Постановление Главы Администрации Астраханской области от 31.12.1999 № 479

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 08.08.2007 г. N 337

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               31.12.99                           N 479

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 27.04.2005 г. N 281)


О дополнительных мерах по
упорядочению торговли на рынках
в Астраханской области


     В соответствии  с  Законом  Астраханской  области  "О  рынках   в
Астраханской  области",  в  целях  упорядочения работы рынков и защиты
прав потребителей, а также экономических интересов области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     - Положение  об  организации,  приемке  (вводе)  в  эксплуатацию,
функционировании  и  прекращении  деятельности  рынков  на  территории
Астраханской области;
     - Порядок  учета  и  регистрации  торговых  мест  на   рынках   в
Астраханской области;
     - Типовой образец паспорта рынка.
     2. Предложить:
     2.1. Собственникам  рынков  руководствоваться  типовым  договором
аренды  (субаренды)  торгового  места,  на рынках Астраханской области
(форма прилагается).
     (Исключен   -   Постановление  Губернатора  Астраханской  области
от 27.04.2005 г. N 281)
     3. Рекомендовать главам органов местного самоуправления:
     3.1. Совместно   с   собственниками  рынка  провести  в  срок  до
01.04.2000 инвентаризацию торговых мест с оформлением  соответствующих
документов,  а  также утвердить планы - схемы размещения торговых мест
на рынках области.
     3.2. Представить  в  налоговые органы по месту нахождения рынка в
месячный срок со дня проведения инвентаризации сведения  о  количестве
рынков,   их   наименовании,  местонахождении,  арендаторах  земельных
участков, планы - схемы рынков с указанием количества торговых мест на
них.
     3.3. Создать комиссии по приемке в эксплуатацию рынков.
     3.4. Заключать     договоры     аренды     земельных    участков,
предоставляемых   под   рынки,   в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.
     4. Отделу цен Администрации области (Кабальнов):
     4.1. Совместно  с  органами местного самоуправления разработать в
двухнедельный срок единую методику установления ставок сбора платы  за
торговое место.
     4.2. Разработать и представить на утверждение Главе Администрации
области калькуляцию на изготовление бланков "Паспорт рынка".
     5. Департаменту  торговли,  общественного  питания   и   бытового
обслуживания Администрации области (Чирков):
     5.1. Внести предложения  по  составу  областной  межведомственной
конкурсной  комиссии  по  проведению  конкурсов  по созданию рынков на
территории Астраханской области.
     5.2. Обеспечить   выдачу   паспорта  рынка  собственникам  рынков
области по результатам проведенных инвентаризаций.
     6. Отделу  по  поддержке  и  развитию  малого предпринимательства
Администрации   области   (Рясков)   рассмотреть    вопрос    создания
некоммерческой   организации   "Астраханская   гильдия   рынков"   как
представителя   коллективных   интересов   субъектов   данного    вида
деятельности.
     7. Департаменту  информации,  издательства,  полиграфии  и  связи
Администрации области (Блиер) довести данное постановление до сведения
населения области через средства массовой информации.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 31.12.99  N 479

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           ОБ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИЕМКЕ (ВВОДЕ) В ЭКСПЛУАТАЦИЮ,
             ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 27.04.2005 г. N 281)

                           Общие положения

     Положение определяет   общий   порядок  проведения  конкурсов  по
созданию рынков на территории Астраханской области,  приемки (ввода) в
эксплуатацию, их функционирования и прекращения деятельности.

     1. Порядок проведения конкурсов по созданию рынков

     Основными     участниками     конкурса     являются:    областная
межведомственная   конкурсная   комиссия   по  деятельности  рынков  в
Астраханской  области,  организатор конкурса, претенденты. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281)
     1.1.    Областная   межведомственная   конкурсная   комиссия   по
деятельности   рынков   в  Астраханской  области  (далее  -  комиссия)
формируется   из  представителей  органов  и  организаций,  в  ведении
которых  находятся  вопросы:  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281)
     - градостроительства и архитектуры;
     - землепользования;
     - охраны правопорядка;
     - противопожарной безопасности;
     - безопасности дорожного движения;
     - жилищно-коммунального хозяйства;
     - стандартизации, метрологии и сертификации;
     - санитарно-эпидемиологического надзора;
     - охраны природы;
     - налогообложения;
     - торговой деятельности.
     Комиссию   возглавляет   заместитель  председателя  Правительства
Астраханской  области  -  министр экономического развития Астраханской
области.  (В  редакции  Постановления Губернатора Астраханской области
от 27.04.2005 г. N 281)
     На заседании комиссии принимается решение о создании и размещении
рынка.
     Комиссия осуществляет  оценку  поступивших предложений от органов
местного самоуправления, определяет победителя конкурса.
     Положение  о  комиссии  и  ее  состав утверждается Правительством
Астраханской    области.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281)
     1.2. Организатор конкурса - коллегиальный орган,  создаваемый при
органах   местного   самоуправления   для   подготовки  и  организации
проведения конкурса по созданию рынка.
     Организатор конкурса:
     - подготавливает документы для объявления конкурса;
     - осуществляет  публикацию  объявления или рассылку приглашений к
участию в конкурсе;
     - разрабатывает условия конкурса;
     - проводит ознакомление претендентов с условиями конкурса и  дает
необходимые разъяснения;
     - обеспечивает сбор, хранение и анализ поступающих предложений;
     - создает  комиссию  по  приемке  объекта в эксплуатацию (далее -
приемочная комиссия).
     Организатор конкурса  самостоятельно  разрабатывает  и утверждает
регламент своей работы.
     1.3. Претендент  -  юридическое  или  физическое  лицо,  подавшее
заявку на участие в конкурсе.
     Статус претендента  может  быть  по решению организатора конкурса
утрачен в следующих случаях:
     - по желанию претендента на любой подготовительной стадии;
     - вследствие нарушения претендентом условий конкурса.
     Претендент должен  исполнять  обязательства  по  уплате налогов в
бюджеты  всех  уровней  и  обязательных  платежей  в   государственные
внебюджетные  фонды;  не  должен находиться в процессе ликвидации (для
юридического лица), быть признанным несостоятельным (банкротом).
     1.4. Конкретный  порядок,  состав  и  другие  условия  подготовки
конкурсной документации определяет организатор конкурса в соответствии
с   требованиями   действующего  законодательства  по  согласованию  с
конкурсной комиссией.
     1.5. Конкурсная    документация    должна   содержать   следующую
информацию:
     - образец письма - заявки на участие в конкурсе;
     - требования  к  пакету  необходимой  технической   документации:
спецификации,  планы, чертежи, эскизы рынка (в соответствии с ГОСТами;
СниПами и другими требованиями);
     - критерии,  учитываемые  комиссией  при  определении  победителя
конкурса;
     - порядок,  место  и  срок  представления  заявок  на  участие  в
конкурсе;
     - место,  время и дату вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
     - порядок  вскрытия  конвертов и рассмотрение заявок на участие в
конкурсе;
     - порядок оглашения результатов конкурса.
     Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 30  дней  со  дня
опубликования объявления.
     1.6.  При  проведении  конкурса  по созданию рынков на территории
Астраханской   области   в  качестве  основных  критериев  определения
победителей используются следующие:
     - лучший вариант торгово-сервисного обслуживания района;
     - лучшее   архитектурно-планировочное   и  дизайнерское  решение,
вписывающееся в архитектурный и ландшафтный ансамбль района;
     - объем   инвестиций,  который  претендент  обязуется  вложить  в
реализацию проекта в течение определенного срока;
     - принятие претендентом дополнительных обязательств,  в том числе
по благоустройству  прилегающих  территорий,  организации  автостоянки
транспорта, обеспечивающей беспрепятственное движение автотранспорта и
пешеходов;
     - срок реализации проекта;
     - наличие  аттестованной   испытательной   лаборатории,   пунктов
проката весового и другого измерительного инвентаря;
     - наличие  лаборатории  ветеринарно-санитарной  экспертизы   (для
рынков,    осуществляющих   реализацию   животноводческой   и   рыбной
продукции).
     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 27.04.2005 г. N 281)
     1.7. Результаты  конкурса  в  форме протокола подписываются всеми
членами конкурсной комиссии и утверждаются председателем комиссии.
     1.8. Решение  о  предоставлении  земельного  участка для создания
рынка   принимается    в    соответствии    с    решением    комиссии,
нормативно-правовым актом главы местного самоуправления.
     1.9. Претендент, победивший в конкурсе по созданию рынка, обязан:
     - оформить в месячный срок договор аренды земельного участка;
     - обеспечить   своевременную   оплату   земельных   платежей    в
соответствии с договором аренды;
     - заключить договор на уборку территории в  определенных  главами
муниципальных образований границах;
     - заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов.
     В случае  нарушения  данных  требований  комиссия  может  принять
решение об аннулировании результатов конкурса.
     1.10. По    завершении    полного    объема   организационных   и
благоустроительных работ  объект  представляется  к  сдаче  приемочной
комиссии органов местного самоуправления.  Решение приемочной комиссии
оформляется актом приемки  объекта  в  эксплуатацию.  Ввод  объекта  в
эксплуатацию при наличии строительных недоделок и выявленных нарушений
не допускается. Приемка объекта в эксплуатацию производится приемочной
комиссией при наличии пакета документов, подготовленных в соответствии
с действующим законодательством РФ и Законом Астраханской  области  "О
рынках  в  Астраханской  области".  Акт о приемке должен быть подписан
всеми членами приемочной комиссии.
     1.11. На  основании акта о приемке главой местного самоуправления
издается нормативный документ о вводе объекта в эксплуатацию.
     1.12.  Утвержденный  акт  приемки  регистрируется  в министерстве
экономического  развития  Астраханской  области  с  выдачей  владельцу
рынка   паспорта   рынка.   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281)

     2. Функционирование и прекращение деятельности рынка

     2.1.  Вопросы  проведения модернизации и перепланировки застройки
территории    рассматриваются    органами   местного   самоуправления,
согласовываются  с  комиссией.  (В  редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281)
     2.2. Вход на территорию рынка бесплатный.
     2.3. Органы местного самоуправления могут вносить  коррективы  по
режиму   работы  рынков  в  предпраздничные  и  праздничные  дни,  дни
проведения общероссийских, городских, районных мероприятий.
     2.4. Время  работы  отдельных  объектов торговли регламентируется
общим режимом работы рынка.
     2.5. При  закрытии  рынка  для  проведения  плановых  санитарно -
технических  работ  администрация  рынка  не  менее  чем  за  три  дня
информирует  продавцов,  население  и  администрации городов и районов
Астраханской области о причинах и периоде закрытия.  В случае закрытия
рынка   для   проведения   экстренных   мероприятий  при  аварийных  и
чрезвычайных ситуациях информация доводится незамедлительно.
     2.6. В     помещении    администрации    рынка    устанавливается
информационный стенд,  где для сведения продавцов и посетителей  рынка
размещаются нормативно - правовые акты,  регламентирующие деятельность
рынков,  книга отзывов и  предложений,  информация  о  местонахождении
контрольных весов,  перечень документов, которые продавец должен иметь
на торговом месте.
     2.7. Все    обращения    граждан   по   вопросам   работы   рынка
рассматриваются  администрацией  в  строгом  соответствии  с   Законом
Российской  Федерации  "О  защите  прав потребителей".  По заявлениям,
касающимся  деятельности  отдельных  предпринимателей,   администрация
рынка   обязана   принять   оперативные   меры  по  устранению  причин
конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей.
     2.8. В  целях  обеспечения  необходимых  условий функционирования
рынка на выделенной под эти цели близлежащей к рынку территории должна
быть   организована   стоянка   для  автотранспортных  средств  (около
действующих рынков при наличии земельных участков).
     2.9. Прекращение  деятельности рынков производится в соответствии
с действующим законодательством:
     - по решению учредителей рынков;
     - по  решению  суда   в   случаях   осуществления   деятельности,
запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми
нарушениями действующего законодательства.





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 31.12.99  N 479

                               ПОРЯДОК
  УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ТОРГОВЫХ МЕСТ НА РЫНКАХ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Порядок определяет общие правила  учета  и  регистрации
торговых   мест  на  рынках  в  Астраханской  области,  основанные  на
принципах:
     - обязательной инвентаризации торговых мест рынка;
     - утверждения  собственником  земельного   участка   документации
арендатора о размещении и количестве торговых мест;
     - обеспечения возможности идентификации номера места, занимаемого
субарендатором  и  номера  талона,  выданного  ему  согласно  договору
аренды;
     - отчетности перед налоговыми органами Астраханской области.
     Органы местного самоуправления при целевом выделении под рынок  и
заключении  договора  аренды  земельного  участка  предоставляют право
передачи участка (части участка) в субаренду третьим лицам при условии
применения  и  соблюдения  арендатором  и  субарендаторами  настоящего
Порядка.
     Количество и   размещение   торговых   мест  рынка  отражается  в
плане-схеме,  утверждаемой   органами   местного   самоуправления   по
результатам инвентаризации. План-схема направляется в налоговые органы
по месту нахождения рынка.
     Нумерация торговых  мест  рынка должна быть единой.  Утвержденная
план-схема и результаты инвентаризации являются основными  документами
для  проведения  проверки легальности деятельности собственника рынка,
арендатора  (субарендатора)  на  рынке,   сбора   налогов   и   других
обязательных платежей.
     Инвентаризация торговых   мест   проводится   органами   местного
самоуправления совместно с собственником рынка.
     Периодичность проведения инвентаризации не  реже  одного  раза  в
год.  Данные  о количестве торговых мест по результатам инвентаризации
заносятся в паспорт рынка.
     Администрация рынка  в  течение  первых  трех часов торгового дня
выдает   субъектам   торговой   деятельности   либо   их   полномочным
представителям талон,  утвержденный Минфином РФ 20.04.95 N 16-00-30-33
(кассовый чек,  квитанция),  с указанием номера места. Деятельность на
рынке  без  талона  либо  вне инвентарных торговых мест,  утвержденных
планом-схемой,  либо в случае несовпадения номера талона и занимаемого
торгового места запрещается.
     В соответствии  с  результатами  инвентаризации  и   утвержденным
планом-схемой  размещения торговых мест собственник рынка обеспечивает
за счет собственных средств  торговые  места  на  рынке  стационарными
номерными   знаками.  Номерные  знаки  могут  быть  выполнены  в  виде
табличек,  являющихся неотъемлемой частью торгового оборудования, либо
могут быть нанесены краской.
     Инвентаризационные ведомости торговых  мест  заполняются  в  трех
экземплярах  и  хранятся  не  менее  трех  лет,  первый  экземпляр - в
администрации  рынка,  второй  -  в  налоговых  органах   Астраханской
области, третий - в органах местного самоуправления.





                                                 Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 31.12.99  N 479

  Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от
                         27.04.2005 г. N 281





                                                            Приложение

     СОГЛАСОВАНО                               УТВЕРЖДАЮ
     Начальник департамента                    Глава Администрации
     торговли, общественного                   города (района)
     питания и бытового
     обслуживания Администрации
     области

     __________________________                ___________________

     М.П.                                      М.П.

     __________________________                ___________________

     "_____"___________________                "______"___________



                           ПАСПОРТ РЫНКА


     _____________________________________________________________

     _____________________________________________________________





     1. Местонахождение и реквизиты собственника
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________
     2. Ф.И.О. руководителя рынка ____________________________________
     _________________________________________________________________
     3. Организационно-правовая форма ________________________________
     4. Договор аренды земельного участка от __________ N ____________
     5. Площадь арендованного участка _______________ га
     6. Срок действия договора аренды земельного участка _____________
     7. Выкопировка отвода земельного участка ________________________
от _____________ N _______________
     8. План-схема размещения торговых мест и объектов,  расположенных
на рынке ________________________________________ кол-во _____________
     9. Устав (Положение) рынка, утвержденный ________________________
________________________________ "___"____________ рег N _____________
     10. Специализация рынка _________________________________________
     11. Режим работы
     дневной  - с ______ до ______
     вечерний - с ______ до ______
     12. Санитарный паспорт _______ от "____"______ N _______
     13. Договор  по  обеспечению  правопорядка на территории рынка от
"___" ________________ N _____________
     14. В  случае  изменения  данных,  содержащихся в паспорте рынка,
собственник рынка в течение 1 месяца обязан уведомить органы  местного
самоуправления  и  органы исполнительной власти для принятия решения о
внесении соответствующих изменений в паспорт рынка.

     Подпись ответственного лица _________________





                                                            Приложение

                        ТИПОВОЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ
                 (субаренды) торгового места на рынке

     г. Астрахань                               "___" _____________ г.

     ___________________________________________________, (собственник
рынка) в дальнейшем "АРЕНДОДАТЕЛЬ" в лице ____________________________
____________________________________, действующего на основании Устава
(Положения), с одной стороны и ______________________________________,
именуемый в дальнейшем "АРЕНДАТОР", в лице __________________________,
действующий на основании __________________________________________, с
другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

                         1. Предмет договора

     Арендодатель обязуется  предоставить,  а  Арендатор  принимает во
временное пользование торговое  место  N  _________________  на  рынке
______________________, площадь которого составляет _________________.

                          2. Арендная плата

     2.1. Арендная  плата  устанавливается за торговое место в целом в
сумме _____________________ рублей за _____________________.
     2.2. Размеры  арендной  платы  могут  изменяться  по согласованию
сторон, но не чаще одного раза в год.
     2.3. Арендная  плата  вносится  в  следующие  сроки и в следующем
порядке _____________________________________________________________.

                    3. Права и обязанности сторон

     3.1. Арендодатель обязан:
     3.1.1. Предоставить  Арендатору  торговое место,  соответствующее
условиям настоящего договора.
     3.1.2. Производить уборку территории рынка и вывозить мусор.
     3.1.3. Обеспечить освещение территории рынка и торговых мест.
     3.1.4. Обеспечить подключение холодильного оборудования торгового
места.
     3.1.5. Обеспечить  охрану торгового места и оборудования в ночное
время.
     3.1.6. Производить капитальный ремонт.
     3.2. Арендодатель имеет право:
     3.2.1. Требовать  от  Арендатора  соблюдения  правил  торговли  и
санитарных норм в  соответствии  с  действующим  законодательством,  а
также регламента рынка.
     3.2.2. Требовать своевременную оплату аренды.
     3.3. Арендатор обязан:
     3.3.1. Соблюдать регламент рынка.
     3.3.2. Своевременно и в соответствии с условиями договора вносить
арендную плату.
     3.3.3. Пользоваться   торговым   местом   в  соответствии  с  его
назначением и условиями договора.
     3.3.4. Содержать   торговое   место   в   надлежащем   состоянии,
производить текущий ремонт и нести расходы на его содержание.
     3.3.5. Соблюдать санитарные нормы и правила торговли.
     3.3.6. Арендатор без согласия Арендодателя не имеет права сдавать
торговое место в субаренду.
     3.4. Арендатор имеет право:
     3.4.1. Самостоятельно  определять направление своей хозяйственной
деятельности на рынке в соответствии со специализацией рынка.
     3.4.2. Требовать  от Арендодателя снижения размера арендной платы
в случаях,  за которые Арендатор не отвечает,  а условия использования
или состояние торгового места ухудшились.

                          4. Прочие условия

     4.1. Изменение  условий  настоящего  договора  или  его досрочное
расторжение производится по согласию сторон либо в соответствии со ст.
619, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     4.2. Настоящий договор вступает в силу с момента  его  подписания
сторонами и до ________ года.
     4.3. Все  остальное,  не  урегулированное  настоящим   договором,
регулируется действующим законодательством.
     4.4. Настоящий договор  составлен  в  двух  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному экземпляру каждой стороне.
     4.5. Местонахождение и реквизиты сторон:

     АРЕНДОДАТЕЛЬ                                АРЕНДАТОР
     _________________________                   _________________
     _________________________                   _________________
     _________________________                   _________________
     _________________________                   _________________

     вводится в действие с 1 января 2000 года.