Постановление Главы Администрации Астраханской области от 07.12.1998 № 493

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 23.03.2007 г. N 120

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               07.12.98                           N 493


Об областной целевой Программе
"Развитие сети учреждений
социального обслуживания
населения" на 1998-2000 годы


     В соответствии  с  распоряжением  Главы  Администрации области от
10.09.96 N 1782-р "О развитии сети учреждений социального обслуживания
и  возможностях предоставления гарантированных государством социальных
услуг",  в соответствии с Федеральным Законом "Об основах  социального
обслуживания населения в Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Принять  областную целевую Программу "Развитие сети учреждений
социального обслуживания населения" на 1998-2000 годы (приложение  1),
(без "Перечня объектов социального обслуживания населения").
     2. Департаменту социальной защиты населения Администрации области
(Наговицин)  совместно  с  органами  местного самоуправления городов и
районов области организовать работу по созданию  новых,  укреплению  и
развитию  действующих  учреждений  системы социальной защиты населения
области.
     3. Финансовому   управлению   Администрации   области   (Евлашев)
обеспечить  финансирование  расходов  на  развитие   сети   учреждений
социального  обслуживания  населения  в  соответствии  с утвержденными
показателями Программы согласно приложению 2.
     4. Внести  на  утверждение  в областное Представительное Собрание
данную Программу согласно установленному порядку.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации области Родненко И.В.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 Приложение 1
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 07.12.98  N 193


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                      "РАЗВИТИЕ СЕТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
                 СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
                          НА 1998-2000 ГОДЫ


                          Паспорт Программы

Наименование Программы   - областная целевая Программа "Развитие сети
                           учреждений социального обслуживания
                           населения на 1998-2000 годы"

Основание разработки     - распоряжение Главы Администрации области от
Программы                  10 сентября 1996 года N 1782-р "О развитии
                           сети учреждений социального обслуживания и
                           возможностях предоставления гарантированных
                           государством социальных услуг", в
                           соответствии с Законом "Об основах
                           социального обслуживания населения в
                           Российской Федерации"

Государственный          - департамент социальной защиты населения
заказчик и основной        Администрации области
разработчик Программы

Цель и задачи Программы, - развитие в Астраханской области сети
главные целевые            учреждений, предоставляющих разнообразные
показатели                 социальные услуги разным категориям и
                           группам населения, оказавшимся в трудной
                           жизненной ситуации; создание и укрепление
                           современной нормативно-правовой,
                           научно-методической, кадровой и
                           материально-технической базы деятельности
                           учреждений социального обслуживания
                           населения, совершенствование системы
                           управления деятельностью учреждений
                           социального обслуживания населения

Срок реализации
Программы                - 1998-2000 годы


Исполнители основных     - департамент социальной защиты населения
мероприятий Программы      Администрации области.
                           Муниципальные образования городов и районов
                           области

Объемы и источники       - 24278,2 тыс. рублей из средств областного
финансирования Программы   бюджета на 1998-2000 годы, на 1998 год -
                           810,0 тыс. руб.

                           11742,0 тыс. рублей из средств районных,
                           городских бюджетов на 1998-2000 годы, в том
                           числе на 1998 год - 5262 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные       - создание в муниципальных образованиях
результаты реализации      области оптимальной сети учреждений
Программы                  социального обслуживания, формирование их
                           кадрового потенциала и укрепление
                           материально-технической базы;

                           появление предпосылок для повышения
                           эффективности деятельности социальных
                           служб;

                           усиление их роли в решении актуальных
                           проблем жизнедеятельности населения,
                           укрепление стабильности и социального
                           здоровья общества.

Контроль за исполнением  - департамент социальной защиты населения
                           совместно с комитетом экономики и
                           инвестиционной политики и финансовым
                           управлением Администрации области.


                       Характеристика проблемы

     Коренные экономические   преобразования   требуют   выработки   и
реализации адекватной социальной политики,  основанной  на  применении
новых  социальных  технологий,  к  числу  которых  относится  создание
системы социального  обслуживания  населения,  обеспечивающей  широкий
спектр  социально-экономических,  социально-бытовых  и иных социальных
услуг различным категориям и группам населения,  оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
     В особо сложных условиях оказались одинокие престарелые граждане,
инвалиды,   многодетные,  неполные  молодежные  семьи,  среди  которых
большинство  -  малообеспеченные.  Наблюдается  рост  числа  семей   с
отрицательным   психологическим   климатом,   сложными  межличностными
отношениями. Учащаются случаи насилия по отношению к женщинам и детям,
пожилым   людям.   Все   это   усугубляет   социальное  неблагополучие
значительной   части    населения,    препятствует    их    нормальной
жизнедеятельности, отрицательно сказывается на физическом, психическом
и нравственном здоровье.
     Появление соответствующей   нормативно-правовой   базы   принятие
федеральных законов "Об основах социального обслуживания  населения  в
Российской  Федерации",  "О  социальном  обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов" - стимулировало создание и  развитие  учреждений
социального  обслуживания  нового типа,  оказывающих социальные услуги
разным  категориям   населения:   центров   социального   обслуживания
населения,     центров    социальной    помощи    семье    и    детям,
социально-реабилитационных   центров,   женских   кризисных   центров,
отделений социальной помощи на дому.
     Однако фактическая потребность в  таких  учреждениях  значительно
выше.  Действующие  учреждения  удовлетворяют потребности в социальных
услугах не более 50 процентам пожилых людей,  в отношении  нуждающихся
категорий семей и детей этот показатель не превышает 10 процентов.
     Дальнейшее развитие системы  социального  обслуживания  населения
сдерживается недостаточным нормативно-правовым,  научно-методическим и
кадровым  обеспечением,  слабостью  управления  социальными  службами,
отсутствием   необходимых   средств   на   их  оснащение,  обеспечение
автотранспортом и оборудованием.

                       Цель и задачи Программы

     Целью областной  целевой  Программы  "Развитие  сети   учреждений
социального обслуживания населения" на 1998-2000 годы (далее именуется
-  Программа)  является  создание  в   области   оптимальной   системы
социального   обслуживания   населения,  необходимых  условий  для  ее
эффективного функционирования.
     Для достижения   поставленной   цели   Программа  предусматривает
решение следующих основных задач:
     - развитие    и    совершенствование   нормативно-правовой   базы
социального обслуживания населения;
     - внедрение государственных стандартов социального обслуживания;
     - реализация мер государственной поддержки учреждений социального
обслуживания населения;
     - научно-методическое и информационное  обеспечение  деятельности
учреждений социального обслуживания населения;
     - развитие   и   совершенствование    системы    профессиональной
подготовки,   переподготовки  и  повышения  квалификации  специалистов
органов и учреждений социального обслуживания населения;
     - совершенствование  системы  управления деятельностью учреждений
социального обслуживания населения.

              Основные направления реализации Программы

     1. Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования и
        развития учреждений социального обслуживания населения

     Предусматривается подготовка предложений по дополнению и развитию
законодательства      Астраханской     области,     принятию     новых
нормативно-правовых актов, обеспечивающих правовые условия эффективной
деятельности  социальных служб,  предоставлению населению качественных
социальных услуг.
     2. Развитие сети учреждений социального обслуживания населения и
        укрепление их материально-технической базы

     Намечается осуществить  меры государственной поддержки учреждений
социального обслуживания  населения  по  финансированию,  оснащению  и
обеспечению    специальным   оборудованием,   компьютерной   техникой,
средствами связи, автомобильным транспортом, зданиями и помещениями.

     3. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений
        социального обслуживания населения

     Предполагается осуществить   научно-исследовательские  работы  по
формированию   теоретических   и   методических   основ   деятельности
учреждений социального обслуживания населения. Планируется разработать
научно-методические рекомендации,  направленные  на  совершенствование
управления  системой  учреждений  социального  обслуживания населения,
апробировать   формы   и   методы   управленческой   деятельности    в
муниципальных образованиях области,  обеспечить условия для проведения
мониторинга   социального   обслуживания    населения,    организовать
тематические научно-практические конференции и семинары.

     4. Информационно-методическое обеспечение

     Планируется организовать   обеспечение   учреждений   социального
обслуживания   населения   специальными   изданиями,   информационными
материалами об опыте работы социальных служб, совершенствовать систему
статистических показателей,  характеризующих  уровень  деятельности  и
развития системы социального обслуживания населения.

     5. Организация профессиональной подготовки и повышения
        квалификации кадров, работающих в системе социального
        обслуживания населения

     Намечается развивать   и   укреплять   систему   профессиональной
подготовки и переподготовки специалистов по социальной работе на  базе
образовательных   учреждений  высшего  профессионального  образования;
организовать проведение семинаров,  практикумов, тренингов, стажировок
руководителей и специалистов социальных служб с участием отечественных
и зарубежных экспертов.

              Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     - расширить  в  административно-территориальных  образованиях и в
целом по области сеть учреждений социального обслуживания населения;
     - увеличить   число   видов  социальных  услуг  и  соответственно
удовлетворить потребности различных категорий населения:
     - укрепить  кадровый  потенциал  и  материально-техническую  базу
учреждений социального обслуживания;
     - развить    и    укрепить    современную    нормативно-правовую,
научно-методическую основу  деятельности  учреждений,  предоставляющих
социальные услуги населению;
     - создать предпосылки для повышения роли  учреждений  социального
обслуживания в решении актуальных социальных проблем.
     Реализация мероприятий   Программы   при    условии    стабильной
государственной    поддержки   деятельности   учреждений   социального
обслуживания населения приведет к развитию территориальных  социальных
служб,   что   позволит  увеличить  охват  населения,  нуждающегося  в
социальных услугах, на 20-25 процентов.





                                                 Приложение 2
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 07.12.98 N 493

                               Расчеты
            финансирования расходов из областного бюджета
      к распоряжению (постановлению) Главы Администрации области
                    Об областной целевой программе
          "Развитие сети учреждений социального обслуживания
                     населения" на 1998-2000 годы

     Наименование                 71 Департамент социальной защиты
     бюджетополучателя            населения  Администрации области

     Реквизиты                    ИНН 3015011201
                                  Р/с 40202810500000170036
                                  БИК 041203001

     Сумма средств                24278.2 тыс. рублей.

     Наименование                 1806   "Прочие       мероприятия
     и код источника              в области  социальной  политики"
     финансирования

     Наименование и код           445    "Прочие     ведомственные
     функциональной статьи        расходы  в  области   социальной
     расходов                     политики"

     Наименование и код           130330  "Прочие       трансферты
     экономической  статьи        населению"
     расходов

     Наименование и код           13 г. Астрахань
     территории