Распоряжение Губернатора Астраханской области от 27.06.2005 № 487-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   27.06.2005               N 487-р


О мониторинге финансового
положения и качества
управления финансами
Астраханской области


     В целях   повышения  эффективности  и  прозрачности  формирования
финансовых взаимоотношений с федеральным бюджетом и реализации приказа
Министерства  финансов  Российской  Федерации  от  02.08.2004 N 223 "О
мониторинге финансового  положения  и  качества  управления  финансами
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований":
     1. Утвердить   перечень   мероприятий   по   реализации   приказа
Министерства  финансов  Российской  Федерации  от  02.08.2004 N 223 "О
мониторинге финансового  положения  и  качества  управления  финансами
субъектов    Российской   Федерации   и   муниципальных   образований"
(прилагается).
     2. Исполнительным  органам  государственной  власти  Астраханской
области ежеквартально,  до 10 числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  представлять  в  министерство финансов Астраханской области
сводную информацию об исполнении мероприятий.
     3. Министерству  финансов  Астраханской  области  (Миронов  С.К.)
ежегодно,  до 1 апреля,  направлять в Министерство финансов Российской
Федерации   сводную   информацию  для  проведения  оценки  финансового
положения и качества управления финансами Астраханской области.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                 УТВЕРЖДЕН
                                                 распоряжением
                                                 Губернатора
                                                 Астраханской области
                                                 от 27.06.2005 N 487-р

                               Перечень
  мероприятий по реализации приказа Министерства финансов Российской
       Федерации от 02.08.2004 N 223 "О мониторинге финансового
    положения и качества управления финансами субъектов Российской
                Федерации и муниципальных образований"
---------------------------------------T---------------T-------------¬
¦             Мероприятия              ¦Ответственные  ¦Срок         ¦
¦                                      ¦за проводимые  ¦исполнения   ¦
¦                                      ¦мероприятия    ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 1. Ведение мониторинга обеспеченности¦Министерство   ¦Ежеквартально¦
¦    расходов населения доходами и     ¦экономического ¦             ¦
¦    мониторинг реальных денежных      ¦развития       ¦             ¦
¦    доходов населения                 ¦Астраханской   ¦             ¦
¦                                      ¦области        ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 2. Ведение мониторинга динамики      ¦Министерство   ¦Ежеквартально¦
¦    объема промышленного  производства¦экономического ¦             ¦
¦                                      ¦развития       ¦             ¦
¦                                      ¦Астраханской   ¦             ¦
¦                                      ¦области        ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 3. Снижение кредиторской             ¦Отраслевые     ¦Ежеквартально¦
¦    задолженности бюджетных учреждений¦министерства   ¦             ¦
¦    Астраханской области              ¦Астраханской   ¦             ¦
¦                                      ¦области        ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 4. Соблюдение норм и ограничений,    ¦               ¦Ежеквартально¦
¦    установленных Бюджетным кодексом  ¦Министерство   ¦             ¦
¦    Российской Федерации и отраженных ¦финансов       ¦             ¦
¦    в приказе Министерства финансов   ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    Российской Федерации от 02.08.2004¦области        ¦             ¦
¦    N 223                             ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 5. Установление тарифов на тепло- и  ¦Министерство   ¦Ежеквартально¦
¦    электроэнергию для промышленных,  ¦экономического ¦             ¦
¦    приравненных к ним потребителей и ¦развития       ¦             ¦
¦    для населения в рамках предельных ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    уровней, установленных федеральным¦области        ¦             ¦
¦    органом исполнительной власти в   ¦Служба по тари-¦             ¦
¦    области регулирования тарифов     ¦фам Астраханс- ¦             ¦
¦                                      ¦кой области    ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 6. Соблюдение рекомендуемого уровня  ¦Министерство   ¦Ежеквартально¦
¦    платежей граждан за               ¦строительства  ¦             ¦
¦    предоставляемые жилищно-коммуналь-¦и дорожного    ¦             ¦
¦    ные услуги                        ¦хозяйства      ¦             ¦
¦                                      ¦Астраханской   ¦             ¦
¦                                      ¦области        ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 7. Соблюдение рекомендуемой          ¦Министерство   ¦Ежеквартально¦
¦    максимально допустимой доли       ¦строительства  ¦             ¦
¦    расходов на оплату жилищно-ком-   ¦и дорожного    ¦             ¦
¦    мунальных услуг в совокупном      ¦хозяйства      ¦             ¦
¦    доходе семьи (не ниже 22%)        ¦Астраханской   ¦             ¦
¦                                      ¦области        ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 8. Увеличение количества бюджетных   ¦Министерство   ¦Ежеквартально¦
¦    учреждений, обслуживаемых органами¦финансов       ¦             ¦
¦    казначейства                      ¦Астраханской   ¦             ¦
¦                                      ¦области        ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦ 9. Регулирование численности занятых ¦Отраслевые     ¦Ежеквартально¦
¦    в бюджетной сфере                 ¦министерства   ¦             ¦
¦                                      ¦(ведомства)    ¦             ¦
¦                                      ¦Астраханской   ¦             ¦
¦                                      ¦области        ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦10. Доработка положения о бюджетных   ¦               ¦В течение    ¦
¦    кредитах, выделяемых из областного¦               ¦2005 года    ¦
¦    бюджета, утверждаемого законом    ¦               ¦             ¦
¦    Астраханской области на очередной ¦               ¦             ¦
¦    финансовый год с отражением       ¦               ¦             ¦
¦    следующих норм:                   ¦               ¦             ¦
¦    - формализация процедуры расчета  ¦               ¦             ¦
¦    кассового разрыва конкретных      ¦               ¦             ¦
¦    муниципальных образований и       ¦               ¦             ¦
¦    расчета возможного объема кредита;¦               ¦             ¦
¦    - установление предельных сроков  ¦               ¦             ¦
¦    возврата кредита, санкций,        ¦               ¦             ¦
¦    применяемых в случае нарушения    ¦               ¦             ¦
¦    сроков возврата;                  ¦               ¦             ¦
¦    - наложение запрета на            ¦               ¦             ¦
¦    предоставление бюджетных кредитов ¦               ¦             ¦
¦    в случае наличия просроченной     ¦               ¦             ¦
¦    задолженности по ранее            ¦               ¦             ¦
¦    предоставленному кредит у         ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦11. Обеспечение отклонений бюджетной  ¦Министерство   ¦В течение    ¦
¦    обеспеченности муниципального     ¦финансов       ¦2005 года    ¦
¦    образования с минимальной         ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    бюджетной обеспеченностью от      ¦области        ¦             ¦
¦    средней по всем муниципальным     ¦               ¦             ¦
¦    образованиям не более 25%         ¦               ¦             ¦
¦    Астраханской области              ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦12. Обеспечение финансирования госу-  ¦Министерство   ¦В течение    ¦
¦    дарственных расходных полномочий, ¦финансов       ¦2005 года    ¦
¦    передаваемых муниципальным обра-  ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    зованиям, в объеме фактических    ¦области        ¦             ¦
¦    расходов муниципальных образований¦               ¦             ¦
¦    на реализацию передаваемых полно- ¦               ¦             ¦
¦    мочий                             ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦13. Публикация финансовой отчетности  ¦Министерство   ¦Не позднее   ¦
¦    за истекший год в составе         ¦финансов       ¦1 июля года, ¦
¦    годового отчета в СМИ и Интернете ¦Астраханской   ¦следующего   ¦
¦    с обязательным включением:        ¦области        ¦за           ¦
¦    - первоначального плана;          ¦               ¦отчетным     ¦
¦    - уточненного плана;              ¦               ¦             ¦
¦    - фактических значений, в том     ¦               ¦             ¦
¦      числе за два последних года;    ¦               ¦             ¦
¦    - плана (прогноз) на следующий год¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦14. Разработка нормативного правового ¦Министерство   ¦Ежегодно     ¦
¦    акта о включении в годовую        ¦имущественных  ¦             ¦
¦    финансовую отчетность информации о¦и земельных    ¦             ¦
¦    контролируемых коммерческих       ¦отношений      ¦             ¦
¦    организациях с отражением         ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    следующих условий:                ¦области        ¦             ¦
¦    - публикация финансовой отчетности¦               ¦             ¦
¦    за отчетный год в составе годового¦               ¦             ¦
¦    отчета в СМИ и Интернете не       ¦               ¦             ¦
¦    позднее 1 июля следующего         ¦               ¦             ¦
¦    финансового года;                 ¦               ¦             ¦
¦    - предоставление финансовой отчет-¦               ¦             ¦
¦    ности  по каждому государственному¦               ¦             ¦
¦    унитарному предприятию и организа-¦               ¦             ¦
¦    ции  с долей участия субъекта Рос-¦               ¦             ¦
¦    сийской Федерации более 25 %;     ¦               ¦             ¦
¦    - отражение в предоставляемой     ¦               ¦             ¦
¦    отчетности данных за несколько    ¦               ¦             ¦
¦    прошлых лет и плана (прогноз) на  ¦               ¦             ¦
¦    очередной финансовый год;         ¦               ¦             ¦
¦    - отражение в составе отчетности  ¦               ¦             ¦
¦    полной суммы активов и пассивов   ¦               ¦             ¦
¦    предприятий                       ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦15. Внести изменения в постановление  ¦Министерство   ¦В течении    ¦
¦    главы администрации Астраханской  ¦финансов       ¦2005 года    ¦
¦    области от 21 августа 2002 года   ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    N 412 "О критериях предоставления ¦области        ¦             ¦
¦    налоговых льгот отдельным         ¦Министерство   ¦             ¦
¦    категориям плательщиков и         ¦экономического ¦             ¦
¦    примерной методике расчета        ¦развития       ¦             ¦
¦    выпадающих доходов областного     ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    бюджета от предоставления         ¦области        ¦             ¦
¦    налоговых льгот", дополнив его    ¦               ¦             ¦
¦    абзацами следующего содержания:   ¦               ¦             ¦
¦    - публикация в составе официальной¦               ¦             ¦
¦    финансовой отчетности общего      ¦               ¦             ¦
¦    объема предоставленных налоговых  ¦               ¦             ¦
¦    льгот за отчетный  период и оценки¦               ¦             ¦
¦    на очередной финансовый год;      ¦               ¦             ¦
¦    - отражение в законе о бюджете    ¦               ¦             ¦
¦    субъекта Российской Федерации     ¦               ¦             ¦
¦    распределения объема предоставлен-¦               ¦             ¦
¦    ных налоговых льгот по направле-  ¦               ¦             ¦
¦    ниям                              ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦16. Разработка методики учета накопи- ¦Министерство   ¦В течение    ¦
¦    тельной стоимости финансируемых   ¦строительства  ¦2005 года    ¦
¦    из бюджета капитальных вложений с ¦и дорожного    ¦             ¦
¦    отражением следующих условий:     ¦хозяйства      ¦             ¦
¦    а) включение в состав ежегодной   ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    финансовой отчетности субъекта    ¦области        ¦             ¦
¦    Российской Федерации данных по    ¦Отраслевые     ¦             ¦
¦    всем объектам строительства, капи-¦министерства   ¦             ¦
¦    тального ремонта и модернизации   ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    оборудования па текущий год;      ¦области        ¦             ¦
¦    б) отражение в составе отчетности:¦Министерство   ¦             ¦
¦    - количества объектов капитальных ¦финансов       ¦             ¦
¦      вложений;                       ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    - общей стоимости в текущих ценах;¦области        ¦             ¦
¦    - остаточной стоимости на 1 января¦Министерство   ¦             ¦
¦      текущего года;                  ¦экономического ¦             ¦
¦    - объема финансирования в отчетном¦развития       ¦             ¦
¦      году;                           ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    - плановых (прогнозных) показате- ¦области        ¦             ¦
¦      лей                             ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦17. Проведение социологических опросов¦Отраслевые     ¦В течение    ¦
¦    населения по вопросам, связанным с¦министерства   ¦2005 года    ¦
¦    оказанием бюджетных услуг, с      ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    количеством участвующих в социо-  ¦области        ¦             ¦
¦    логических опросах не менее 5% от ¦               ¦             ¦
¦    численности населения Астраханской¦               ¦             ¦
¦    области                           ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦18. Разработка проекта закона Астра-  ¦Министерство   ¦В течение    ¦
¦    ханской области о внесении изме-  ¦финансов       ¦2005 года    ¦
¦    нений в Закон Астраханской области¦Астраханской   ¦             ¦
¦    "О нормативных правовых и иных    ¦области        ¦             ¦
¦    правовых актах органов государст- ¦Управление     ¦             ¦
¦    венной власти Астраханской        ¦законодательных¦             ¦
¦    области" и Закон Астраханской     ¦инициатив   и  ¦             ¦
¦    области "О бюджетном процессе в   ¦взаимодействия ¦             ¦
¦    Астраханской области" в части     ¦Государственной¦             ¦
¦    официальной публикации проектов   ¦Думой Астра-   ¦             ¦
¦    законов Астраханской области об   ¦ханской области¦             ¦
¦    областном бюджете на очередной    ¦               ¦             ¦
¦    финансовый год и его исполнении, а¦               ¦             ¦
¦    также ежеквартальных сведений о   ¦               ¦             ¦
¦    ходе исполнения областного бюджета¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦19. Разработка нормативного правового ¦Министерство   ¦В течение    ¦
¦    акта Астраханской области о       ¦финансов       ¦2005 года    ¦
¦    порядке проведения курсов         ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    повышения квалификации сотрудников¦области        ¦             ¦
¦    финансовых органов Астраханской   ¦               ¦             ¦
¦    области не реже 1 раза в два года ¦               ¦             ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------+
¦20. Разработка нормативного правового ¦Отраслевые     ¦В течение    ¦
¦    акта Астраханской области с       ¦министерства   ¦2005 года    ¦
¦    системой индикаторов результатив- ¦Астраханской   ¦             ¦
¦    ности бюджетных расходов для      ¦области        ¦             ¦
¦    следующих государственных услуг:  ¦               ¦             ¦
¦    - охрана общественного порядка;   ¦               ¦             ¦
¦    - пожарная безопасность;          ¦               ¦             ¦
¦    - охрана окружающей среды;        ¦               ¦             ¦
¦    - общее образование;              ¦               ¦             ¦
¦    - здравоохранение;                ¦               ¦             ¦
¦    - социальная политика;            ¦               ¦             ¦
¦    - жилищно-коммунальное хозяйство; ¦               ¦             ¦
¦    - общественный транспорт;         ¦               ¦             ¦
¦    - дорожное хозяйство;             ¦               ¦             ¦
¦    - управление финансами            ¦               ¦             ¦
L--------------------------------------+---------------+--------------