  чем  за  10  дней  до
истечения срока подачи заявок на участие в  конкурсе,  по  разъяснению
положений   конкурсной   документации.  Заказчик  конкурса  направляет
претенденту указанные разъяснения  заказным  письмом  или  посредством
факсимильной  связи,  а также может вручить под расписку представителю
претендента,  действующему  на  основании   доверенности,   в   сроки,
позволяющие  претенденту  своевременно  подать  заявку  на  участие  в
конкурсе.  В  случае  когда  ответ  Заказчика  на   запрос   участника
представляет   интерес   для  других  претендентов  и  участников,  он
доводится до сведения всех  участников  и  претендентов  без  указания
источника поступления запроса.

                    5. Утверждение итогов конкурса

     5.1. По   результатам   рассмотрения  представленных  участниками
конкурса  конкурсных  заявок  конкурсная  комиссия  подводит  итоги  и
определяет  победителя  конкурса.  Одновременно определяется участник,
занявший второе место и имеющий право на заключение договора в  случае
незаключения договора с победителем конкурса.
     По итогам конкурса в установленном порядке подписывается протокол
заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса.
     5.2. Заказчик  немедленно  после   подведения   итогов   конкурса
направляет  победителю  конкурса  уведомление установленного образца о
признании его заявки выигравшей конкурс.
     5.3. Заказчик  и  победитель  конкурса  обязаны заключить договор
обязательного медицинского страхования неработающего  населения  Астра
ханской  области в соответствии с формой,  утвержденной постановлением
Администрации Астраханской области от  04.02.2005  N 1/34 "О  Правилах
обязательного   медицинского   страхования   населения  на  территории
Астраханской области".
     5.4. Договор   страхования  должен  быть  подписан  сторонами  не
позднее двадцати дней после получения победителем конкурса уведомления
о признании его заявки выигравшей конкурс.
     5.5. В  случае  если  победитель  конкурса  не  подписал  договор
обязательного   медицинского  страхования  неработающего  населения  в
установленные сроки, его заявка отклоняется, и договор направляется на
подписание участнику, занявшему второе место по результатам конкурса.
     5.6. Заказчик не позднее  чем  через  10  дней  после  подведения
итогов  конкурса  обязан опубликовать в газете "Астраханские известия"
информацию  о  результатах  конкурса,  содержащую  название   предмета
конкурса и наименование победителя конкурса.

                     6. Порядок разрешения споров

     Споры, возникающие   при   проведении   конкурса,  разрешаются  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     За нарушение   требований,   установленных   законодательством  о
конкурсах среди страховщиков для  осуществления  страхования  за  счет
бюджетных  средств  и  законодательством  об  обязательном медицинском
страховании граждан в Российской Федерации,  участники конкурса  несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.



                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 14.06.2005 N 143-П

                              РЕГЛАМЕНТ
         конкурсной комиссии по отбору страховых медицинских
        организаций для обязательного медицинского страхования
             неработающего населения Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий регламент определяет основные условия деятельности
конкурсной комиссии по отбору страховых  медицинских  организаций  для
осуществления  обязательного  медицинского  страхования  неработающего
населения Астраханской области (далее - конкурсная комиссия).
     1.2. Персональный  состав конкурсной комиссии,  ее председатель и
секретарь  утверждаются  постановлением   Правительства   Астраханской
области.
     1.3. Должностные лица (служащие)  Заказчика  и  члены  конкурсной
комиссии  не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу
лиц с участником конкурса.
     1.4. Член комиссии,  отсутствующий по уважительной причине, может
быть замещен другим сотрудником, временно исполняющим его обязанности,
без внесения изменений в состав комиссии.
     1.5. Конкурсная комиссия формируется  из  представителей  органов
государственной   власти   Астраханской   области,  в  том  числе:  от
министерства здравоохранения Астраханской области (страхователя)  -  3
человека, от    министерств   финансов   и   экономического   развития
Астраханской области -  по  1  человеку,  от  государственно-правового
управления    администрации    Губернатора    Астраханской    области,
Астраханского   областного   территориального   фонда    обязательного
медицинского  страхования,  государственного  учреждения  -  отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области - по  1
человеку.
     В состав конкурсной комиссии могут входить  представители  (по  1
человеку):
     - профессионального союза медицинских работников;
     - органов управления здравоохранением муниципальных образований;
     - медицинской общественной организации.
     Председателем конкурсной  комиссии  является один из заместителей
председателя Правительства Астраханской области.
     1.6. Конкурсная  комиссия  в  процессе  конкурса  вправе привлечь
квалифицированных    специалистов    в    качестве     экспертов     в
сфере рассматриваемых  на  комиссии  вопросов.  Эксперты  могут давать
оценку квалификации претендентов,  проводить  анализ  и  сопоставление
конкурсных  заявок,  поданных на участие в конкурсе.  Мнение экспертов
оформляется письменным заключением  в  адрес  председателя  конкурсной
комиссии.
     1.7. Председатель  конкурсной  комиссии  руководит  деятельностью
комиссии,  определяет дату заседания и повестку дня, организует работу
комиссии в соответствии с настоящим регламентом.
     1.8. Секретарь конкурсной комиссии выдает конкурсную документацию
претендентам на участие в конкурсе, осуществляет техническую работу по
приему  и  регистрации документов от лиц,  заявивших о своем участии в
конкурсе, ведет протокол заседания комиссии.
     1.9. Решения   конкурсной   комиссии,   принятые  в  пределах  ее
компетенции,  являются обязательными для всех  участников  конкурса  и
оформляются в форме протоколов.
     1.10. Заседание  конкурсной  комиссии  является  правомочным  при
присутствии не менее двух третей членов ее состава. Решения конкурсной
комиссии принимаются простым  большинством  голосов  членов  комиссии.
Голос  председателя конкурсной комиссии при равенстве голосов является
решающим.

             2. Требования к оформлению конкурсных заявок

      2.1. Претенденты  на  участие  в  конкурсе  получают  конкурсную
документацию и подают заявку на участие в конкурсе в порядке,  месте и
сроки, предусмотренные в извещении о проведении конкурса (приложение к
регламенту).
      2.2. К оформлению заявки предъявляются следующие требования:
      - документы,  входящие в состав конкурсной заявки, оформляются в
письменном  виде,  парафируются  руководителем  претендента  (или  его
представителем,    обладающим    соответствующими    полномочиями   по
доверенности) и печатью претендента  (кроме  нотариально  заверенных),
представляются  в  конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и
условиями, определенными конкурсной документацией;
      - конкурсная  заявка с прилагаемыми документами представляется в
запечатанном конверте;
      - все   справки,  сведения,  предложения,  указанные  в  перечне
вложений,  должны быть представлены на отдельных листах,  парафированы
руководителем претендента    (или   его   представителем,   обладающим
соответствующими полномочиями по доверенности) и  печатью  претендента
(кроме нотариально заверенных).
      2.3. Конверты на момент подачи  конкурсной  заявки  должны  быть
закрыты  и  опечатаны  претендентом.  Заказчик обязан зарегистрировать
заявку немедленно после ее представления и приема с указанием  даты  и
часа приема.  Претенденту,  представившему заявку,  выдается расписка,
подтверждающая прием и регистрацию  его  заявки  с  указанием  даты  и
времени приема.
      2.4. Конверты с заявками на участие в  конкурсе,  полученные  по
истечении   срока   приема  заявок,  не  вскрываются  и  возвращаются,
представившему их претенденту.

    3. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе

      3.1. Для  участия  в  конкурсе  претендент  должен  представить,
следующие документы:
      - заявку на  участие  в  конкурсе  по  отбору  страховщиков  для
осуществления  обязательного  медицинского  страхования  неработающего
населения  Астраханской  области  с  приложением   описи   документов,
находящихся в конверте (форма 1);
      - сведения об организации (форма 2);
      - нотариально заверенные копии учредительных документов;
      - нотариально заверенную копию свидетельства  о  государственной
регистрации (перерегистрации);
      - нотариально  заверенную  копию   лицензии   на   осуществление
обязательного  медицинского  страхования  на  территории  Астраханской
области;
      - справку    государственного   налогового   органа   по   месту
регистрации претендента об отсутствии  задолженности  по  обязательным
платежам   перед  бюджетами  всех  уровней  и  внебюджетными  фондами,
выданную не ранее чем за  один  месяц  до  окончательной  даты  подачи
конкурсных заявок;
      - справку(и) по результатам проверок деятельности СМО о  наличии
или  отсутствии  нерационального  и  нецелевого  расходования средств,
проведенных Федеральным фондом обязательного медицинского  страхования
и   (или)   территориальным   фондом  ОМС  за  два  календарных  года,
предшествующих году проведения конкурса;
      - справку банка об оплаченном уставном капитале СМО;
      - доверенность,   выданную   лицу,   представляющему    интересы
страховой медицинской организации при проведении открытого конкурса;
      - копию годовой бухгалтерской  отчетности  за  один  календарный
год,  предшествующий  году  проведения конкурса,  заверенную налоговой
инспекцией по месту  регистрации  участника  конкурса,  с  аудиторским
заключением  с  приложением  отчета  о  прибылях  и  убытках страховой
организации (формы N 1, 2, 2а);
      - сведения об опыте работы СМО (форма 3);
      - сведения об экспертной деятельности  СМО  за  два  календарных
года, предшествующих году проведения конкурса (форма 4);
      - сведения  о  квалификации  врачей,  осуществляющих  экспертизу
качества медицинской помощи (далее - ЭКМП) в СМО (форма 5);
      - сведения о компьютерном обеспечении СМО (форма 6).
      3.2. В   составе   конкурсной   заявки   должны  находиться  все
документы, перечисленные в пункте 3.1 настоящего регламента.
      3.3. Неполное   представление   документов   или   представление
основных  документов  с  отклонением  от  установленных  в   настоящем
регламенте  форм  считается  существенным  отклонением от требований и
условий конкурса и ведет к отклонению конкурсной заявки.

                     4. Порядок приема документов

     4.1. Прием заявок производится со дня опубликования  извещения  о
проведении  конкурса  в официальном издании нормативных правовых актов
органов  государственной  власти   Астраханской   области   -   газете
"Астраханские известия" и до срока, указанного в извещении.
     4.2. Претенденты несут расходы, связанные с подготовкой и подачей
своей   конкурсной   заявки,   а  Заказчик  не  отвечает  и  не  имеет
обязательств по этим расходам независимо  от  характера  проведения  и
результатов конкурса.
     4.3. Все конкурсные заявки,  полученные после истечения срока  их
подачи, отклоняются и возвращаются заявителю невскрытыми.
     4.4. Претендент  может  изменить  или  отозвать  свою  конкурсную
заявку  после  ее подачи при условии,  что конкурсная комиссия получит
письменное уведомление об изменении или  отзыве  заявки  до  истечения
окончательного срока представления конкурсных заявок.
     4.5. В случае изменения  заявки  уведомление  подается  вместе  с
прилагаемыми  к  нему  документами  в заклеенном опечатанном конверте,
адресованном председателю конкурсной комиссии.
     4.6. Никакие  изменения  не  вносятся  в  конкурсные заявки после
истечения срока их подачи.
     4.7. Конкурсные  заявки после истечения срока их подачи отзыву не
подлежат.

       5. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными документами

     5.1. Вскрытие  конвертов  с  конкурсными  заявками   производится
конкурсной  комиссией  при  наличии ее полномочного состава - не менее
2/3 от числа  членов  комиссии.  Перед  вскрытием  конвертов  комиссия
удостоверяется в их сохранности, что фиксируется в протоколе заседания
конкурсной комиссии.
     5.2. Конкурсная  комиссия  вскрывает  все  полученные  конверты с
конкурсными заявками после окончания срока подачи конкурсных заявок  в
присутствии     представителей     участников     конкурса,    имеющих
соответствующие доверенности и пожелавших принять в этом участие,-  во
время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
     5.3. При вскрытии конвертов с  конкурсными  заявками  объявляются
участники  конкурса,  их  предложения  по  предмету  конкурса,  состав
представленных  документов,  информация   об   изменениях   и   отзыве
конкурсных  заявок и все другие сведения,  которые конкурсная комиссия
сочтет уместным объявить.
     5.4. Конкурсная    комиссия    проверяет   соответствие   состава
представленных  документов  требованиям,  содержащимся  в   конкурсной
документации,   сообщает   свое   решение  о  принятии  к  дальнейшему
рассмотрению или об отклонении представленных конкурсных заявок.
     5.5. Конкурсная  комиссия  готовит  протокол  процедуры  вскрытия
конвертов с конкурсными заявками.  Представители участников  конкурса,
присутствующие  на процедуре вскрытия конвертов,  могут ознакомиться с
этим протоколом.
     5.6. Ни один из участников конкурса не должен вступать в контакты
с  конкурсной  комиссией  по  вопросам,  связанным  с  его  конкурсной
заявкой,  с  момента  вскрытия  конвертов  с  конкурсной  заявкой и до
момента определения победителей конкурса,  кроме  случаев  разъяснения
конкурсной заявки.

            6. Предварительное изучение конкурсных заявок

     6.1. После   вскрытия   конвертов   с   конкурсными   заявками  и
составления    соответствующего    протокола    конкурсная    комиссия
рассматривает  заявки  с целью определения их соответствия требованиям
конкурсной документации.
     6.2. Конкурсная  комиссия  вправе рассматривать конкурсную заявку
как отвечающую формальным  требованиям  только  в  случае,  когда  она
соответствует    всем    требованиям,    предусмотренным    конкурсной
документацией,  и  содержит  все  необходимые   документы,   требуемые
конкурсной  документацией,  за  исключением незначительных отклонений,
которые  существенно  не  меняют   характеристик,   условий   и   иных
требований,  предусмотренных  конкурсной документацией;  либо если она
содержит ошибки  и  неточности,  которые  можно  устранить,  не  меняя
сущности  заявки  и  не  ставя  в  неравные условия других участников,
представивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.
     6.3. Конкурсная   комиссия   вправе   потребовать  от  участников
конкурса  разъяснений   положений   конкурсной   заявки.   Просьба   о
разъяснении  и ответ на нее должны подаваться в письменной форме,  при
этом не должно поступать никаких жалоб,  предложений или разрешений на
изменение сути конкурсного предложения.
     6.4. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в
случаях,если:
     - не соблюдены правила подписания конкурсной заявки;
     - заявка  не  отвечает  требованиям,  предусмотренным  конкурсной
документацией по составу входящих в нее документов;
     - участник   конкурса,  представивший  заявку,  не  соответствует
квалификационным требованиям и критериям правомочности,  установленным
в конкурсной документации;
     - участник отказывается  дать  разъяснения  положений  конкурсной
заявки;
     - выявлены недобросовестные действия участника конкурса.
     К недобросовестным   действиям   участника   относятся  действия,
выражающиеся в том,  что участник,  представивший заявку на участие  в
конкурсе,  прямо  или косвенно предлагает,  дает либо соглашается дать
любому настоящему или бывшему должностному лицу Заказчика либо другого
государственного   органа,   а   также   членам   конкурсной  комиссии
вознаграждение в любой  форме  (предложение  о  найме  или  какая-либо
услуга  либо материальное вознаграждение) в целях оказания воздействия
на проведение процедуры по размещению заказа для государственных нужд,
совершения иного действия,  принятия решения или применения какой-либо
процедуры Заказчиком или конкурсной комиссией.
     6.5. Об   отклонении   конкурсной   заявки   участник  извещается
незамедлительно.
     6.6. Конкурсная  комиссия  вправе прекратить процедуру конкурса и
отказаться от всех заявок в любое время  до  заключения  договора,  не
неся  при  этом  никакой  ответственности  перед участниками,  которым
такое,  действие может принести убытки.  Конкурсная комиссия обязуется
при  поступлении  запроса сообщить участнику о причинах своего решения
об отклонении всех конкурсных заявок.

      7. Рассмотрение и оценка представленных конкурсных заявок

     7.1. Конкурсная  комиссия  осуществляет  оценку  и  сопоставление
только   тех  конкурсных  заявок,  которые  признаны  соответствующими
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
     7.2. Оценка  конкурсных  заявок  производится балльным методом по
системе оценки критериев. Каждый рассматриваемый показатель конкурсной
заявки получает оценку в баллах.
     7.2. Критерии и оценочные баллы для конкурсного отбора  страховых
медицинских организаций:
     1) количество    застрахованных    граждан    по    обязательному
медицинскому  страхованию на день опубликования извещения о проведении
конкурса:
     до 300 тыс. чел. - 1 балл
     от 300 до 500 тыс. чел. - 2 балла
     от 500 до 1000 тыс. чел. - 3 балла
     от 1000 тыс. чел. и выше - 4 балла;
     2) число проведенных экспертиз на 100 тысяч застрахованных за два
календарных года, предшествующих проведению конкурса:
     - менее 1000 - 1 балл
     - от 1000 до 2000 - 2 балла
     - более 2000 - 3 балла;
     3) величина зарегистрированного и оплаченного уставного капитала:
     - менее 20 млн. руб. - 1 балл
     - от 20 млн. руб. до 30 млн. руб. - 2 балла
     - от 30 млн. руб. до 50 млн. руб. - 3 балла
     - от 50 млн. руб. до 70 млн. руб. - 4 балла
     - от 70 млн. руб. до 100 млн. руб. - 5 баллов
     - 100 млн. руб. и более - 6 баллов;
     4) уровень  специальной  подготовки врачей-экспертов СМО (наличие
специальной подготовки по ЭКМП)  в  соотношении  к  общему  количеству
врачей, работающих в СМО:
     - менее 75 процентов - 1 балл
     - 75 процентов - 2 балла
     - более 75 процентов - 3 балла;
     5) наличие  или  отсутствие  фактов  нерационального и нецелевого
расходования средств по результатам проверок,  проведенных Федеральным
фондом  обязательного медицинского страхования и (или) территориальным
фондом ОМС за два  календарных  года  предшествующих  году  проведения
конкурса:
     - наличие  факта  нерационального  и   нецелевого   использования
средств - 0 баллов;
     - отсутствие факта  нерационального  и  нецелевого  использования
средств - 3 балла;
     6) уровень технической  оснащенности  СМО  (отношение  количества
компьютеров,   отраженных   на  балансе  СМО,  к  штатной  численности
работников СМО):
     - менее 0,5 - 0 баллов
     - от 0,5 до 0,7 - 1 балл
     - более 0,7 - 2 балла.
     7.3. В  случае  если  несколько  участников  набирают  одинаковое
количество   баллов,   конкурсная   комиссия  имеет  право  произвести
ранжирование результатов по фактическому значению  каждого  параметра,
т.е. учитывается абсолютная величина каждого критерия.

                8. Порядок подведения итогов конкурса
                     и оформления его результатов

     8.1. Конкурсная комиссия не  позднее  15  дней  с  даты  вскрытия
конвертов принимает решение о победителе конкурса.  Участники конкурса
и их представители не имеют  права  присутствовать  при  обсуждении  и
оценке представленных документов.
     8.2. Победителем   конкурса   признается    участник    конкурса,
удовлетворяющий   требованиям   конкурсной  документации  и  набравший
наибольшее количество баллов.
     8.3. Информация    о   рассмотрении,   разъяснениях,   оценке   и
сопоставлении  конкурсных  заявок   не   подлежит   раскрытию   лицам,
официально  не  участвующим  в  рассмотрении,  разъяснениях,  оценке и
сопоставлении  заявок,   за   исключением   случаев,   предусмотренных
действующим    законодательством.    Члены   конкурсной   комиссии   и
привлеченные эксперты  несут  ответственность  за  разглашение  данной
информации.
     8.4. Решение конкурсной комиссии по итогам  конкурса  оформляется
протоколом,   подписывается   всеми   членами  конкурсной  комиссии  и
утверждается Заказчиком.
     8.5. После  подведения итогов конкурса,  оформления и утверждения
соответствующего протокола Заказчик обязан:
     - немедленно   после   подведения   итогов   конкурса   направить
победителю конкурса письменное  уведомление  о  признании  его  заявки
выигравшей  конкурс  с  предложением  заключить  договор обязательного
медицинского страхования неработающего населения Астраханской  области
по утвержденной форме;
     - не позднее чем через 10 дней после  подведения итогов  конкурса
опубликовать  в официальном издании нормативных правовых актов органов
государственной власти Астраханской  области  -  газете  "Астраханские
известия" информацию об итогах конкурса,  содержащую название предмета
конкурса и наименование победителя конкурса.
     8.6. Договор обязательного медицинского страхования неработающего
населения Астраханской области между Заказчиком и победителем конкурса
заключается  не  позднее  двадцати  дней  после  получения победителем
конкурса уведомления о признании его заявки выигравшей конкурс.
     8.7. На  основании  уведомления о признании его заявки выигравшей
конкурс победивший участник конкурса должен подготовить и направить  в
адрес  Заказчика  два экземпляра договора,  подписанных с его стороны,
либо уведомить Заказчика об отказе от заключения договора.
     8.8. Нарушение  победителем  конкурса  сроков заключения договора
является достаточным основанием для отказа от  заключения  договора  с
ним.  В этом случае Заказчик может заключить соответствующий договор с
участником конкурса,  занявшим второе место,  или  же  объявить  новый
конкурс.




                                          Приложение
                                          к регламенту конкурсной
                                          комиссии по отбору страховых
                                          медицинских организаций

                              ИЗВЕЩЕНИЕ

        о проведении конкурса по отбору страховых медицинских
       организаций для осуществления обязательного медицинского
       страхования неработающего населения Астраханской области

     В соответствии   с   постановлением   Правительства  Астраханской
области от "_" ____  200_  г.  N  __  объявляется  конкурс  по  отбору
страховой  медицинской  организации  для  осуществления  обязательного
медицинского страхования неработающего населения Астраханской области.
     Цель конкурса  -  отбор  страховой  медицинской  организации  для
осуществления  обязательного  медицинского  страхования  неработающего
населения Астраханской области.
     Конкурс проводится по следующим лотам: __________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Заказчик (организатор конкурса)  -  министерство  здравоохранения
Астраханской области.
     Финансирование осуществляется    за    счет    средств    бюджета
Астраханской области.
     В конкурсе  могут   принимать   участие   страховые   медицинские
организации,  зарегистрированные как в Астраханской области,  так и на
территории других субъектов Российской Федерации,  имеющие лицензию на
обязательное   медицинское   страхование  на  территории  Астраханской
области и организующие свою деятельность в соответствии с  действующим
законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
     Ознакомиться с правилами конкурса и получить бесплатно конкурсную
документацию  можно  у  Заказчика  по адресу:  г.  Астрахань,  ул.  Р.
Люксембург, д. 10/14, 2 этаж, каб. N 9, в рабочие дни с "__" _________
200_г. по "__" _________ 200_г. с __ до __ часов.
     Телефон [phone].
     Контактное лицо - ______________________________________________.
     Конкурсная заявка  оформляется  в   соответствии   с   конкурсной
документацией  и  представляется в конкурсную комиссию лицом,  имеющим
доверенность  на   представление   интересов   страховой   медицинской
организации при проведении конкурса.
     Срок окончания приема конкурсных заявок 17 часов.  00. минут "__"
____ 200_ года.
     Вскрытие конвертов  с  заявками  на  участие  в  конкурсе   будет
проводиться  "_"  ________  200_ года в _  часов  __ минут в помещении
министерства здравоохранения Астраханской области по  адресу:  ул.  Р.
Люксембург, д. 10/14, г. Астрахань.




                                                               Форма 1

                     Заявка на участие в конкурсе

                             В конкурсную комиссию по отбору страховых
                             медицинских организаций для обязательного
                             медицинского страхования неработающего
                             населения Астраханской области

Изучив конкурсную документацию, ______________________________________
______________________________________________________________________
        (полное и сокращенное наименование юридического лица,
                          подавшего заявку)
в лице _______________________________________________________________
                   (должность, Ф.И.О. руководителя)

     сообщает о  своем  согласии  участвовать  в  конкурсе  по  отбору
страховой медицинской   организации  для  осуществления  обязательного
медицинского страхования неработающего населения Астраханской  области
по лотам:_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в соответствии с указанными в конкурсной документации условиями.
     В случае   признания   победителями   конкурса,   берем  на  себя
обязательства подписать договор по предмету конкурса  с  Заказчиком  в
течение  10  дней  с даты получения уведомления о признании конкурсной
заявки выигравшей конкурс.
     Согласны с    условием,    что    конкурсная,   комиссия   вправе
самостоятельно решать  вопрос  о  принятии  любого  из  представленных
претендентами предложений.
     К заявке   прилагаются   следующие   документы,   предусмотренные
конкурсной документацией:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Достоверность представленной информации гарантируем.


     Подпись, печать


                                                               Форма 2

                       СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
---T----------------------------------T------------------------------¬
¦1 ¦Полное наименование               ¦                              ¦
¦  ¦организации                       ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦2 ¦Сокращенное наименование          ¦                              ¦
¦  ¦организации                       ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦3 ¦Дата и номер свидетельства о      ¦                              ¦
¦  ¦государственной регистрации       ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦4 ¦Место государственной             ¦                              ¦
¦  ¦регистрации                       ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦5 ¦Организационно-правовая           ¦                              ¦
¦  ¦форма                             ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦6 ¦Юридический адрес                 ¦                              ¦
¦  ¦организации                       ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦7 ¦Фактический адрес                 ¦                              ¦
¦  ¦организации                       ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦8 ¦Идентификационный                 ¦                              ¦
¦  ¦номер налогоплательщика           ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦9 ¦Телефоны                          ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦10¦Факс                              ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦11¦Адрес электронной почты           ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦12¦Срок действия лицензии            ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦13¦Основные виды                     ¦                              ¦
¦  ¦деятельности                      ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦14¦Сведения о руководителе организа- ¦                              ¦
¦  ¦ции: фамилия, имя, отчество,      ¦                              ¦
¦  ¦образование, опыт работы на       ¦                              ¦
¦  ¦руководящих должностях,           ¦                              ¦
¦  ¦опыт работы в страховом бизнесе   ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦15¦Сведения о главном бухгалтере     ¦                              ¦
¦  ¦организации: фамилия, имя,        ¦                              ¦
¦  ¦отчество, образование, опыт работы¦                              ¦
¦  ¦на руководящих должностях, опыт   ¦                              ¦
¦  ¦работы в обязательном медицинском ¦                              ¦
¦  ¦страховании                       ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦16¦Сведения об акционерах (учреди-   ¦                              ¦
¦  ¦телях), владеющих более 5 % акций ¦                              ¦
+--+----------------------------------+------------------------------+
¦17¦Сведения о филиалах (представи-   ¦                              ¦
¦  ¦тельствах) с указанием адресов,   ¦                              ¦
¦  ¦а также адресов и телефонов       ¦                              ¦
¦  ¦обособленных подразделений,       ¦                              ¦
¦  ¦расположенных на территории       ¦                              ¦
¦  ¦Астраханской области              ¦                              ¦
L--+----------------------------------+-------------------------------
     Приложение:
     1. Копия  диплома  об  образовании руководителя СМО,  в том числе
филиала СМО.
     2. Копия  трудовой  книжки руководителя СМО,  в том числе филиала
СМО.

     ______________________________      _____________________________
     подпись уполномоченного лица                     Ф.И.О.

     М.П. "__"________200_г.




                                                               Форма 3
                     Сведения об опыте работы СМО

     1. Продолжительность   работы   по   обязательному   медицинскому
страхованию граждан
     _________________________________________________________________
     2. Количество  застрахованных  граждан  в  системе  обязательного
медицинского  страхования на день опубликования извещения о проведении
конкурса:
     _________________________________________________________________
     3. Штатная численность работников СМО:
     _________________________________________________________________
     4. Штатная численность врачебного персонала СМО:
     _________________________________________________________________

     _____________________________       _____________________________
     подпись уполномоченного лица                    Ф.И.О.

     М.П.      "__"________200_г.




                                                               Форма 4

               Сведения об экспертной деятельности СМО

     Число проведенных экспертиз на 100 тыс. застрахованных:

     ---------------------------T--------------------------¬
     ¦        200__год          ¦        200__год          ¦
     +--------------------------+--------------------------+
     ¦                          ¦                          ¦
     L--------------------------+---------------------------

     _____________________________       _____________________________
     подпись уполномоченного лица                    Ф.И.О.

     М.П.      "__"________200_г.


                                                               Форма 5

      Сведения о квалификации врачей, осуществляющих экспертизу
                  качества медицинской помощи в СМО

Количество врачей-экспертов, работающих на полную ставку в СМО _______

 ----T-------T---------T------T----------T--------------------------¬
 ¦ N ¦Специа-¦Стаж     ¦Стаж  ¦Квалифика-¦   Номер и дата выдачи    ¦
 ¦п/п¦льность¦работы по¦работы¦ ционная  ¦документа, подтверждающего¦
 ¦   ¦       ¦специа-  ¦в СМО ¦категория ¦   наличие специальной    ¦
 ¦   ¦       ¦льности  ¦      ¦          ¦ подготовки по экспертизе ¦
 +---+-------+---------+------+----------+--------------------------+
 ¦   ¦       ¦         ¦      ¦          ¦                          ¦
 L---+-------+---------+------+----------+---------------------------


     _____________________________       _____________________________
     подпись уполномоченного лица                    Ф.И.О.

     М.П.      "__"________200_г.




                                                               Форма 6
               Сведения о компьютерном обеспечении СМО

     Количество компьютеров, находящихся на балансе СМО_____

     _____________________________       _____________________________
     подпись уполномоченного лица                    Ф.И.О.

     М.П.      "__"________200_г.




                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 14.06.2006 N 143-П

                                СОСТАВ
         конкурсной комиссии по отбору страховых медицинских
        организаций для обязательного медицинского страхования
             неработающего населения Астраханской области

Лукьяненко Е.А.      - заместитель председателя Правительства
                     Астраханской области по социальной политике,
                     председатель конкурсной комиссии
Галимзянов Х.М.      - первый заместитель министра здравоохранения
                     Астраханской области, заместитель председателя
                     конкурсной комиссии
Ковалева Т.Г.        - заместитель министра здравоохранения
                     Астраханской области, секретарь конкурсной
                     комиссии

     Члены конкурсной
     комиссии:
Гребнев В.В.         - начальник отдела правового обеспечения
                     министерства здравоохранения Астраханской области
Гришенко О.А.        - начальник отдела планирования и финансирования
                     социальной сферы министерства финансов
                     Астраханской области
Джуваляков Г.П.      - председатель Астраханского регионального
                     отделения общероссийской общественной организации
                     "Российская медицинская ассоциация"
                     (по согласованию)
Квятковский И.Е.     - председатель комитета по здравоохранению
                     администрации города Астрахани (по согласованию)
Килочек Е.П.         - заместитель начальника отдела судебной защиты и
                     взаимодействия с федеральными органами
                     государственно-правового управления администрации
                     Губернатора Астраханской области
Кодкина В.А.         - заместитель управляющего государственным
                     учреждением - отделением Пенсионного фонда
                     Российской Федерации по Астраханской области
                     (по согласованию)
Косова Н.М.          - начальник управления организационно-правового и
                     кадрового обеспечения "Астраханского областного
                     территориального фонда обязательного медицинского
                     страхования
Кузьмин С.Е.         - председатель территориальной организации
                     профсоюза работников здравоохранения Российской
                     Федерации (по согласованию)
Помазан С.В.         - начальник отдела экономики, торговли, сырьевых
                     и материальных ресурсов министерства
                     экономического развития Астраханской области