Постановление Губернатора Астраханской области от 08.06.2004 № 179

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   08.06.2004                 N 179

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 13.08.2009 г. N 403
      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 10.11.2004 г. N 555)


О реализации областной
целевой программы "Развитие
потребительской кооперации
Астраханской области
на 2004-2007 годы"


     В целях  реализации   областной   целевой   программы   "Развитие
потребительской  кооперации  Астраханской области  на 2004-2007 годы",
утвержденной  постановлением  Губернатора  Астраханской   области   от
16.09.2003 N 441,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить    Положение   о   порядке   и   условиях   оказания
государственной  поддержки  организациям  потребительской   кооперации
Астраханской  области  за  счет  средств  областной  целевой программы
"Развитие потребительской кооперации Астраханской области на 2004-2007
годы" (прилагается).
     2.    Государственному   заказчику   программы   -   департаменту
экономического  развития Астраханской области (Максимова Т.Н.) создать
конкурсную  комиссию  по  отбору  заявок  организаций  потребительской
кооперации  в целях оказания им государственной поддержки. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)
     3. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовых коммуникаций Астраханской области (Блиер  М.Б.)  опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.П. Гужвин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Губернатора
                                                  Астраханской области
                                                  от 08.06.2004 N 179

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке и условиях оказания государственной поддержки
     организациям потребительской кооперации Астраханской области
за счет средств областной целевой программы "Развитие потребительской
          кооперации Астраханской области на 2004-2007 годы"

                          1. Общие положения
     1.1.   Настоящее   Положение   разработано  в  целях  обеспечения
реализации   областной  целевой  программы  "Развитие  потребительской
кооперации Астраханской области на 2004-2007 годы" (далее - Программа)
и  определяет  порядок  и  условия  оказания государственной поддержки
организациям  потребительской  кооперации Астраханской области за счет
средств  Программы. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской
области от 10.11.2004 г. N 555)
     1.2. В  настоящем  Положении  под  организациями  потребительской
кооперации  понимаются   юридические   лица,   зарегистрированные   на
территории  Астраханской  области,  действующие  на  основании  Закона
Российской Федерации  от  19.06.92   N   3085-1   "О   потребительской
кооперации   (потребительских   обществах,  их  союзах)  в  Российской
Федерации".

                  2. Формы государственной поддержки
     2.1. Государственная   поддержка   за   счет   средств  Программы
оказывается в следующих формах:
     - бюджетные субсидии;
     -  субсидирование  процентных  ставок  по  кредитам  или  займам,
привлеченным   организациями   потребительской   кооперации  (далее  -
субсидирование    процентной   ставки)   (В   редакции   Постановления
Губернатора Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555).
     2.2. Выбор  конкретной  формы и размера государственной поддержки
осуществляется конкурсной комиссией на  основании  заявки  организации
потребительской  кооперации  об  оказании  государственной поддержки с
учетом  представленных  экспертных  заключений,  в  рамках   бюджетных
назначений по Программе на соответствующий финансовый год.
     Заявки   организаций   потребительской   кооперации  об  оказании
государственной  поддержки  в  форме  субсидирования процентной ставки
рассматриваются  конкурсной  комиссией во внеочередном порядке. Если в
соответствующем   году   сумма   представленных   заявок  об  оказании
государственной  поддержки  превышает  сумму  бюджетных  назначений по
Программе  на  соответствующий  год,  то  бюджетные  средства в первую
очередь  направляются  на  финансирование  государственной поддержки в
форме  субсидирования  процентной  ставки.  (Дополнен  - Постановление
Губернатора Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)

  3. Порядок принятия решения об оказании государственной поддержки
     3.1. Оказание государственной поддержки за счет средств Программы
осуществляется на конкурсной основе.
     3.1.1.   Конкурсный   отбор   в  целях  оказания  государственной
поддержки  за  счет средств Программы осуществляется среди организаций
потребительской кооперации. Конкурс на право получения государственной
поддержки  за  счет  средств Программы является постоянно действующим,
объявляется  в начале финансового года и проводится в пределах лимитов
финансирования   Программы   на   соответствующий   год.  (В  редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)
     3.1.2. Для проведения конкурсного отбора государственный заказчик
Программы - департамент экономического развития  Астраханской  области
(далее  - департамент) создает конкурсную комиссию (далее - комиссия).
Положение  о  комиссии  и   ее   состав   утверждаются   распоряжением
департамента.
     3.1.3. Критерии    конкурсного    отбора    заявок   организаций
потребительской кооперации об оказании государственной поддержки:
     - соответствие   заявки   приоритетам   развития  потребительской
кооперации Астраханской области, установленным в Программе;
     - повышение      эффективности      деятельности      организаций
потребительской кооперации, в том числе оптимизация затрат;
     - создание  в  ходе реализации мероприятия,  указанного в заявке,
новых или  сохранение  действующих  рабочих  мест,  повышение  доходов
сельского  населения,  развитие  личных  подсобных хозяйств населения.
Доходы  работников  основного  персонала  организации  потребительской
кооперации   (оплата   труда  и  кооперативные  выплаты)  при  условии
отработки полного рабочего времени должны составлять не  менее  3  000
рублей в месяц;
     - бюджетная эффективность мероприятия, указанного в заявке;
     - отсутствие  просроченной  задолженности  по  уплате  налогов  и
сборов,  выплате заработной платы  на  конец  месяца,  предшествующего
месяцу,   в   котором  подается  заявка  об  оказании  государственной
поддержки;
     - отсутствие  просроченной  или пролонгированной задолженности по
кредитным средствам на конец месяца, предшествующего месяцу, в котором
подается заявка об оказании государственной поддержки;
     - организация потребительской кооперации не находится в  процессе
ликвидации, против нее не возбуждено дело о банкротстве. (В   редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)
     3.2. Для  рассмотрения  вопроса   об   оказании   государственной
поддержки за счет средств,  выделяемых в рамках Программы, организация
потребительской кооперации должна представить в департамент  заявку  в
соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению.
     Организации  потребительской  кооперации,  не  представившие  или
представившие  не в полном объеме документы, входящие в состав заявки,
к  участию  в  конкурсе  не  допускаются.  Экспертиза  таких заявок не
проводится. (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханской области
от 10.11.2004 г. N 555)
     3.3.     Департамент     обеспечивает    проведение    экспертизы
представленных     заявок    с    привлечением    при    необходимости
заинтересованных  органов исполнительной власти Астраханской области и
независимых   экспертов.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)
     3.3.1. В  течение  трех рабочих дней с момента поступления заявки
департаментом  утверждается  график  проведения  ее  экспертизы.  Срок
рассмотрения  заявки каждым экспертом не должен превышать пяти рабочих
дней.  Общий срок проведения экспертизы  не  должен  превышать  одного
месяца.
     3.3.2.         Направления         проведения         экспертизы:
организационно-институциональная,      техническая,     экономическая,
финансовая  (в  том числе бюджетный эффект), социальная экспертиза. (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 10.11.2004
г. N 555)
     3.4. Результаты экспертизы по каждому направлению  оформляются  в
виде экспертного заключения и направляются в департамент.
     3.5. После  получения  всех  экспертных  заключений   департамент
составляет   сводное   заключение,  после  чего  заявка  выносится  на
рассмотрение комиссии.
     3.6. Комиссия   рассматривает   заявку  и  сводное  заключение  и
принимает  решение  о  форме  и   объеме   государственной   поддержки
организации  потребительской  кооперации за счет средств Программы или
об отказе в ее оказании.
     3.7. Основаниями для отказа в оказании государственной поддержки
являются:
     - несоответствие заявки критериям отбора;
     - обоснованное отрицательное заключение экспертизы;
     - полное использование суммы бюджетных назначений по Программе на
соответствующий год. (В     редакции     Постановления     Губернатора
Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)
     3.8. При  полном  использовании  суммы  бюджетных  назначений  по
Программе  на  соответствующий  год  может  быть  принято  решение  об
оказании государственной поддержки в следующем году.
     3.9. Решение об  оказании  государственной  поддержки  конкретной
организации   потребительской   кооперации  оформляется  распоряжением
Губернатора Астраханской  области  по  итогам  рассмотрения  комиссией
представленных  заявок.  Решение  об отказе в оказании государственной
поддержки оформляется протоколом заседания комиссии.

         4. Общие условия оказания государственной поддержки
     4.1. Бюджетные субсидии.
     4.1.1.  Бюджетные  субсидии  предоставляются на условиях долевого
финансирования  соответствующих  целевых  расходов  на безвозвратной и
безвозмездной  основе.  Для  пополнения  оборотных  средств  бюджетные
субсидии  не  предоставляются.  (В  редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)
     4.1.2.  Размер субсидии должен быть не менее 50 тысяч рублей и не
должен превышать 100 тысяч рублей. Размер бюджетной субсидии не должен
превышать  50  процентов  от  общей  стоимости реализации мероприятия,
указанного   в   заявке.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)
     4.1.3. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в случаях:
     - нецелевого использования;
     - неиспользования  в  течение  полугода  со  дня  поступления  на
расчетный счет организации потребительской кооперации;
     -  нарушения  иных условий предоставления субсидии, установленных
действующим  законодательством и договором об оказании государственной
поддержки,  в  том  числе  нарушения  условия о долевом финансировании
целевых  расходов.  (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханской
области от 10.11.2004 г. N 555)
     4.2. Субсидирование процентной ставки.
     4.2.1. Государственная  поддержка  за  счет  средств  Программы в
форме субсидирования процентной ставки осуществляется на безвозвратной
основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.
     4.2.2. Размер субсидирования  процентной  ставки  устанавливается
при   принятии   решения  об  оказании  данного  вида  государственной
поддержки.
     4.2.3.  Если на момент обращения в департамент об оказании данной
формы  государственной  поддержки мероприятие, указанное в заявке, уже
реализуется,  то  государственная  поддержка может быть оказана по уже
выплаченным  процентным  платежам  за период не более трех месяцев. (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 10.11.2004
г. N 555)
     4.2.4. Выплата  средств  государственной поддержки осуществляется
частями,  пропорционально уплаченным процентам по кредиту  или  займу.
Основанием  для  выплаты соответствующей части средств государственной
поддержки является справка кредитора,  подтверждающая уплату процентов
по кредиту или займу.

      5. Финансирование мероприятий по государственной поддержке
     5.1. В  соответствии  с  распоряжением  Губернатора  Астраханской
области  об оказании государственной поддержки департамент заключает с
организацией   потребительской   кооперации   договор   об    оказании
государственной поддержки.
     5.1.1. Договор  об  оказании  государственной  поддержки   должен
отражать:
     - целевое назначение использования бюджетных средств;
     - сумму субсидии, размер субсидирования процентной ставки;
     - порядок  осуществления  контроля  за  использованием  бюджетных
средств.
     5.1.2. При   оказании   государственной   поддержки    в    форме
субсидирования  процентной  ставки договор об оказании государственной
поддержки   заключается    согласно    представленному    организацией
потребительской   кооперации   проекту   договора   кредита   (займа),
согласованного с кредитором,  или письму  кредитора  с  подтверждением
своей готовности предоставить кредит (займ).
     5.2. После  заключения  договора  об   оказании   государственной
поддержки   отдел  по  исполнению  смет  доходов  и  расходов  органов
исполнительной  власти  Астраханской  области  на   основании   письма
департамента   перечисляет  средства  Программы,  предназначенные  для
оказания государственной  поддержки,  на  расчетный  счет  организации
потребительской   кооперации.   Средства   перечисляются   в  объемах,
соответствующих  принятому   решению   об   оказании   государственной
поддержки.

          6. Контроль за реализацией мероприятий
              и целевым использованием бюджетных средств (В   редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 10.11.2004 г. N 555)

     6.1.  Организация  потребительской  кооперации,  которой  оказана
государственная  поддержка,  ежеквартально  направляет  в  департамент
информацию   о  ходе  реализации  мероприятия,  указанного  в  заявке,
предусмотренную   постановлением   Главы   Администрации  Астраханской
области  от  10.09.2001  N 464 "О мониторинге инвестиционных проектов,
осуществляемых  при  государственной поддержке Администрации области".
(В   редакции   Постановления   Губернатора  Астраханской  области  от
10.11.2004 г. N 555)
     6.2. Контроль   за   целевым   использованием  бюджетных  средств
осуществляет   департамент    финансов    Астраханской    области    и
государственный   заказчик   Программы  -  департамент  экономического
развития Астраханской области.




                                                        Приложение N 1
                                                        к Положению

                                СОСТАВ
     заявки, представляемой в департамент экономического развития
    Астраханской области для участия в конкурсе на право получения
                      государственной поддержки

     Обращение об оказании государственной поддержки.
     Технико-экономическое обоснование    инвестиционного     проекта,
составленное в свободной форме.
     Копии регистрационного свидетельства, учредительных документов.
     Копии лицензий,  сертификатов,  других  разрешительных документов
(при наличии).
     Формы налоговой отчетности за предыдущий год и за истекший период
текущего года с отметкой налогового органа.
     Укрупненный состав   основных   фондов   с  указанием  балансовой
стоимости и износа.
     Расшифровка дебиторской  и кредиторской задолженности (в т.ч.  по
кредитам и займам).
     Расшифровка среднесписочной численности работников и фонда оплаты
труда.
     Справка   из   налогового   органа   об  отсутствии  просроченной
задолженности   по   уплате   налогов   и   сборов  на  конец  месяца,
предшествующего   месяцу,   в  котором  подается  заявка  об  оказании
государственной поддержки.
     Справка из  уполномоченного  органа  о   том,   что   организация
потребительской  кооперации  не находится в процессе ликвидации,  в ее
отношении не возбуждено дело о банкротстве.
     Справка организации   потребительской  кооперации  об  отсутствии
задолженности  по  выплате   заработной   платы   на   конец   месяца,
предшествующего   месяцу,   в  котором  подается  заявка  об  оказании
государственной поддержки.
     Справки из   кредитных   организаций,   в   которых  организацией
потребительской кооперации открыты счета,  об отсутствии  просроченной
или  пролонгированной  задолженности  по  кредитным средствам на конец
месяца,  предшествующего месяцу, в котором подается заявка об оказании
государственной поддержки.
     (В   редакции   Постановления  Губернатора  Астраханской  области
от 10.11.2004 г. N 555)





                                                        Приложение N 2
                                                        к Положению

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 10.11.2004 г. N 555

         НАПРАВЛЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И СОСТАВ ЭКСПЕРТОВ

------------------------------------T--------------------------------¬
¦     Перечень аспектов,            ¦     Ответственные              ¦
¦     подлежащих оценке             ¦за проведение экспертизы        ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦1. Организационно-институциональная¦Департамент экономического      ¦
¦   экспертиза                      ¦развития Астраханской области   ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦2. Техническая экспертиза          ¦Отраслевые органы исполнительной¦
¦власти Астраханской области        ¦                                ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦Экономическая экспертиза           ¦Департамент экономического      ¦
¦                                   ¦развития Астраханской области   ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦3. Финансовая экспертиза           ¦Департамент финансов            ¦
¦Астраханской области               ¦                                ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦4. Бюджетная эффективность         ¦Департамент финансов            ¦
¦Астраханской области               ¦                                ¦
+-----------------------------------+--------------------------------+
¦5. Социальная эффективность        ¦Департамент труда и социального ¦
¦                                   ¦развития Астраханской области   ¦
L-----------------------------------+---------------------------------