Постановление Правительства Астраханской области от 01.11.2007 № 474-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     01.11.2007 N 474-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 18.03.2010 г. N 110-П
     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 18.11.2008 г. N 614-П; от 02.09.2009 г. N 467-П)


О мерах по реализации федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ и от
 20.04.2007 N 56-ФЗ, внесении изменений в постановление Правительства
 Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П и оптимизации структуры и
 предельной численности министерства образования и науки Астраханской
                               области


     В целях  приведения в  соответствие  с федеральными  законами  от
29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные  законодательные
акты Российской Федерации  в связи с совершенствованием  разграничения
полномочий" и  от 20.04.2007  N 56-ФЗ  "О внесении  изменений в  Закон
Российской Федерации "Об образовании",  Федеральный закон "О высшем  и
послевузовском профессиональном образовании"  и статью 2  Федерального
закона  "О  внесении   изменений  в  отдельные  законодательные   акты
Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием   разграничения
полномочий" и согласно  распоряжению Губернатора Астраханской  области
от  15.10.2007  N  312-р   "Об  оптимизации  структуры  и   предельной
численности исполнительных органов государственной власти Астраханской
области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Наделить  с  01.01.2008   министерство  образования  и   науки
Астраханской  области  полномочиями  Российской  Федерации  в  области
образования,  переданными  для осуществления  органам  государственной
власти  субъектов   Российской   Федерации,  за   счет  субвенций   из
федерального  бюджета,   а   также  полномочиями   по  организации   и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
     2. Внести в постановление  Правительства Астраханской области  от
16.03.2005 N  17-П "О  министерстве образования  и науки  Астраханской
области" следующие изменения:
     2.1. Пункт 2 постановления изложить в новой редакции:
     "2. Утвердить  на   2007  год   предельную  штатную   численность
работников министерства  образования  и науки  Астраханской области  в
количестве 87 единиц, в том числе государственных гражданских служащих
64 единицы, и годовой фонд оплаты труда с начислениями - 20806,0  тыс.
рублей".
     2.2. Изложить  Положение  о  министерстве  образования  и   науки
Астраханской области,  утвержденное постановлением,  в новой  редакции
согласно приложению.
     3. Министерству образования  и науки  Астраханской области  (В.А.
Гутман):
     3.1. Подготовить проект  структуры соответствующего  структурного
подразделения министерства образования и науки Астраханской области по
осуществлению полномочий Российской  Федерации в области  образования,
переданных для осуществления  органам государственной власти  субъекта
Российской   Федерации,   согласовав   ее   с   Федеральным    органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в
сфере   образования,   и  представить   на   утверждение   Губернатору
Астраханской области.
     3.2. Подготовить проект постановления Правительства  Астраханской
области  о  создании  государственного учреждения Астраханской области
"Центр  по  организации  социально-педагогической  и   психологической
помощи  детям  и  родителям",  предусмотрев  передачу  соответствующих
функций  по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и
попечительству в создаваемое государственное учреждение.
     3.3. Подготовить проект постановления Правительства  Астраханской
области о  создании государственного  учреждения Астраханской  области
"Дирекция  по   техническому  обеспечению  деятельности   министерства
образования  и  науки  Астраханской  области",  предусмотрев  передачу
функций   по   техническому  обеспечению   деятельности   министерства
образования и науки Астраханской области.
     4. Признать   утратившим    силу   постановление    Правительства
Астраханской области от 28.07.2006  N 251-П "О предельной  численности
министерства образования и науки Астраханской области".
     5. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области  от  06.07.2005 N  242-П  "О передаче  полномочий
министерства   образования  и   науки   Астраханской  области   службе
лицензирования  Астраханской  области",  от  11.08.2005  N  289-П   "О
внесении изменения в постановление Правительства Астраханской  области
от 16.03.2005 N 17-П", от  16.12.2005 N 447-П "О внесении изменений  в
постановление  Правительства  Астраханской  области  от  16.03.2005  N
17-П", от  10.03.2006 N  55-П  "О внесении  изменений в  постановление
Правительства  Астраханской   области  от  16.03.2005   N  17-П",   от
01.02.2007 N 31-П "О внесении изменений в постановление  Правительства
Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П".
     6. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     7. Постановление вступает  в силу  со дня  его подписания,  кроме
подпункта  2.2.  пункта 2  и  пункта  5,  которые вступают  в  силу  с
01.01.2008.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Астраханской области
     от 01.11.2007 N 474-П

                              Положение
       о министерстве образования и науки Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство образования и науки Астраханской области (далее
-министерство) является исполнительным органом государственной  власти
Астраханской  области,   осуществляющим  на  территории   Астраханской
области   управление   в   сфере   образования,    нормативно-правовое
регулирование   в    сфере    образования,   научной,    инновационной
деятельности,  в  сфере  молодежной  политики,  воспитания,  опеки   и
попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений Астраханской области, а также
обеспечивающим   реализацию   конституционного   права   граждан    на
образование.
     1.2. Министерство  является  правопреемником  по  всем  правам  и
обязанностям департамента образования Астраханской области и  комитета
по делам семьи, детства и молодежи Астраханской области.
     1.3. Министерство    в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской   Федерации,  федеральными   конституционными
законами,   федеральными   законами,   правовыми   актами   Президента
Российской  Федерации и  Правительства  Российской Федерации,  Уставом
Астраханской области,  законами Астраханской области,  постановлениями
Государственной   Думы   Астраханской   области,   правовыми    актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,
а также настоящим Положением.
     1.4. Министерство    осуществляет     свою    деятельность     во
взаимодействии с  федеральными и  областными исполнительными  органами
государственной    власти,    органами    местного     самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
     1.5. Министерство  является  юридическим лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием, штампы, бланки,  расчетный счет, обладает  обособленным
имуществом на праве оперативного управления.
     Министерство имеет   право    от   своего   имени    приобретать,
осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные  права,  нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком в  судах  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     1.6. Права  владения,  пользования  и  распоряжения  в  отношении
закрепленного на праве оперативного управления имущества  министерство
осуществляет в пределах, установленных гражданским  законодательством,
в соответствии с целями  своей деятельности, заданиями собственника  и
назначением имущества.
     1.7. Финансирование   расходов    на   содержание    министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской
области,  а  также  посредством выделения  субвенций  из  федерального
бюджета   на    осуществление   полномочий    по   лицензированию    и
государственной  аккредитации  образовательных учреждений,  надзору  и
контролю  за  соблюдением  законодательства  Российской  Федерации   в
области образования и осуществлению контроля качества образования.
     1.8. Министерство реализует свои полномочия посредством  принятия
постановлений,  распоряжений,  приказов, разъяснений  по  вопросам  их
применения и организации контроля за их исполнением.
     1.9. Полное наименование министерства: министерство образования и
науки Астраханской области.
     1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам  находящимися
в его распоряжении денежными средствами.
     1.11. Местонахождение  министерства:  414000, г.  Астрахань,  ул.
Адмиралтейская, 21.

                      2. Полномочия министерства

     2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     - вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных
правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется
решение Правительства,  а   также  Губернатору  Астраханской   области
проекты законов и нормативных  правовых актов и других документов,  по
которым  требуется  решение   Губернатора  Астраханской  области,   по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;
     - на  основании  и  во  исполнение  законодательства   Российской
Федерации и Астраханской области принимает нормативные правовые  акты,
определяющие:
     контрольные цифры    приема   в    подведомственные    учреждения
профессионального образования;
     региональные (национально-региональные)                компоненты
государственных образовательных стандартов;
     объемы и структуру  приема  обучающихся за  счет средств  бюджета
Астраханской области;
     организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации  и
проведение   аттестации  педагогических   работников   образовательных
учреждений, расположенных на территории Астраханской области;
     правовые нормы   по  другим   вопросам   в  установленной   сфере
деятельности   министерства,   за   исключением   вопросов,   правовое
регулирование которых  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации  и  законодательством  Астраханской  области  осуществляется
исключительно законами  Астраханской  области, нормативными  правовыми
актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
     2.2. Министерство осуществляет:
     - финансирование  в  пределах  предусмотренных  ассигнований   из
областного бюджета,  а также переданных  средств федерального  бюджета
капитальных и текущих расходов на образование и науку;
     - формирование     бюджетных     заявок     на     финансирование
подведомственных  государственных  учреждений  Астраханской   области,
контроль  за  целевым  и  эффективным  использованием  выделенных   им
бюджетных  средств  и  проведение мероприятий  в  установленной  сфере
деятельности;
     - разработку и реализацию целевых программ Астраханской области в
установленной сфере деятельности, контроль за их исполнением;
     - разработку     нормативов    финансирования     образовательных
учреждений, расположенных на территории Астраханской области, по  всем
типам, видам  и  категориям образовательных  учреждений  в расчете  на
одного обучающегося, воспитанника;
     - подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение
аттестации педагогических   работников   образовательных   учреждений,
расположенных на территории Астраханской области;
     - формирование и размещение  регионального заказа на  подготовку,
повышение квалификации  и переподготовку  в системе  профессионального
образования;
     - привлечение научных  организаций к  разработке и  сопровождению
программ развития образования и науки;
     - разработку  и  реализацию совместно  с  профсоюзными  органами,
общественными    организациями,   заинтересованными    исполнительными
органами государственной власти Астраханской области комплекса мер  по
охране  труда,  направленных  на  обеспечение  здоровья  и  безопасных
условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников  системы
образования;
     - согласование  технических заданий  на  проектирование, а  также
проектов на  строительство  и реконструкцию  зданий государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждений  в  части   технологических
решений;
     - разработку региональных норм  оснащенности учебного процесса  и
оборудования учебных помещений;
     - разработку  и   реализацию  самостоятельно   или  совместно   с
исполнительными органами государственной власти Астраханской  области,
общественными     организациями,    образовательными     учреждениями,
расположенными на территории  Астраханской области, мер по  социальной
защите обучающихся, воспитанников, работников сферы образования;
     - организацию с участием заинтересованных исполнительных  органов
государственной   власти   Астраханской  области,   органов   местного
самоуправления работы с детьми  и подростками с проблемами в  развитии
по  получению   ими  образования,  коррекции   нарушения  развития   и
социальной адаптации;
     - содействие    привлечению   в    образовательные    учреждения,
расположенные  на  территории Астраханской  области,  целевых  средств
федерального бюджета и внебюджетных фондов;
     - обеспечение     проведения    мероприятий     по     исполнению
законодательства в области защиты  прав и законных интересов  ребенка,
дополнительных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей;
     - организацию   мероприятий   по   профессиональной   ориентации,
профессиональной подготовке детей, достигших 14 лет;
     - в пределах  полномочий организацию  мероприятий по  обеспечению
прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию  учреждений,
деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;
     - представление в судах интересов детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения  родителей,   передаваемых   на  усыновление   гражданам
Российской Федерации,  постоянно проживающим  за пределами  территории
Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства,
не  являющимся   родственниками   ребенка,  а   также  заключение   об
обоснованности и  о соответствии  усыновления интересам  усыновляемого
ребенка;
     - формирование,  ведение  и  использование  регионального   банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных  на
воспитание в семьи,  и гражданах  (в том числе  иностранных и лиц  без
гражданства), желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
     - сбор информации о  несовершеннолетних, находящихся в  социально
опасном положении  и  нуждающихся в  этой связи  в  оказании помощи  в
организации отдыха, досуга, занятости;
     - проведение  в  установленном  порядке  конкурсов  и  заключение
договоров   об   организации   торгов   (конкурсов),   государственных
контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ
и оказание услуг для  нужд Астраханской области в установленной  сфере
деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства;
     - функции    государственного    заказчика    целевых    программ
Астраханской области  по  вопросам, относящимся  к сфере  деятельности
министерства;
     - подготовку   совместно  с   заинтересованными   исполнительными
органами государственной власти Астраханской области и представление в
Правительство   Астраханской    области    предложений   о    создании
государственных образовательных учреждений Астраханской области;
     - согласование  уставов (изменений,  дополнений)  государственных
образовательных учреждений Астраханской области, заключение, изменение
и  расторжение  в  установленном  порядке  трудовых  договоров  с   их
руководителями    по    согласованию    с    исполнительным    органом
государственной власти  Астраханской  области, осуществляющим  функции
учредителя;
     - комплектование,  хранение,   учет   и  использование   архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
     - организацию     профессиональной     подготовки      работников
министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
     - предварительную экспертную оценку последствий принятия  решений
о  реконструкции, модернизации,  изменении  назначения или  ликвидации
объектов    социальной    инфраструктуры   для    детей,    являющихся
государственной собственностью Астраханской области;
     - защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     - профилактику       безнадзорности       и        правонарушений
несовершеннолетних, взаимодействие с  органами и учреждениями  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
пределах своей компетенции в установленном порядке;
     - деятельность,   связанную   с   перевозкой   между   субъектами
Российской    Федерации,    а    также    в    пределах     территорий
государств-участников     Содружества     Независимых      Государств,
несовершеннолетних,    самовольно    ушедших   из    детских    домов,
школ-интернатов;
     - создание психолого-медико-педагогических комиссий по  выявлению
несовершеннолетних, имеющих  отклонения в развитии  или поведении,  их
комплексному обследованию  и  подготовке рекомендаций  по оказанию  им
психолого-медико-педагогической помощи и определению форм  дальнейшего
обучения и воспитания несовершеннолетних;
     - участие    в    организации    летнего    отдыха    и    досуга
несовершеннолетних;
     - разработку  и  внедрение  в  практику  работы   образовательных
учреждений, расположенных на территории Астраханской области, программ
и  методик, направленных  на  формирование законопослушного  поведения
несовершеннолетних;
     - обобщение  практики   применения  законодательства   Российской
Федерации и  Астраханской области,  анализ реализации  государственной
политики в установленной сфере деятельности;
     - обеспечение  в  пределах  своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну;
     - мобилизационную  подготовку министерства,  а  также контроль  и
координацию  деятельности находящихся  в  его ведении  государственных
учреждений;
     - организацию     обеспечения     образовательных     учреждений,
расположенных   на    территории    Астраханской   области,    имеющих
государственную  аккредитацию,  бланками  документов  государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации;
     - контроль качества образования, в том числе качества  подготовки
обучающихся   и    выпускников,    в   образовательных    учреждениях,
расположенных на территории Астраханской области, по всем  реализуемым
ими     образовательным     программам    в     части     региональных
(национально-региональных) компонентов государственных образовательных
стандартов,   за    исключением    полномочий   федеральных    органов
исполнительной власти по осуществлению контроля качества образования.
     2.3. В  пределах  полномочий   Российской  Федерации  в   области
образования,  переданных  для  осуществления  органам  государственной
власти субъектов Российской Федерации, министерство осуществляет:
     - надзор и  контроль за  соблюдением законодательства  Российской
Федерации   в  области   образования   расположенными  на   территории
Астраханской области образовательными учреждениями, за исключением:
     научных организаций и образовательных учреждений  дополнительного
профессионального образования,  реализующих образовательные  программы
послевузовского   профессионального  образования   и   дополнительного
профессионального  образования,  по  которым  установлены  федеральные
компоненты государственных образовательных стандартов;
     образовательных учреждений, реализующих военные  профессиональные
образовательные программы;
     федеральных государственных  образовательных учреждений  среднего
профессионального образования,  реализующих образовательные  программы
среднего профессионального  образования по  подготовке специалистов  в
сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности,
ядерной энергетики,  транспорта и связи,  наукоемкого производства  по
специальностям,   перечень    которых   утверждается    Правительством
Российской Федерации;
     - надзор и  контроль за  соблюдением законодательства  Российской
Федерации  в  области образования  органами  местного  самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования;
     - принятие   мер   по   устранению   нарушений   законодательства
Российской  Федерации  в  области  образования,  в  том  числе   путем
направления обязательных  для  исполнения предписаний  соответствующим
образовательным учреждениям, расположенным на территории  Астраханской
области, и органам местного самоуправления, осуществляющим  управление
в сфере образования;
     - контроль за исполнением предписаний;
     - лицензирование и государственную аккредитацию образовательных
учреждений, расположенных на территории Астраханской области, по всем
реализуемым ими образовательным программам, за исключением:
     высших учебных заведений по всем реализуемым ими  образовательным
программам;
     научных организаций и образовательных учреждений  дополнительного
профессионального образования,  реализующих образовательные  программы
послевузовского   профессионального  образования   и   дополнительного
профессионального  образования,  по  которым  установлены  федеральные
компоненты государственных образовательных стандартов;
     образовательных учреждений, реализующих военные  профессиональные
образовательные программы;
     федеральных государственных  образовательных учреждений  среднего
профессионального образования,  реализующих образовательные  программы
среднего профессионального  образования по  подготовке специалистов  в
сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности,
ядерной энергетики,  транспорта и связи,  наукоемкого производства  по
специальностям,   перечень    которых   утверждается    Правительством
Российской Федерации;
     - организацию  и  деятельность  по  опеке  и  попечительству   на
территории Астраханской области.
     2.4. Министерство в пределах своей компетенции вправе:
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   сведения,
необходимые  для   принятия  решений  по   отнесенным  к   компетенции
министерства вопросам;
     - проводить  совещания  по   вопросам,  входящим  в   компетенцию
министерства,   с    привлечением    руководителей   и    специалистов
заинтересованных   исполнительных   органов   государственной   власти
Астраханской области и органов местного самоуправления области и  иных
организаций;
     - привлекать  в установленном  порядке  для проработки  вопросов,
входящих  в компетенцию  министерства,  научные организации,  а  также
ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
     - назначать и проводить  документальные и  иные проверки в  целях
осуществления  надзора  и  контроля  за  соблюдением  законодательства
Российской  Федерации  в  области образования  в  пределах  переданных
полномочий Российской  Федерации,  указанных в  пункте 2.3  настоящего
Положения:
     - направлять  отчеты  о  расходовании  средств  на  осуществление
переданных полномочий  Российской  Федерации в  области образования  в
федеральный  орган исполнительной  власти,  осуществляющий функции  по
контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;
     - осуществлять  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

                     3. Организация деятельности

     3.1. Министерство  возглавляет   министр   образования  и   науки
Астраханской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от
должности   Губернатором   Астраханской   области   по   представлению
вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области  по
согласованию   с    федеральным    органом   исполнительной    власти,
осуществляющим  функции  по   выработке  государственной  политики   и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
     Министр несет  ответственность   за  выполнение  возложенных   на
министерство  полномочий  и  реализацию  государственной  политики   в
установленной сфере деятельности.
     3.2. Министр   имеет   первого   заместителя   и    заместителей,
назначаемых на  должность и  освобождаемых от  должности министром  по
согласованию  с   вице-губернатором   -  председателем   Правительства
Астраханской области.
     На время  отсутствия министра  его  обязанности исполняет  первый
заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей
министра.
     3.3. Структурными    подразделениями    министерства     являются
департаменты,  управления   и  самостоятельные   отделы  по   основным
направлениям деятельности министерства.
     3.4. Министр:
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
     назначает на  должность  и освобождает  от  должности  работников
министерства;
     решает в соответствии с законодательством Астраханской области  о
государственной гражданской службе  вопросы, связанные с  прохождением
государственной гражданской службы в министерстве;
     утверждает штатное    расписание    министерства    в    пределах
утвержденных Правительством Астраханской области годового фонда оплаты
труда и  численности работников,  смету расходов на  его содержание  в
пределах   утвержденных   на  соответствующий   период   ассигнований,
предусмотренных в  бюджете  Астраханской области,  а также  субвенций,
направляемых  из   федерального  бюджета   на  исполнение   полномочий
Российской   Федерации   в   области   образования,   переданных   для
осуществления  органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации;
     издает приказы   по  оперативным   и   другим  текущим   вопросам
организации деятельности министерства;
     действует без    доверенности   при    представлении    интересов
министерства во всех  государственных органах и организациях,  включая
судебные;
     подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции  и
арбитражные суды, выдает доверенности;
     заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные счета;
     подписывает банковские и финансовые документы;
     представляет в  установленном  порядке  работников  министерства,
других  лиц,  осуществляющих  деятельность в  установленной  сфере,  к
присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
     осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.
     3.5. В министерстве образуется коллегия министерства,  являющаяся
совещательным органом. В состав коллегии входят: министр (председатель
коллегии),   его   заместители,   другие   руководители    структурных
подразделений министерства. В состав коллегии министерства также могут
быть включены  по согласованию  представители территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  исполнительных  органов
государственной   власти   Астраханской  области,   органов   местного
самоуправления области, организаций, ученые и специалисты.
     Состав коллегии и  положение о  коллегии утверждаются  министром.
Решения   коллегии   реализуются  распоряжениями   и   постановлениями
министерства и приказами министра.
     3.6. При      министерстве     могут      создаваться      другие
научно-методические,   совещательные    и   консультативные    органы,
действующие на основании положений, утверждаемых министром.