Постановление Правительства Астраханской области от 23.01.2009 № 18-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     23.01.2009 N 18-П


     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 17.04.2009 г. N 168-П)


  О внедрении единой электронной информационной системы выявления и
учета детей, находящихся в социально опасном положении, на территории
                         Астраханской области


     В соответствии с  Федеральным законом  от 24.06.99  N 120-ФЗ  "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних"  и  в  целях координации  деятельности  органов  и
учреждений  системы   профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних, повышения эффективности профилактической работы  с
несовершеннолетними  и  семьями,  находящимися  в  социально   опасном
положении,   создания   единого   межведомственного    информационного
пространства,   а  также   в   целях   упорядочения  учета   семей   и
несовершеннолетних,  находящихся в  социально  опасном положении,  для
оказания   им  своевременной   помощи   и  проведения   индивидуальной
профилактической работы

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внедрить единую электронную информационную систему выявления и
учета детей, находящихся в социально опасном положении, на  территории
Астраханской области.
     2. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   единой   электронной
информационной  системе  выявления   и  учета  детей,  находящихся   в
социально опасном положении, на территории Астраханской области (далее
- Положение).
     3. Министерству социального развития и труда Астраханской области
(Лукьяненко Е.А.) осуществлять формирование, хранение и  использование
единой электронной  информационной  системы выявления  и учета  детей,
находящихся в социально опасном положении, на территории  Астраханской
области   в   порядке,   обеспечивающем   ее   конфиденциальность    и
безопасность.
     4. Министерству  здравоохранения  Астраханской  области  (Акишкин
В.Г.), министерству образования  и науки Астраханской области  (Гутман
В.А.),  агентству  по  делам молодежи  Астраханской  области  (Резаков
М.Р.):
     - назначить лиц,  ответственных за  сбор, обработку,  накопление,
хранение,   своевременную   передачу  и   использование   сведений   о
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее -
сведения о несовершеннолетних);
     - ежемесячно,   до    20   числа,    представлять   сведения    о
несовершеннолетних  в  министерство   социального  развития  и   труда
Астраханской области.
     5. Рекомендовать  органам   внутренних   дел,  органам   местного
самоуправления   Астраханской   области   обеспечить   работу   единой
электронной   информационной   системы  выявления   и   учета   детей,
находящихся в социально опасном положении, в соответствии с  настоящим
Положением.
     6. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
     
И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 23.01.2009 N 18-П
     
                              Положение
        о единой электронной информационной системе выявления
      и учета детей, находящихся в социально опасном положении,
                  на территории Астраханской области

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 17.04.2009 г. N 168-П)

                          1. Общие положения
     
  1.1. Положение  о   единой  электронной  информационной   системе
выявления и учета детей, находящихся в социально опасном положении, на
территории   Астраханской  области   разработано   в  соответствии   с
Федеральным  законом  от  24.06.99   N  120-ФЗ  "Об  основах   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних",
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03. 2007 N 172
"О федеральной целевой  программе "Дети России"  на 2007-2010 годы"  и
определяет  порядок  формирования  единой  электронной  информационной
системы  выявления и  учета  детей,  находящихся в  социально  опасном
положении, на территории Астраханской области.
     1.2. В настоящем Положении под единой электронной  информационной
системой  выявления  и  учета  детей,  находящихся в социально опасном
положении,  на территории Астраханской области (далее -  ЕЭИ  система)
понимается   совокупность   сформированных   информационных  ресурсов,
содержащих документированную информацию о  проживающих  на  территории
Астраханской  области  несовершеннолетних  и их семьях,  находящихся в
социально опасном положении.

  2. Основные цели и задачи формирования и использования ЕЭИ системы

     2.1. Основными целями формирования ЕЭИ системы являются:
     - выявление и анализ причин семейного неблагополучия;
     - создание системы  своевременного реагирования и  взаимодействия
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних Астраханской области (далее - органы
и   учреждения   системы   профилактики),   обеспечивающих   выявление
несовершеннолетних  и  их  семей,  находящихся  в  социально   опасном
положении, и организацию работы с ними;
     - защита   прав   и   законных   интересов    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении.
     2.2. Формирование  и   использование  ЕЭИ  системы   предполагает
решение следующих задач:
     - создание  единого  межведомственного информационного  поля  для
учета несовершеннолетних и их  семей, находящихся в социально  опасном
положении;
     - создание механизма своевременного выявления  несовершеннолетних
и их семей, находящихся в социально опасном положении;
     - осуществление своевременного обмена информацией между  органами
и учреждениями системы профилактики;
     - своевременная социальная  реабилитация несовершеннолетних и  их
семей, находящихся в социально опасном положении.
     
                 3. Порядок формирования ЕЭИ системы
     
     3.1. ЕЭИ система формируется министерством социального развития и
труда Астраханской области на  основе сведений о несовершеннолетних  и
их семьях, находящихся в социально опасном положении (далее - сведения
о  несовершеннолетних),  и  результатах  проводимой  с  ними   работы,
представляемых органами и учреждениями системы профилактики и органами
местного самоуправления Астраханской области.
     3.2. Сведения  о  несовершеннолетних  представляются  органами  и
учреждениями системы профилактики  и органами местного  самоуправления
Астраханской  области  специалисту,  ответственному  за  ведение   ЕЭИ
системы  в  министерстве  социального развития  и  труда  Астраханской
области, ежемесячно, до 20 числа, на электронном носителе.
     В случае  изменения места  жительства  несовершеннолетнего и  его
семьи, находящихся в социально опасном положении, органы и  учреждения
системы профилактики передают сведения о несовершеннолетних органу или
учреждению системы профилактики по новому месту жительства.
     3.3. Специалист,   ответственный   за   ведение   ЕЭИ    системы,
назначается правовым актом органа или учреждения системы профилактики.
     3.4. Специалист, ответственный за ведение ЕЭИ системы, в органе и
учреждении системы профилактики:
     - ведет  учет  несовершеннолетних  и  их  семей,  находящихся   в
социально опасном положении;
     - организует работу  по  сопровождению программного  обеспечения,
предназначенного для обработки сведений о несовершеннолетних;
     - обобщает  и  представляет  сведения  о  несовершеннолетних   на
электронных  носителях  либо  по  электронной  почте  в   министерство
социального развития  и  труда Астраханской  области, обеспечивает  их
защиту  и  несет персональную  ответственность  за  конфиденциальность
сведений о несовершеннолетних.
     3.5. Специалист,   ответственный  за   ведение   ЕЭИ  системы   в
министерстве социального развития и труда Астраханской области:
     - проводит  консультирование  и  оказывает  методическую   помощь
специалистам,  ответственным  за  ведение  ЕЭИ  системы,  в  органе  и
учреждении системы профилактики;
     - обобщает сведения о несовершеннолетних, направленные органами и
учреждениями системы профилактики, и представляет данные ЕЭИ системы в
федеральную единую  электронную  информационную  систему  выявления  и
учета детей, находящихся в социально опасном положении.
     3.6. Обязательные требования к  формированию и использованию  ЕЭИ
системы:
     - стандартизация       документированной       информации       о
несовершеннолетних  и  их  семьях,  находящихся  в  социально  опасном
положении, ее программно-техническое обеспечение;
     - полнота   и   достоверность  документированной   информации   о
несовершеннолетних  и  их  семьях,  находящихся  в  социально  опасном
положении;
     - конфиденциальность информации, внесенной в ЕЭИ систему.
     3.7. В ЕЭИ систему включаются сведения о несовершеннолетних:
     - безнадзорных и беспризорных;
     - систематически     употребляющих    наркотические     средства,
психотропные и  (или)  одурманивающие вещества  без назначения  врача,
алкогольную   и   спиртосодержащую   продукцию,   пиво   и    напитки,
изготавливаемые   на    его    основе,   занимающихся    проституцией,
бродяжничеством  или  попрошайничеством,  а  также  совершающих   иные
действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
      - содержащихся  в  социально  -  реабилитационных  центрах   для
несовершеннолетних,   социальных   приютах,  центрах   помощи   детям,
оставшимся без попечения родителей, специальных  учебно-воспитательных
и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в  социальной
помощи и (или) реабилитации;
     - совершивших   правонарушение,    повлекшее   применение    меры
административного взыскания;
     - совершивших правонарушение до  достижения возраста, с  которого
наступает административная ответственность;
     - освобожденных  из  учреждений  уголовно-исполнительной  системы
наказания, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого  типа, если  они  в  период пребывания  допускали  нарушение
режима, совершали  противоправные  деяния и  (или) после  освобождения
(выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются  в
социальной помощи и (или) реабилитации;
     - осужденных  за совершение  преступлений  небольшой или  средней
тяжести   и   освобожденных   судом   от   наказания   с   применением
принудительных мер воспитательного воздействия;
     - осужденных   условно,   осужденных  к   обязательным   работам,
исправительным  работам  или  иным мерам  наказания,  не  связанным  с
лишением свободы;
     - обвиняемых  или  подозреваемых  в  совершении  преступления,  в
отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с  заключением
под стражу;
     - получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения
приговора;
     - освобожденных от уголовной  ответственности вследствие акта  об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда
признано, что  исправление несовершеннолетнего  может быть  достигнуто
путем принудительных мер воспитательного действия;
     - не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением
возраста,   с   которого   наступает  уголовная  ответственность,  или
вследствие   отставания   в  психическом  развитии,  не  связанного  с
психическим  расстройством.  (В  редакции  Постановления Правительства
Астраханской области от 17.04.2009 г. N 168-П)
     3.8. Сведения  о несовершеннолетних,  указанные  в подпункте  3.7
раздела 3 Положения,  должны быть зафиксированы  в одном из  следующих
документов:
     - приговор, определение или постановление суда;
     - постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав, прокурора,  следователя, органа дознания  или начальника  органа
внутренних дел;
     - сообщение медицинского и (или) образовательного учреждения;
     - заключение по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений
или других сообщений, утвержденное руководителем органа или учреждения
системы профилактики;
     - заявление  несовершеннолетнего  либо  его  родителей  (законных
представителей)  об  оказании  им  помощи  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию органов и учреждений системы профилактики.
     3.9. Основаниями для исключения сведений о несовершеннолетнем  из
ЕЭИ системы являются:
     - устранение неблагоприятных факторов, указанных в подпункте  3.7
раздела 3 Положения;
     - выезд несовершеннолетнего и его семьи, находящихся в  социально
опасном положении, в другие субъекты Российской Федерации;
     - достижение несовершеннолетним, находящимся в социально  опасном
положении, возраста 18 лет.
     3.10. Ответственность за  своевременное представление сведений  о
несовершеннолетних  в  министерство   социального  развития  и   труда
Астраханской  области   возлагается  на   руководителей  органов   или
учреждений системы профилактики.
     3.11. Министерство  социального  развития  и  труда  Астраханской
области  до  5  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,   производит
обобщение,   анализ    и   корректировку    полученных   сведений    о
несовершеннолетних с целью формирования ЕЭИ системы для передачи их  в
федеральную  единую  электронную информационную  систему  выявления  и
учета детей, находящихся в социально опасном положении.