Постановление Правительства Астраханской области от 23.04.2010 № 172-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     23.04.2010 N 172-П


  Об утверждении Типового положения об организации, порядке и местах
проведения массовых зрелищных мероприятий с устройством фейерверков и
применением других пиротехнических изделий на территории Астраханской
                               области


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от   21.12.94   N 69-ФЗ
"О пожарной безопасности"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Типовое  положение   об   организации,
порядке  и  местах  проведения  массовых   зрелищных   мероприятий   с
устройством фейерверков и применением других  пиротехнических  изделий
на территории Астраханской области (далее - Положение).
     2. Рекомендовать муниципальным образованиям Астраханской  области
в срок до 1 мая 2010 года принять правовые акты, регулирующие  порядок
организации  и  проведения  фейерверков  на  территории  муниципальных
образований  в  соответствии  с  Положением,  утвержденным  пунктом  1
настоящего постановления.
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах  массовой
информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 23.04.2010 N 172-П

                          Типовое положение
    об организации, порядке и местах проведения массовых зрелищных
      мероприятий с устройством фейерверков и применением других
      пиротехнических изделий на территории Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Типовое положение об организации, порядке и местах
проведения массовых зрелищных мероприятий с устройством фейерверков  и
применением других пиротехнических изделий на территории  Астраханской
области (далее - Положение) направлено  на  обеспечение  общественного
порядка, пожарной безопасности, защиты жизни и  здоровья  граждан  при
проведении фейерверочных показов  и  иных  мероприятий  с  применением
пиротехнических изделий бытового назначения (далее - фейерверк).
     1.2. В  настоящем  Положении  используются   следующие   основные
термины и определения:
     проведение фейерверочных показов - массовое зрелищное мероприятие
с применением пиротехнических изделий технического назначения;
     фейерверочное  изделие - пиротехническое   изделие   технического
назначения, предназначенное для получения звуковых, световых, дымовых,
специальных  сценических  и  иных  эффектов  при  проведении  массовых
зрелищных мероприятий;
     пиротехническое изделие - изделие, предназначенное для  получения
требуемого  эффекта  с  помощью  горения   (взрыва)   пиротехнического
состава;
     пиротехническое изделие  бытового  назначения - изделие,  которое
допускается  к  применению  населением  и  эксплуатация   которого   в
соответствии с инструкцией  по  применению  обеспечивает  безопасность
людей, имущества и окружающей среды;
     пиротехническое изделие  технического  назначения - изделие,  для
применения которого  требуются  специальные  знания  и  приспособления
(устройства);
     пиротехническая продукция - пиротехнические составы и  содержащие
их пиротехнические изделия бытового и технического назначения,  в  том
числе пиротехнические составы самостоятельного применения;
     пиротехнический    состав - смесь     компонентов,     обладающая
способностью  к  самостоятельному  горению  или  горению  с   участием
окружающей среды,  генерирующая  в  процессе  горения  газообразные  и
конденсированные продукты, тепловую, световую и механическую энергию и
создающая  различные  оптические,  электрические,  барические  и  иные
специальные эффекты;
     организатор  фейерверка  -  физическое  или   юридическое   лицо,
заключившее договор с исполнителем фейерверка, имеющее  разрешение  на
организацию и устройство фейерверочных показов;
     исполнитель фейерверка - юридическое лицо,  имеющее  лицензию  на
распространение пиротехнических изделий 4-5 классов в  соответствии  с
национальным  стандартом,  в  том  числе  по  организации   проведения
фейерверка с использованием пиротехнических изделий.
     По   степени    потенциальной    опасности    при    эксплуатации
пиротехнические изделия подразделяются на следующие классы опасности:
     а) 1 класс - пиротехнические изделия,    у    которых    значение
кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж,  отсутствуют
ударная  волна  и  разлетающиеся  за  пределы  опасной  зоны  осколки,
акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий
не превышает 125 дБ  и  радиус  опасной  зоны  по  остальным  факторам
составляет не более 0,5 м;
     б) 2 класс - пиротехнические изделия,    у    которых    значение
кинетической энергии движения составляет не  более  5 Дж,  отсутствуют
ударная  волна  и  разлетающиеся  за  пределы  опасной  зоны  осколки,
акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических  изделий
не превышает 140 дБ  и  радиус  опасной  зоны  по  остальным  факторам
составляет не более 5 м;
     в) 3 класс - пиротехнические изделия,    у    которых    значение
кинетической энергии при направленном движении составляет более  5 Дж,
при ненаправленном  движении - не  более  20 Дж,  отсутствуют  ударная
волна и разлетающиеся за пределы опасной  зоны  осколки,  акустическое
излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических  изделий  не  превышает
140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более
30 м;
     г) 4 класс - пиротехнические изделия,   у   которых   отсутствует
ударная волна и радиус опасной зоны хотя бы  по  одному  из  остальных
факторов составляет более 30 м;
     д) 5 класс - прочие пиротехнические изделия, не  вошедшие  в  1-4
классы.
     1.3. Организация    и    устройство     фейерверочных     показов
осуществляются с разрешения администрации  муниципального  образования
Астраханской  области  (далее  -   разрешение)   по   согласованию   с
управлением  внутренних  дел  по  Астраханской   области   и   главным
управлением  МЧС  России  по  Астраханской  области  -  на  территории
муниципального образования "Город  Астрахань",  на  территории  других
муниципальных образований Астраханской области  -  с  соответствующими
районными отделами внутренних дел и органами,  уполномоченными  решать
задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территории от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах.
     Разрешение подписывается главой муниципального  образования  либо
по его поручению одним из его  заместителей,  на  территории  которого
планируется проведение данных мероприятий.

               2. Место и время проведения фейерверков

     2.1. Проведение фейерверочных показов запрещается:
     - в помещениях,  зданиях  и  сооружениях  любого  функционального
назначения;
     - на  территориях  взрывоопасных  и  пожароопасных  объектов,   в
полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий
высоковольтной электропередачи;
     - на крышах,  балконах,  лоджиях  и  выступающих  частях  фасадов
зданий (сооружений);
     - на  сценических  площадках,   стадионах   и   иных   спортивных
сооружениях;
     - во  время  проведения   митингов,   демонстраций,   шествий   и
пикетирования;
     - на  территориях  особо  ценных  объектов  культурного  наследия
народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и
культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;
     - на   территории,   непосредственно   прилегающей   к   зданиям,
занимаемым    федеральными    органами     государственной     власти,
исполнительными  органами  государственной  Астраханской   области   и
органами местного самоуправления;
     - на территории, непосредственно прилегающей к зданиям учреждений
здравоохранения и образовательных учреждений.
     2.2. Запрещается устройство уличных фейерверков с 23.00 до  7.00,
за исключением дней празднования Нового года.

    3. Требования, предъявляемые к физическим лицам, использующим
             пиротехнические изделия бытового назначения

     Физические лица, использующие  пиротехнические  изделия  бытового
назначения 1, 2 и 3 классов, обязаны руководствоваться  прилагаемой  к
ним инструкцией (руководством) по эксплуатации  завода-изготовителя  и
требованиями раздела 2 настоящего Положения.

         4. Порядок выдачи разрешения при проведении массовых
                        зрелищных мероприятий

     4.1. Для получения разрешения организатор фейерверка представляет
в  администрацию  муниципального  образования   Астраханской   области
заявление не позднее чем за  10  рабочих  дней  до  начала  проведения
массового зрелищного мероприятия.
     4.2. В заявлении организатором фейерверка  указываются  следующие
сведения:
     - наименование  и  юридический  адрес  (для   юридических   лиц),
фамилия, имя, отчество, контактные телефоны (для физических лиц);
     - название и цель мероприятия;
     - дата, место, время начала и окончания мероприятия, в том  числе
проведение фейерверочных показов;
     - предполагаемое число участников мероприятия;
     - данные об  исполнителе  фейерверка  (наименование  юридического
лица,  место  регистрации,  юридический  адрес)  с  приложением  копии
лицензии на распространение  пиротехнических  изделий  4-5  классов  в
соответствии с национальным стандартом, в  том  числе  по  организации
проведения  фейерверка  с  использованием  пиротехнических  изделий  и
сертификата соответствия (декларации соответствия) на  пиротехнические
изделия;
     - обязательство    организатора    фейерверка    принять    меры,
обеспечивающие безопасность устройства фейерверочного показа.
     4.3. Заявление  рассматривается   администрацией   муниципального
образования Астраханской области в течение 5 дней со дня  его  подачи.
По результатам  рассмотрения  заявления  администрация  муниципального
образования Астраханской области принимает решение о выдаче разрешения
или об отказе в выдаче разрешения и уведомляет организатора фейерверка
о принятом решении не позднее чем за 3 дня до проведения мероприятия.
     4.4. Основаниями  для  отказа  в   выдаче   разрешения   являются
следующие условия:
     - заявление не соответствует требованиям  пункта  4.2  настоящего
Положения;
     - организатором  не   приложена   лицензия   на   распространение
пиротехнических изделий 4-5  классов  в  соответствии  с  национальным
стандартом,  в  том  числе  по  организации  проведения  фейерверка  с
использованием пиротехнических изделий и (или) сертификат соответствия
(декларация соответствия) на пиротехнические изделия;
     - имеется решение о запрете мероприятия, принятое в  соответствии
с  действующим   законодательством,   либо   организаторы   фейерверка
планируют проведение мероприятия с нарушением  установленного  порядка
его организации;
     - планируемое    организаторами    устройство    фейерверка    не
соответствует требованиям раздела 2 настоящего Положения.

    5. Меры безопасности при организации и проведении фейерверков

     5.1. Проведение  фейерверков  осуществляется  в  соответствии   с
Правилами пожарной безопасности в Российской  Федерации  (ППБ  01-03),
утвержденными приказом  Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313, и иными нормативными правовыми
актами по пожарной безопасности.
     5.2. Фейерверочные показы проводятся организатором фейерверка  на
основании  заключенного   договора   с   исполнителем   фейерверка   в
соответствии с выданным ему разрешением.
     5.3. При    проведении    фейерверочных    показов    допускается
использование  только  исправного,  аттестованного   в   установленном
порядке пускового оборудования  и  сертифицированных  фейерверочных  и
пиротехнических изделий.
     5.4. Работы  по  подготовке  и  запуску   фейерверочных   изделий
выполняют не менее  двух  специалистов-пиротехников,  аттестованных  в
установленном порядке на право обращения с пиротехническими  изделиями
при  хранении,   перевозках,   торговле;   подготовке   и   проведении
фейерверков;   создании   специальных   (пиротехнических)    эффектов;
руководстве фейерверочными показами.
     5.5. Организатор и  исполнитель  фейерверка  обеспечивают  охрану
пусковой площадки и охранной зоны от  проникновения  посторонних  лиц,
меры защиты персонала и сохранности пиротехнических изделий.
     Охрана  мест  проведения  фейерверочных  показов  возлагается  на
организатора фейерверка. Исполнитель фейерверка несет  ответственность
за безопасность за пределами согласованной охранной зоны.
     5.6. На пусковых площадках запрещается курить и разводить  огонь,
оставлять пиротехнические изделия без присмотра.
     5.7. Пусковые  площадки   должны   быть   обеспечены   первичными
средствами пожаротушения. Границы опасной зоны должны иметь ограждение
и соответствующие предупредительные надписи.
     5.8. После  окончания  фейерверочных  показов  и  фейерверков   с
использованием пиротехнических  изделий  3  класса  пусковая  площадка
должна быть тщательно осмотрена и очищена исполнителем  фейерверка  от
отработанных,  несработавших  пиротехнических  изделий  и  их  опасных
элементов.
     5.9. После    окончания    массового    зрелищного    мероприятия
организатором  и  исполнителем  фейерверка  составляется  акт  о   его
проведении с указанием последствий проведенного мероприятия.

   6. Ответственность за нарушение требований настоящего Положения

     За  нарушение  требований  настоящего  Положения  организаторы  и
исполнители  фейерверков,  а  также  физические  и  юридические  лица,
использующие  пиротехнические  изделия  бытового   назначения,   несут
установленном действующим законодательством ответственность.