Постановление Губернатора Астраханской области от 23.07.2004 № 241

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 12.04.2007 г. N 150

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   23.07.2004                 N 241

      (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области
от 03.02.2006 г. N 47; от 23.03.2006 г. N 126; от 24.07.2006 г. N 317)


Об утверждении Положения
об оказании государственной
поддержки субъектам малого
предпринимательства в форме
бюджетной субсидии


     В  соответствии  со  статьей  78  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   в   целях   реализации   отраслевой   целевой   программы
"Государственная  поддержка  малого предпринимательства в Астраханской
области  на 2006-2008 годы", утвержденной постановлением Правительства
Астраханской  области  от  14.10.2005  N  378-П "Об отраслевой целевой
программе  "Государственная  поддержка  малого  предпринимательства  в
Астраханской  области  на  2006-2008 годы", и оказания государственной
поддержки  субъектам  малого  предпринимательства  в  форме  бюджетной
субсидии (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от
03.02.2006 г. N 47)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  об  оказании  государственной  поддержки
субъектам  малого  предпринимательства  в  форме  бюджетной   субсидии
(прилагается).
     2. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовых  коммуникаций  Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.П. Гужвин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Губернатора
                                                  Астраханской области
                                                  от 23.07.2004 N 241

                              ПОЛОЖЕНИЕ

        об оказании государственной поддержки субъектам малого
            предпринимательства в форме бюджетной субсидии

      (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области
от 03.02.2006 г. N 47; от 23.03.2006 г. N 126; от 24.07.2006 г. N 317)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.   Настоящее   Положение   разработано  в  целях  обеспечения
реализации  отраслевой  целевой  программы  "Государственная поддержка
малого  предпринимательства в Астраханской области на 2006-2008 годы",
утвержденной  постановлением  Правительства  Астраханской  области  от
14.10.2005  N  378-П,  (далее - Программа), государственным заказчиком
которой  является  министерство  экономического  развития Астраханской
области  (далее  - Министерство. Данное Положение определяет порядок и
условия    оказания   государственной   поддержки   субъектам   малого
предпринимательства  в  форме  бюджетной субсидии в пределах бюджетных
назначений на соответствующий финансовый год по Программе. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     1.2. В    настоящем    Положении    под     субъектами     малого
предпринимательства  понимаются  коммерческие организации,  отвечающие
требованиям статьи 3 Федерального закона "О государственной  поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации", и физические лица,
занимающиеся   предпринимательской   деятельностью   без   образования
юридического лица.
     1.3. Государственная       поддержка       субъектам       малого
предпринимательства в форме бюджетной субсидии предоставляется для:
     - долевого   финансирования   целевых   расходов,   связанных   с
реализацией инвестиционных проектов (далее - целевые субсидии);
     - субсидирования  процентных  ставок  по  кредитам  или   займам,
привлеченным  субъектами  малого  предпринимательства  для  реализации
инвестиционных проектов (далее - субсидирование процентной ставки).

         2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

     2.1. Целевые субсидии.
     2.1.1. Целевые  субсидии  предоставляются  на  условиях  долевого
финансирования соответствующих целевых  расходов  на  безвозвратной  и
безвозмездной основе.
     2.1.2.  При  сумме  целевой  субсидии свыше 50 (пятидесяти) тысяч
рублей  доля  финансирования  расходов за счет средств государственной
поддержки  в  форме  целевой бюджетной субсидии не должна превышать 50
процентов от полного объема финансирования инвестиционного проекта. (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006
г. N 47)
     2.1.3. Выплата   субсидии   может   осуществляться   как  в  виде
единовременного платежа, так и в виде частичных платежей.
     2.2. Субсидирование процентной ставки.
     2.2.1. Государственная поддержка  за  счет  средств  Программы  в
форме субсидирования процентной ставки осуществляется на безвозвратной
основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.
     2.2.2. Размер  субсидирования  процентной  ставки устанавливается
конкурсной комиссией.
     2.2.3. Если на момент обращения в Министерство об оказании данной
формы государственной поддержки инвестиционный проект уже реализуется,
то  государственная  поддержка  может  быть оказана по уже выплаченным
процентным  платежам  за  период  не  более  трех месяцев. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     2.2.4. Субсидии  не  предоставляются  для  возмещения расходов по
процентам,  начисленным   и   уплаченным   по   просроченной   ссудной
задолженности.
     2.2.5. Выплата средств государственной  поддержки  осуществляется
частями пропорционально уплаченным процентам по кредиту или займу.
     2.3. Бюджетная субсидия подлежит возврату в  областной  бюджет  в
случаях:
     - нецелевого    использования    в     сроки,     устанавливаемые
уполномоченными органами исполнительной власти;
     - неиспользования в установленные сроки.
     2.4. Условиями,     предъявляемыми     к     субъектам     малого
предпринимательства  -  претендентам  на   получение   государственной
поддержки, являются:
     - государственная регистрация субъекта малого предпринимательства
и осуществление его деятельности на территории Астраханской области;
     -  отсутствие  у субъекта малого предпринимательства просроченной
задолженности  по  платежам  в  соответствующие бюджеты и внебюджетные
фонды;  (В  редакции Постановления Губернатора Астраханской области от
03.02.2006 г. N 47)
     -  отсутствие  у субъекта малого предпринимательства просроченной
задолженности  по  заработной  плате  перед  наемными  работниками. (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006
г. N 47)
     2.5. Приоритетными   для   оказания   государственной   поддержки
являются инвестиционные проекты малого предпринимательства, которые:
     - предусматривают создание новых рабочих мест;
     - направлены  на  развитие  производства и сферы услуг в сельских
районах области;
     - рекомендованы  для  оказания государственной поддержки органами
местного самоуправления  и  (или)  которым  оказывается  поддержка  из
бюджетов муниципальных образований.
     2.6. Бюджетная субсидия не  может  быть  предоставлена  субъектам
малого предпринимательства:
     - находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
     - имеющим не полностью оплаченный уставный капитал;
     - имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным  на
возвратной основе бюджетным средствам.

       3. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                              ПОДДЕРЖКИ

     3.1. Оказание  государственной   поддержки   в   рамках   данного
Положения  за  счет  средств  Программы  осуществляется  на конкурсной
основе.
     3.1.1. Конкурсный  отбор инвестиционных проектов субъектов малого
предпринимательства в  целях  оказания  им  государственной  поддержки
осуществляется  в  форме  открытых  конкурсов  и проводится в пределах
лимитов финансирования Программы на соответствующий год.
     3.1.2.  Условия  конкурсов  и  порядок их проведения утверждаются
министерством   экономического   развития   Астраханской   области   в
соответствии    с    действующим    законодательством.   (В   редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     3.1.3. Для проведения конкурсного отбора государственный заказчик
Программы - министерство экономического развития Астраханской области,
создает конкурсную комиссию (далее - комиссия). Положение о комиссии и
ее   состав   утверждаются  распоряжением  Министерства.  (В  редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     3.1.4. Критерии отбора инвестиционных проектов в  целях  оказания
им государственной поддержки, следующие:
     - соответствие      инвестиционного      проекта      приоритетам
государственной политики в социально-экономической сфере;
     - создание в ходе реализации инвестиционного  проекта  новых  или
сохранение действующих рабочих мест;
     -  размер средней заработной платы работников, занятых у субъекта
малого  предпринимательства,  в  том числе по инвестиционному проекту,
должен   превышать   величину   месячного  прожиточного  минимума  для
трудоспособного  населения,  установленную  в  Астраханской области на
дату представления обращения об оказании государственной поддержки; (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 23.03.2006
г. N 126)
     - бюджетная эффективность проекта;
     - срок окупаемости проекта не должен превышать 5 лет.
     3.2.   Для   рассмотрения  вопроса  об  оказании  государственной
поддержки  за  счет  средств,  выделяемых  в рамках Программы, субъект
малого  предпринимательства  должен  представить  в Министерство пакет
соответствующих  документов  -  конкурсные материалы. Перечень и формы
документов, необходимых для представления, утверждаются Министерством.
(В   редакции   Постановления   Губернатора  Астраханской  области  от
03.02.2006 г. N 47)
     3.3. Участники,    представившие   неполный   пакет   документов,
неправильно или  не  полностью  оформленные  документы,  к  участию  в
конкурсе   не  допускаются.  Экспертиза  пакета  таких  документов  не
проводится.
     3.4. Министерство организует экспертизу представленных конкурсных
материалов   с   привлечением   при   необходимости   заинтересованных
исполнительных  органов государственной власти Астраханской области, а
также  независимых  экспертов.  (В  редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     3.4.1.   В  течение  трех  рабочих  дней  с  момента  поступления
конкурсных  материалов Министерством утверждается график проведения их
экспертизы.  Срок  рассмотрения  документов каждым экспертом не должен
превышать  пяти  рабочих  дней.  Общий  срок  проведения экспертизы не
должен  превышать одного месяца. (В редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     3.4.2. Направления  проведения  экспертизы  и  состав   экспертов
утверждаются Министерством. (В   редакции   Постановления  Губернатора
Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     3.5. Результаты экспертизы по каждому направлению  оформляются  в
виде экспертного заключения и направляются в Министерство. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     3.6.  После  получения  всех  экспертных  заключений Министерство
составляет   сводное   заключение,  после  чего  конкурсные  материалы
выносятся   на   рассмотрение   комиссии.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     3.7. Комиссия   рассматривает   конкурсные  материалы  и  сводное
заключение  и  принимает  решение,  оформляемое  протоколом  заседания
комиссии,  о форме,  сроках и объеме государственной поддержки за счет
средств Программы или об отказе в ее оказании.
     3.8. Основаниями  для отказа в оказании государственной поддержки
являются:
     - выявленное   несоответствие   представленных  субъектом  малого
предпринимательства  данных,  расчетов,  материалов  фактическим   (по
результатам проведенных экспертиз);
     - полное  использование  суммы  бюджетных  назначений  в   рамках
Программы на соответствующий год;
     - иные  основания,   предусмотренные   настоящим   Положением   и
действующим законодательством.
     3.9.  При  полном  использовании  суммы  бюджетных  назначений по
Программе  на  соответствующий  год  может  быть  принято  решение  об
оказании государственной поддержки в следующем году.
     3.10. В  случае  принятия  решения  об  оказании  государственной
поддержки в протоколе заседания комиссии должно быть отражено:
     - наименование субъекта малого предпринимательства;
     - наименование инвестиционного проекта;
     - общий     объем     целевых     расходов     субъекта    малого
предпринимательства;
     - объем запрашиваемой государственной поддержки;
     - сумма   предоставляемой   субсидии    (размер    субсидирования
процентной ставки);
     - порядок и сроки выделения денежных средств.
     3.11. В  случае  отказа  в  оказании  государственной поддержки в
протоколе заседания комиссии должно быть отражено:
     - наименование субъекта малого предпринимательства;
     - наименование инвестиционного проекта;
     - общий     объем     целевых     расходов     субъекта    малого
предпринимательства;
     - объем запрашиваемой государственной поддержки;
     - отказ в оказании государственной поддержки с указанием причин.
     3.12.  В  течение  пяти  рабочих  дней  со дня заседания комиссии
Министерство:   (В  редакции  Постановления  Губернатора  Астраханской
области от 03.02.2006 г. N 47)
     -  готовит проект распоряжения Правительства Астраханской области
об   оказании   государственной   поддержки   победителям  конкурса  и
направляет его для согласования в установленном порядке; (В   редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 24.07.2006 г. N 317)
     - информирует  всех  участников  конкурса  о  решении  конкурсной
комиссии;
     - информирует исполнительный орган муниципального образования, на
территории которого расположены соответствующие участники конкурса, об
итогах конкурса в отношении данных участников.

           4. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                              ПОДДЕРЖКЕ

     4.1.  В  соответствии  с распоряжением Правительства Астраханской
области об оказании государственной поддержки Министерство заключает с
получателем договор об оказании государственной поддержки. (В редакции
Постановлений  Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47;
от 24.07.2006 г. N 317)
     4.2. Договор  об  оказании   государственной   поддержки   должен
отражать:
     - целевое назначение использования бюджетных средств;
     - сумму субсидии; размер субсидирования процентной ставки;
     - порядок и сроки выделения денежных средств;
     - порядок  осуществления  контроля  за  использованием  бюджетных
средств.
     4.3. Копия договора представляется Министерством в орган местного
самоуправления Астраханской области по местонахождению субъекта малого
предпринимательства - получателя средств государственной поддержки. (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006
г. N 47)
     4.4.   После  заключения  необходимых  договоров  Министерство  в
установленном   порядке  направляет  денежные  средства:  (В  редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     - на финансирование  целевых  расходов  (приобретение  имущества,
оплату работ, услуг, уплату процентов по кредитам и займам, и т.д., по
представлении получателем соответствующих документов),
     - либо   непосредственно   на   счет  получателя  государственной
поддержки.

         5. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И
               ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

     5.1. Контроль  за  целевым использованием средств государственной
поддержки  осуществляется  Министерством  и  соответствующим   органом
местного  самоуправления  Астраханской области (далее - контролирующие
органы). (В  редакции  Постановления  Губернатора Астраханской области
от 03.02.2006 г. N 47)
     5.2. Субъект   малого  предпринимательства  обязан  ежеквартально
направлять  в  контролирующие  органы  информацию  о  ходе  реализации
инвестиционного  проекта.  Формы документов и порядок их представления
разрабатывается Министерством. (В  редакции  Постановления Губернатора
Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     5.3.  В  случае  нецелевого использования средств государственной
поддержки,  а также в случаях их неиспользования в установленные сроки
Министерство  обязан  приостановить дальнейшее финансирование в рамках
оказания    государственной    поддержки   данному   субъекту   малого
предпринимательства.    (В    редакции    Постановления    Губернатора
Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)
     5.4.  Министерство  вправе  направлять  другим  субъектам  малого
предпринимательства  на  цели  оказания  государственной  поддержки  в
установленном    порядке    денежные   средства,   выделение   которых
остановлено,  и  денежные  средства, возвращенные по причине нарушения
целевого   характера   их   использования,   а   также  в  случаях  их
неиспользования  в  установленные  сроки.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Астраханской области от 03.02.2006 г. N 47)