Постановление Правительства Астраханской области от 16.01.2008 № 9-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     16.01.2008 N 9-П


   О Порядке проведения натурного обследования пассажиропотоков на
  городском автомобильном (кроме автобусов особо малой вместимости и
 такси) и наземном электрическом общественном пассажирском транспорте
     
     
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Астраханской
области от 17.10.2007 N  445-П "О Методике расчета выпадающих  доходов
транспортных  предприятий,   связанных  с  предоставлением   отдельным
категориям   граждан   мер  социальной   поддержки   на   общественном
пассажирском транспорте"  и в целях  повышения качества  транспортного
обслуживания   населения    и   определения   степени    использования
общественного пассажирского транспорта различными категориями граждан

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    Порядок   проведения    натурного    обследования
пассажиропотоков  на городском  автомобильном  (кроме автобусов  особо
малой  вместимости  и  такси) и  наземном  электрическом  общественном
пассажирском транспорте (далее - Порядок) (прилагается).
     2. Провести в 2008 году на территории муниципального  образования
"Город Астрахань" натурное обследование пассажиропотоков на  городском
автомобильном (кроме  автобусов  особо малой  вместимости  и такси)  и
наземном электрическом общественном пассажирском транспорте.
     3. Контрольно-ревизионному   управлению   Астраханской    области
(Крапивин  В.Н.)  организовать  работу  по  проведению  на  территории
муниципального образования  "Город  Астрахань" натурного  обследования
пассажиропотоков  на городском  автомобильном  (кроме автобусов  особо
малой  вместимости  и  такси) и  наземном  электрическом  общественном
пассажирском транспорте.
     4. Агентству  по  печати и  массовым  коммуникациям  Астраханской
области  (Зайцева   М.А.)  опубликовать   настоящее  постановление   в
средствах массовой информации.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 16.01.2008 N 9-П
     
    Порядок проведения натурного обследования пассажиропотоков на
  городском автомобильном (кроме автобусов особо малой вместимости и
 такси) и наземном электрическом общественном пассажирском транспорте

                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий   Порядок   проведения   натурного    обследования
пассажиропотоков  на городском  автомобильном  (кроме автобусов  особо
малой  вместимости  и  такси) и  наземном  электрическом  общественном
пассажирском  транспорте   (далее  -  Порядок)   разработан  в   целях
определения количества поездок, совершенных гражданами на общественном
пассажирском транспорте  в городском  сообщении (автобус,  троллейбус)
(далее - транспорт).
     1.2. Натурное   обследование   пассажиропотоков   на    городском
автомобильном (кроме  автобусов  особо малой  вместимости  и такси)  и
наземном электрическом общественном  пассажирском транспорте (далее  -
обследование)     проводится    контрольно-ревизионным     управлением
Астраханской области (далее - уполномоченный орган) и  исполнительными
органами государственной власти Астраханской области.
     Для участия в проведении обследования могут привлекаться граждане
по договорам подряда.
     1.3. Обследование проводится три дня  в неделю (1 будний день,  1
предвыходной день и 1 выходной день).
     Обследование может проводиться следующими способами:
     сплошное на всех  маршрутах одного  или всех  видов транспорта  -
один раз;
     выборочное на   отдельных  маршрутах   одного   или  всех   видов
транспорта - два раза (весенне-осенний период).
      Определение способа   проводимого   обследования    осуществляет
руководитель уполномоченного органа.
     1.4. Для   участия   в   проведении   обследования   привлекаются
предприятия   автомобильного   транспорта  и   предприятия   наземного
электрического   транспорта   независимо   от   форм    собственности,
осуществляющие   перевозки   пассажиров   общественным    пассажирским
транспортом   на   территории   муниципального   образования    "Город
Астрахань".
     1.5. На основании данных проведенного обследования определяются:
     - коэффициенты   соотношения   общего   количества   перевезенных
пассажиров к количеству  пассажиров с  правом проезда по  ежемесячному
проездному билету  на проезд  в автомобильном  (кроме автобусов  особо
малой вместимости  и такси)  и городском  электрическом транспорте  на
городских маршрутах (далее - льготный проездной билет) по каждому виду
транспорта;
     - среднемесячное количество поездок на транспорте одного лица,  в
отношении которого оказываются меры социальной поддержки, по льготному
проездному  билету  по  каждому  виду  транспорта  (далее  -  льготные
пассажиры).
     1.6. Результаты  проведенного  обследования  распространяются  на
территории муниципальных образований Астраханской области, на  которых
осуществляется перевозка  граждан  по льготному  проездному билету,  и
действуют  в течение  пяти  лет  (сплошное  обследование) и  трех  лет
(выборочное обследование).
     В случае   возникновения    резких   изменений    пассажиропотока
уполномоченный орган может инициировать проведение нового обследования
до истечения указанного срока.
     
               2. Основные организационные мероприятия
                      по подготовке обследования
     
     2.1. Руководитель уполномоченного органа:
     - утверждает график проведения  обследования с указанием  способа
обследования, вида  транспорта,  маршрутов, месяца  и дней  проведения
обследования;
     - не  позднее чем  за  месяц  до начала  проведения  обследования
доводит до  руководителей транспортных  предприятий график  проведения
обследования;
     - разрабатывает  учетную  документацию,  которую  направляет  для
работы заинтересованным исполнительным органам государственной власти.
     2.2. Заинтересованные   исполнительные   органы   государственной
власти по запросу руководителя уполномоченного органа направляют в его
адрес  предложения  по  составу лиц,  осуществляющих  учет  пассажиров
(далее -  учетчики), с  указанием лица,  ответственного за  проведение
обследования по данному исполнительному органу государственной  власти
(далее - ответственное лицо).

                3. Организация проведения обследования
     
     3.1. Уполномоченным  органом   в   дни  проведения   обследования
принимаются  меры по  обеспечению  оповещения  населения о  порядке  и
сроках проведения обследования в средствах массовой информации.
     3.2. Руководители транспортных предприятий в дни обследования:
     - обеспечивают  своевременный выпуск  на  линию всего  количества
подвижного состава,  предусмотренного графиками  движения, и  усиление
контроля за соблюдением расписаний движения транспорта на  обследуемых
маршрутах;
     - назначают   от   каждого   транспортного   предприятия    лицо,
ответственное   за   проведение   обследования   на    соответствующем
транспорте;
     - определяют  лицо,  уполномоченное  на  подписание  со   стороны
транспортного предприятия заполненных таблиц с результатами учета;
     - обеспечивают на закрепленных за предприятием маршрутах с учетом
специфики работы  предприятия  своевременную доставку  на  обследуемые
маршруты учетчиков от транспортного предприятия, контролеров и  других
работников, создание для них нормальных условий труда;
     - принимают  меры  по  оповещению  граждан  о  порядке  и  сроках
проведения  обследования   путем  размещения   информации  в   салонах
транспортных средств.
     3.3. Обследование осуществляется с применением  счетно-табличного
метода.
     3.4. В обязанности  ответственных лиц  от исполнительных  органов
государственной  власти   и  от  транспортного   предприятия  в   ходе
проведения обследования входят  обеспечение своевременной выдачи  всем
учетчикам необходимой  учетной  документации, доставка  их к  объектам
обследования,  контроль за  выполнением  графиков работы,  соблюдением
технологии  проведения  обследования,  полнотой  сбора  информации   и
правильностью ее первичной обработки, обеспечение своевременной  сдачи
материалов  обследования  по  установленным  формам  для   последующей
обработки и анализа.
     В случае  необходимости  уполномоченный орган  производит  замену
выбывающих  по  какой-либо  причине  учетчиков  из  имеющегося  в  его
распоряжении резерва.
     
                     4. Методология обследования
                       счетно-табличным методом
     
     4.1. Обследование счетно-табличным  методом осуществляется  двумя
учетчиками (без учета кондуктора), находящимися в салоне транспортного
средства: один  -  со стороны  исполнительных органов  государственной
власти, второй - от транспортного предприятия.
     4.2. Учетчики подсчитывают  общее количество входящих  пассажиров
по  каждому   остановочному  пункту.   Количество  вошедших   льготных
пассажиров определяется  количеством предъявленных льготных  проездных
билетов.
     4.3. Данные учета вносятся в таблицу, в которой указываются: дата
проведения обследования, вид транспорта, его маршрут и государственный
номер, время  отправления/прибытия  на конечные  остановочные  пункты,
наименования остановочных  пунктов, количество  вошедших пассажиров  и
количество вошедших льготных пассажиров.
     4.4. По  окончании смены  учетчики  суммируют  по всем  рейсам  в
прямом и обратном направлениях  количество учтенных пассажиров, в  том
числе  льготных, и  определяют  общий  объем перевозок  пассажиров  по
обследуемому  маршруту за  данную  смену,  в  том числе  пассажиров  с
льготным проездом.
     4.5. Заполненные таблицы  результатов обследования  подписываются
со стороны исполнительных органов государственной власти -  учетчиком,
со стороны транспортного предприятия - уполномоченным в соответствии с
пунктом 3.2 настоящего Порядка лицом.
     
      5. Организация обработки и анализа материалов обследования
     
     5.1. Обработка и  анализ  материалов обследования  осуществляются
уполномоченным органом.
     5.2. По   окончании   каждой  смены   учетчик   -   представитель
исполнительных   органов   государственной   власти,   обязан    сдать
ответственному лицу обработанные и оформленные в установленном порядке
таблицы результатов обследования и транспортной подвижности населения.
     Ответственные лица  после  проверки качества  учета  и  обработки
данных передают уполномоченному органу указанные таблицы.
     5.3. Уполномоченный орган:
     - обобщает полученные от  ответственных лиц материалы  первичного
учета и сводные данные по всем обследованным маршрутам за каждый  день
обследования;
     - рассчитывает  на  основании  анализа  результатов  обследования
общее   количество   перевезенных  пассажиров   и   общее   количество
перевезенных  льготных   пассажиров,  соотношение  общего   количества
пассажиров и количества льготных пассажиров, среднемесячное количество
поездок одного льготного пассажира на транспорте;
     - утверждает своим распоряжением:
     - коэффициенты   соотношения   общего   количества   перевезенных
пассажиров  к   количеству   льготных  пассажиров   по  каждому   виду
транспорта;
     - среднемесячное количество поездок одного льготного пассажира по
каждому виду транспорта.
     5.4. Указанные коэффициенты и  показатели применяются для  оценки
объемов перевозок пассажиров, в том числе льготных, транспортом общего
пользования, осуществляющим  перевозки  на территории  соответствующих
муниципальных  образований   Астраханской  области,   и  для   расчета
стоимости льготного проездного билета.