Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2009 № 215-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     21.05.2009 N 215-П


   О Порядке проведения общественных слушаний в целях установления
                         публичного сервитута


     В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом
Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных  вопросах
правового регулирования земельных отношений в Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения общественных слушаний
в целях установления публичного сервитута.
     2. Утвердить прилагаемую форму опросного листа.
     3. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской   области   (Зайцева   М.А.)    опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней  после  его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 21.05.2009 N 215-П

                               ПОРЯДОК
                   проведения общественных слушаний
              в целях установления публичного сервитута

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок   проведения   общественных   слушаний    в    целях
установления  публичного  сервитута  (далее  -   Порядок)   регулирует
процедуру  проведения  общественных  слушаний  в  целях   установления
публичного  сервитута  для   обеспечения   государственных   интересов
Астраханской области.
     1.2. Общественные  слушания  в  целях   установления   публичного
сервитута   -   это   форма   общественного   обсуждения   возможности
установления публичного сервитута (далее -  сервитута)  на  конкретном
земельном участке (земельных участках) для обеспечения государственных
интересов Астраханской области, результатом которых является выявление
мнения   населения   муниципального   образования    или    нескольких
муниципальных   образований   Астраханской   области   о   планируемом
сервитуте.
     1.3. Проведение  общественных  слушаний  в   целях   установления
сервитута осуществляется путем  опроса,  предметом  которого  является
вопрос  установления  сервитута  на  конкретный   земельный   участок,
прошедший государственный кадастровый учет.
     1.4. Опрос   проводится   на   территории   того   муниципального
образования Астраханской области, в  границах  которого  располагается
земельный  участок,  в  отношении  которого   планируется   установить
сервитут  для  обеспечения  государственных   интересов   Астраханской
области.

                          2. Участники опроса

     2.1. Инициаторами    проведения    опроса     являются     органы
государственной власти Российской Федерации или Астраханской  области,
органы местного самоуправления,  физические  или  юридические  лица  в
случаях, предусмотренных  статьей  23  Земельного  кодекса  Российской
Федерации.
     2.2. Участниками   опроса    являются    жители    муниципального
образования (муниципальных образований) Астраханской  области  (в  том
числе собственники,  землепользователи,  землевладельцы  и  арендаторы
земельного участка, на котором предполагается установление  сервитута,
а также лица, права и законные интересы которых затрагиваются в  связи
с  планируемым  установлением  сервитута),  на   территории   которого
находится  земельный  участок,  в   отношении   которого   планируется
установить сервитут.
     2.3. В опросе  имеют  право  участвовать  дееспособные  граждане,
достигшие к моменту проведения опроса 18 лет.
     2.4. Участие в опросе осуществляется на основе равного свободного
и  добровольного  волеизъявления.  Каждый  участник  опроса  принимает
непосредственное участие в опросе и имеет один голос.

                    3. Процедура проведения опроса

     3.1. Опрос проводится  до  принятия  постановления  Правительства
Астраханской области об установлении сервитута.
     3.2. Заявление о проведении опроса направляется  заинтересованным
лицом  в  исполнительный  орган  государственной  власти  Астраханской
области,   осуществляющий   регулирование   в   сфере   управления   и
распоряжения объектами, находящимися в  государственной  собственности
Астраханской области (далее - уполномоченный орган).
     3.3. Заявление должно содержать следующие сведения:
     - обоснование проведения опроса;
     - цель установления сервитута;
     - о земельном участке, в отношении которого необходимо установить
сервитут;
     - о  правообладателе  (правообладателях)  земельного  участка,  в
отношении которого необходимо установить сервитут;
     - о сроке установления сервитута.
     Уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявления в случае
если оно  не  содержит  сведения,  указанные  в  настоящем  пункте,  в
трехдневный срок со дня поступления заявления на рассмотрение.
     3.4. Уполномоченный  орган  в  десятидневный  срок  рассматривает
заявление и принимает  решение  о  проведении  опроса  или  направляет
заявителю мотивированный отказ в его проведении  в  случае  если  цель
установления сервитута, указанная в заявлении, не соответствует пункту
3  статьи  23  Земельного  кодекса  Российской  Федерации.   Отказ   в
проведении опроса, а также решение  о  проведении  опроса  могут  быть
обжалованы в суде в установленном законом порядке.
     3.5. Решение о проведении опроса публикуется в средстве  массовой
информации "Сборник законов и нормативных правовых актов  Астраханской
области" и  в  печатных  средствах  массовой  информации,  учрежденных
органами местного  самоуправления  муниципального  района,  городского
округа  Астраханской  области,  на  территории   которого   расположен
земельный участок (далее - средства массовой информации), не менее чем
за 10 дней до даты его проведения и содержит следующую информацию:
     - о дате и сроке проведения опроса;
     - о месте проведения опроса;
     - об инициаторе установления сервитута;
     - о  земельном  участке,  в  отношении  которого   предполагается
установить сервитут;
     - о  правообладателе  (правообладателях)  земельного  участка,  в
отношении которого необходимо установить сервитут;
     - о целях установления сервитута и обосновании необходимости  его
установления;
     - о предлагаемом сроке действия сервитута;
     3.6. При проведении опроса уполномоченный орган вправе привлекать
на конкурсной основе в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации физических и  юридических  лиц  (далее  -  исполнители)  для
осуществления  организационно-технических  мероприятий,  в  том  числе
сбора данных, обработки полученных результатов, анализа данных опроса.
     3.7. Мнение  участников  опроса  оформляется   путем   заполнения
опросных листов по форме,  утверждаемой  постановлением  Правительства
Астраханской области.
     3.8. Опрос проводится по определенному  в  решении  о  проведении
опроса месту путем заполнения опросного листа в удобное для участников
опроса время в течение одного или нескольких, но не более 10, дней.
     3.9. Уполномоченный орган  (исполнители),  осуществляющий  опрос,
обязан  ознакомить  опрашиваемого   с   вопросом,   предлагаемым   при
проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

                  4. Установление результатов опроса

     4.1. После окончания  проведения  опроса  уполномоченным  органом
(исполнителями) осуществляется обработка заполненных опросных листов и
оформляется протокол  о  результатах  опроса  (далее  -  протокол),  в
котором указываются следующие данные:
     - число граждан, принявших участие в опросе;
     - вопрос, включенный в опросный лист;
     - число голосов "за" при ответе на вопрос, вынесенный на опрос;
     - число голосов "против" при  ответе  на  вопрос,  вынесенный  на
опрос;
     - число опросных листов, оказавшихся недействительными;
     - одно из следующих решений:
     признание опроса состоявшимся;
     признание опроса несостоявшимся;
     признание опроса недействительным;
     - результаты опроса.
     4.2 Обработка заполненных опросных листов и оформление  протокола
осуществляются не позднее трех дней после окончания проведения опроса.
     4.3. Опрос признается несостоявшимся в  случае  если  число  лиц,
принявших  участие  в  опросе,  составляет  менее  15   процентов   от
численности  населения,  проживающего  на  территории   муниципального
образования   (муниципальных   образований)   Астраханской    области,
указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.
     4.4. Опрос  признается  недействительным,  если  допущенные   при
проведении опроса нарушения не позволяют с  достоверностью  установить
результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.
     4.5. Недействительными признаются опросные листы неустановленного
образца, не имеющие  подписи  участника  опроса,  а  также  листы,  по
которым невозможно  достоверно  установить  волеизъявление  участников
опроса.
     4.6. Результаты опроса  определяются  путем  суммирования  данных
согласно опросным листам.
     4.7. Протокол  о   результатах   опроса   составляется   в   двух
экземплярах, подписывается уполномоченным органом  (исполнителями).  В
случае  проведения  опроса  исполнителями,  указанными  в  пункте  3.6
настоящего  Порядка,  протокол  подлежит   утверждению   руководителем
уполномоченного  органа.   Один   экземпляр   протокола   остается   в
уполномоченном   органе,   второй   приобщается   к   ходатайству   об
установлении  сервитута,  направляемому   заинтересованным   лицом   в
Правительство Астраханской области.
     4.8. Протокол  о  результатах  опроса  подлежит  опубликованию  в
средствах массовой информации.
     4.9. Результаты протокола опроса носят рекомендательный  характер
и учитываются при принятии  постановления  Правительства  Астраханской
области об установлении сервитута.



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 21.05.2009 N 215-П

                            Опросный лист

                                                          Лист N _____

Место проведения опроса ______________________________________________
       наименование населенного пункта, адрес проведения опроса

Формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса ____________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

      |—————————|————————|——————————|——————————|———————————————|
      |Ф.И.О.   |Дата    |  Адрес   |Серия и   |Варианты ответа|
      |участника|рождения|  места   |номер пас-|       *       |
      |опроса   |        |жительства|порта или |—————|—————————|
      |         |        |          |заменяю-  |за   |против   |
      |         |        |          |щего его  |     |         |
      |         |        |          |документа |     |         |
      |—————————|————————|——————————|——————————|—————|—————————|
      |    1    |    2   |    3     |    4     |       5       |
      |—————————|————————|——————————|——————————|———————————————|


Подпись опрашиваемого ________________          _____________________
                                                  дата заполнения

Разъяснение порядка заполнения опросного листа:
     * В отдельных столбцах графы 5 указываются  варианты  ответов  на
предлагаемый   при  опросе  вопрос.  Опрашиваемый  ставит  любой  знак
напротив выбранного варианта ответа.