Постановление Губернатора Астраханской области от 08.08.2003 № 377

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 25.08.2006 г. N 365

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   08.08.2003                 N 377


Об отнесении к классам
опасности потенциально
опасных объектов на
территории Астраханской
области


     В соответствии с федеральными  законами от  21.12.94  N 68-ФЗ  "О
защите населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  от   21.07.97  N 116-ФЗ   "О   промышленной
безопасности   опасных   производственных  объектов",  постановлениями
Правительства  Российской  Федерации  от  05.11.95 N 1113  "О   единой
государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций", от 13.09.96 N 1094 "О классификации  чрезвычайных  ситуаций
природного   и   техногенного   характера",  приказом  МЧС  России  от
28.02.2003 N 105  "Об   утверждении   Требований   по   предупреждению
чрезвычайных  ситуаций  на  потенциально  опасных  объектах и объектах
жизнеобеспечения",  с целью предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  па
промышленных  и иных опасных производственных объектах,  своевременной
их  локализации,  эффективной  защиты  населения  и   территорий   при
возникновении чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Для отнесения  потенциально  опасных  объектов  на  территории
Астраханской области  к  классам  опасности  создать  межведомственную
комиссию в следующем составе:
Жилкин А.А.       - первый заместитель Главы Администрации области
                    (председатель комиссии)
Жигин А.О.        - начальник главного управления по делам гражданской
                    обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской
                    области (заместитель председателя комиссии)
Пономаренко В.И.  - начальник отдела предупреждения чрезвычайных
                    ситуаций главного управления по делам гражданской
                    обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской
                    области (исполнительный секретарь комиссии)
     Члены комиссии:
Бородаев В.В.     - начальник Астраханского горнотехнического отдела
                    управления Нижневолжского округа Госгортехнадзора
                    России" (по согласованию)
Бураков В.К.      - начальник главного управления природных ресурсов и
                    охраны окружающей среды МПР России по Астраханской
                    области (по согласованию)
Ковтунов А.И.     - главный врач федерального государственного
                    учреждения "Центр государственного
                    санитарно-эпидемиологического надзора в
                    Астраханской области" (по согласованию)
Татаркин С.Н.     - начальник отдела экспертизы и инспектирования
                    главного управления по делам гражданской обороны и
                    чрезвычайным ситуациям Астраханской области.
     2. Утвердить прилагаемое  Положение   об   отнесении   к  классам
опасности  потенциально  опасных  объектов  на территории Астраханской
области
     3. Руководителям     предприятий,     эксплуатирующих     опасные
производственные объекты,  кроме включенных  в  перечень  предприятий,
подлежащих  декларированию промышленной безопасности,  провести оценку
риска в соответствии с утвержденным Положением.
     4. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований Астраханской
области обеспечить отнесение к классам опасности потенциально  опасных
объектов на подведомственных территориях.
     5. Главному   управлению   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным   ситуациям   Астраханской  области  (Жигин)  осуществить
организационно-методическое обеспечение отнесения к классам  опасности
потенциально опасных объектов на территории Астраханской области.
     6. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер) опубликовать данное
постановление в средствах массовой информации.
     7. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Администрации области Жилкина А.А.


И.о. Губернатора области           А.А. Жилкин




                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 08.08.2003
                                                   N 377

                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об отнесении к классам опасности потенциально опасных объектов
                  на территории Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  вводится в соответствии с федеральными
законами от 21.12.94 N 68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного  характера",  от
21.07.97   N 116-ФЗ    "О    промышленной     безопасности     опасных
производственных  объектов",  постановлениями Правительства Российской
Федерации  от  05.11.95  N 1113  "О  единой  государственной   системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 13.09.96 N 1094
"О  классификации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  приказом  МЧС  России от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении
Требований по предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  на  потенциально
опасных  объектах  и  объектах жизнеобеспечения" и распространяется на
территории Астраханской  области  на  юридических  лиц  независимо  от
организационно-правовой   формы   (далее   именуются  -  организации),
осуществляющих деятельность в области  промышленной  безопасности  или
эксплуатирующих   производственные  объекты,  отнесенные  к  категории
опасных.
     1.2. Положение  определяет  основные  организационно-методические
принципы отнесения к классам опасности потенциально  опасных  объектов
(далее  именуются  ПОО)  на  территории Астраханской области,  порядок
разработки,  согласования,  утверждения,  а также структуру документов
оценки степени риска.
     1.3. Целями отнесения  к  классам  опасности  ПОО  на  территории
Астраханской области являются:
     - создание системы  мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций   техногенного  характера,  их  моделирование,  районирование
территории Астраханской области по наличию ПОО;
     - организация  работы по определению показателей степени риска на
ПОО;
     - классификация  ПОО и объектов жизнеобеспечения в зависимости от
опасности возникновения на них чрезвычайных ситуаций;
     - управление   мероприятиями   по   предупреждению   чрезвычайных
ситуации и защите населения и территорий от опасных воздействий;
     - подготовка  объектов  и  территорий  к  действиям по ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - оценка  готовности ПОО к предупреждению чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения и территорий;
     - учет и установление причин чрезвычайных ситуаций;
     - подготовка данных для страхования ответственности за причинение
вреда при эксплуатации ПОО;
     - проведение     государственной     экспертизы,      организация
государственного надзора и контроля;
     - оценка возможного ущерба  в  случае  чрезвычайной  ситуации  на
1100,
     - осуществление    разрешительной    деятельности    в    области
предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий.
     1.4. Результаты отнесения к классам опасности ПОО  па  территории
Астраханской области используются при:
     - регистрации ПОО;
     - оценке  готовности ПОО к предупреждению чрезвычайных ситуации и
достаточности мер по защите населения и территорий;
     - определении    размера    страховой   суммы   при   страховании
ответственности за при причинение вреда жизни,  здоровью или имуществу
других лиц и окружающей природной среде в случае чрезвычайной ситуации
на ПОО;
     - выдаче лицензий на право эксплуатации ПОО.

             2. Порядок отнесения к классам опасности ПОО
                  на территории Астраханской области

     2.1. Отнесение к классам опасности ПОО на территории Астраханской
области проводится в следующей последовательности:
     - разрабатывается карта опасности ПОО;
     - проводится экспертиза карты опасности;
     - утверждается карта опасности;
     - рассчитывается степень риска чрезвычайных ситуаций на ПОО;
     - результаты отнесения к классам опасности ПОО  вводятся  в  банк
данных.
     2.2. Карта опасности ПОО должна содержать следующую информацию
     - краткие сведения о ПОО;
     - данные о персонале и проживающем вблизи ПОО населении,
     - идентификацию опасностей на ПОО;
     - ситуационный  план  размещения  ПОО  с  2,5-километровой  зоной
ответственности;
     - данные об условиях возникновения и развития возможных аварий;
     - сведения  о  подготовленности  ПОО  к  локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - оценку готовности организации к эксплуатации ПОО;
     - границы зон действия основнык поражающих факторов при различных
сценариях чрезвычайных ситуаций;
     - оценку степени  риска,  связанной  с  возможными  чрезвычайными
ситуациями на ПОО;
     - возможные   санитарно-гигиенические   и    медико-экологические
последствия чрезвычайных ситуаций на ПОО;
     - оценку  готовности  организации  к  локализации  и   ликвидации
последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
     2.3. Формы типовых бланков карты  опасности  ПОО  разрабатываются
главным   управлением   по  делам  ГО  и  ЧС  Астраханской  области  и
согласовываются  со  специально  уполномоченными  органами  в  области
промышленной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности
федеральных министерств и ведомств.
     2.4. Результаты   отнесения  к  классам  опасности  ПОО  подлежат
пересмотру
     - не реже одного раза в пять лет;
     - в   случае   изменения   условий,   влияющих   на   обеспечение
промышленной  безопасности,  локализации  и  ликвидации  ЧС,  а  также
изменения  действующих  требований   (правил   и   норм)   в   области
промышленной безопасности - в срок не позднее одного года.

    3. Организационно-методическое обеспечение отнесения к классам
           опасности ПОО на территории Астраханской области

     3.1. Организацию отнесения к классам опасности ПОО на  территории
Астраханской  области осуществляет главное управление по делам ГО и ЧС
Астраханской области, которое обеспечивает:
     - разработку    реестра    ПОО,   расположенных   на   территории
Астраханской области;
     - ежегодное   составление  списка  ПОО,  подлежащих  отнесению  к
классам опасности;
     - контроль  за качеством и сроками представления необходимых  для
отнесения к классам опасности документов;
     - создание   банка   данных   ПОО,  расположенных  на  территории
Астраханской области.
     3.2. Методическое   обеспечение   и   консультативную   помощь  в
проведении отнесения к классам опасности  ПОО  осуществляют  следующие
организации:
     - федеральное государственное учреждение "Центр  государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Астраханской области";
     - главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
МПР России по Астраханской области;
     - Астраханский горнотехнический отдел  управления  Нижневолжского
округа Госгортехнадзора России;
     - отдел предупреждения чрезвычайных ситуаций главного  управления
но делам ГО и ЧС Астраханской области.

       4. Экспертиза результатов отнесения к классам опасности
                ПОО на территории Астраханской области

     4.1. Объектом экспертизы является карта опасности ПОО.
     4.2. В  ходе  экспертизы  устанавливается полнота и достоверное ь
информации о ПОО,  представленной в карте, с целью отнесения к классам
опасности ПОО.
     4.3. Результатом  экспертизы  является   экспертное   заключение,
содержащее:
     - краткую характеристику представленной информации;
     - сведения о полноте представленной информации;
     - оценку обоснованности применяемых подходов  и  методов  анализа
опасностей   и  риска,  а  также  полноты  и  достоверности  расчетов,
определяющих условия выхода  поражающих  факторов  аварии  за  пределы
территорий ПОО и последствия воздействия факторов на население, другие
объекты и окружающую природную среду;
     - выводы  о  степени соответствия результатов отнесения к классам
опасности ПОО требованиям настоящего Положения.

    5. Утверждение и представление результатов отнесения к классам
           опасности ПОО на территории Астраханской области

     5.1. Результаты  отнесения  к  классам опасности ПОО в виде карты
опасности ПОО утверждаются главным управлением  но  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Астраханской  области при наличии
положительного экспертного заключения.
     5.2. Главное   управление   по   делам   гражданской   обороны  и
чрезвычайным ситуациям Астраханской области обеспечивает  компьютерный
учет результатов отнесения к классам опасности ПОО.
     5.3. Списки ПОО, ранжированных по классам опасности, утверждаются
межведомственной комиссией  по отнесению потенциально опасных объектов
на территории Астраханской области к классам опасности.
     5.4. Сведения  об отнесении к классам опасности ПОО на территории
Астраханской  области  представляются  в  комиссию   по   чрезвычайным
ситуациям  и пожарной безопасности Администрации Астраханской области,
в  МЧС  России  и  иные  органы  исполнительной  власти  с  учетом  их
компетенции.