Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.05.2002 № 222

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               27.05.2002                         N 222

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 25.05.2010 г. N 201

Об областной целевой программе
"Развитие сельской телефонной
связи в Астраханской области
на 2002-2005 годы"


     В целях  реализации  областной целевой Программы повышения уровня
жизни  населения  Астраханской  области  до  2005  года,  утвержденной
постановлением  областного  Представительного Собрания  от  25.01.2001
N 36/1,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить прилагаемую областную  целевую  программу  "Развитие
сельской  телефонной  связи в Астраханской области на  2002-2005 годы"
(далее - Программа).
     2. Определить  государственным  заказчиком  Программы департамент
промышленности,  транспорта,  связи,  науки и технологий Администрации
области.
     3. Комитету  экономического  развития  и  торговли   (Максимова),
финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всего
периода реализации Программы при формировании бюджета  включать  ее  в
перечень  областных  целевых  программ и осуществлять финансирование в
пределах  ассигнований,  предусмотренных  на  эти  цели  в   областном
бюджете.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления области:
     4.1. Принять участие в реализации мероприятий Программы.
     4.2. Разработать программы  привлечения  внебюджетных  средств  и
денежных  средств  населения  на  развитие  средств  связи  в сельских
районах области.
     4.3. Содействовать     устранению     просроченной    дебиторской
задолженности за услуги электросвязи на своих территориях.
     5. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой  информации  Администрации   области   (Блиер)   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации области - начальника департамента промышленности,
транспорта,  связи,  науки и технологий Администрации области Терскова
С.К.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин




                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 27.05.2002
                                                 N 222

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ
              В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ"


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы      - областная целевая программа "Развитие
                              сельской телефонной связи в Астраханской
                              области на 2002-2005 годы"

Основание для разработки    - областная целевая программа "Повышение
Программы                     уровня жизни населения Астраханской
                              области до 2005 года"

Государственный заказчик    - департамент промышленности, транспорта,
координатор Программы         связи, науки и технологий Администрации
                              области

Основные разработчики       - ОАО "Связьинформ" и департамент
Программы                     промышленности, транспорта, связи, науки
                              и технологий Администрации области

Цель и основные задачи      - повышение уровня удовлетворения
Программы                     потребности сельского населения и
                              обеспечение агропромышленного комплекса
                              современной телефонной связью и
                              информационными услугами на основе
                              развития телекоммуникационных сетей;
                            - ввод сетей телефонной связи общего
                              пользования емкостью 9992 номера;
                            - внедрение современных технологий
                              строительства и эксплуатации сетей
                              телефонной связи, позволяющих снизить
                              удельные затраты;
                            - поэтапная замена морально устаревших
                              АТС на электронные;
                            - увеличение объема и видов услуг
                              сельскому населению и предприятиям;
                            - приближение телефонной плотности к
                              оптимальным значениям;
                            - увеличение абонентов связи, в том числе
                              и через переговорные пункты в сельской
                              местности, применение современных систем
                              коммуникаций, расширение сферы услуг

Сроки и этапы реализации    - Программа выполняется в 2002-2005 годах
Программы

Перечень основных           - расширение межстанционных связей,
мероприятий                   модернизация и использование услуг
Программы                     различных операторов связи, в том числе
                              и беспроводной, увеличение числа
                              пользователей услуг связи, использование
                              современных технологий;
                            - расширение номенклатуры услуг связи за
                              счет монтажа новых АТС, расширение
                              емкости существующих АТС

Основные исполнители        - структурные подразделения ОАО
                              "Связьинформ" Астраханской области и
                              другие операторы связи

Объемы и источники          - общий объем финансирования (за счет всех
финансирования                источников финансирования):
Программы                     57100 тыс. руб., в том числе:
                              областной бюджет - 8000 тыс. руб.;
                              местный бюджет - 2400 тыс. руб.;
                              собственные средства операторов связи -
                              46700 тыс. руб. Ежегодные выделения
                              финансовых средств из областного бюджета
                              предусматриваются в размере
                              2000 тыс. руб., из местных бюджетов -
                              600 тыс. руб.

Ожидаемые конечные          - повышение жизненного уровня населения,
результаты Программы          увеличение телефонной плотности на селе
                              и постепенное доведение до нормальных
                              значений, увеличение числа абонентов
                              проводной и беспроводной связи,
                              телефонизация труднодоступных сельских
                              районов, расширение номенклатуры услуг

Система контроля за         - контроль за исполнением Программы
исполнением Программы         возлагается на департамент
                              промышленности, транспорта, связи, науки
                              и технологий Администрации области.


          1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ПРОГРАММНОЙ
                              РАЗРАБОТКИ

     Настоящая Программа определяет перспективу  дальнейшего  развития
астраханского   рынка   телекоммуникационных  услуг  и  их  дальнейшее
развитие на ближайшие годы.  Данная Программа неотъемлема от областной
Программы  повышения  уровня  жизни  населения Астраханской области до
2005 года, в которой одним из критериев улучшения уровня жизни жителей
Астраханской области является телефонизация сельской местности.
     Необходимость разработки настоящей  Программы  вызвана  некоторой
дискриминацией   сельского  населения  по  отношению  к  городскому  в
пользовании современными услугами связи.
     На период    составления    Программы    большая    часть    АТС,
эксплуатируемых ОАО "Связьинформ",  - основного оператора услуг  связи
Астраханской области,  морально и физически устарели и выработали свой
ресурс.
     За последние    годы    после    прекращения    централизованного
финансирования через Минсельхозпром России телефонная  связь  на  селе
практически не развивалась и не модернизировалась.
     Плотность телефонной сети на селе остается очень низкой  -  10,02
телефона  на  100  жителей  при  среднем  показателе - 16,7 по России.
Особенно она низка в Красноярском, Наримановском, Приволжском районах.
Качество  предоставления услуг телефонной связи низко из-за применения
устаревшего,  изношенного  оборудования,  особенно  в  Володарском   и
Енотаевском районах.
     До сих пор в области не  телефонизированы  более  100  населенных
пунктов, среди них такие крупные как п. Средний Баскунчак (Ахтубинский
район) - 442 жителя,  с.Николаевка (Енотаевский район) - 415  жителей,
с.Ниновка  (Икрянинский  район) - 789 жителей,  с.Бирючки (Камызякский
район) -  630  жителей,  с.Растопуловка  (Приволжский  район)  -  1167
жителей.  Оборудование  связи  для  обслуживания сельского населения в
основном морально и физически изношено,  многие  здания  сельских  АТС
находятся  в  ветхих,  плохо  приспособленных  помещениях,  в  которых
должный уровень обслуживания обеспечить практически невозможно.  Из-за
частых, длительных отключений внешнего электроснабжения на большинстве
сельских АТС резервные источники выведены из строя.

                 2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Главной целью Программы является повышение уровня жизни сельского
населения    Астраханской   области,   обеспечение   агропромышленного
комплекса   современными   коммуникационными   услугами,    увеличение
телефонной    плотности,    улучшение   качества   связи,   расширение
номенклатуры услуг.
     Для достижения  этой  цели  необходимо  решить следующие основные
задачи:
     - заменить в плановом порядке опорные АТС в райцентрах области на
современные системы коммутации с программным управлением;
     - создать  переговорные  пункты  в  отдаленных  поселках и других
территориальных  образованиях,   в   которых   полностью   отсутствует
телефонная связь;
     - шире применять технологию радиодоступа;
     - закончить цифровизацию межстанционных направлений,  разработать
проект по замене аналоговых систем на цифровые,  обеспечить  при  этом
резервирование основных направлений связи;
     - модернизировать  межстанционные  связи,  исключить   применение
воздушных  цепей,  постепенно заменяя их на кабельные и оптоволоконные
линии связи;
     - АТС, отслужившие свой срок, заменять на электронные;
     - совершенствовать   механизм   государственного   регулирования,
направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг;
     - развивать конкурентную среду на рынке услуг телефонной связи  в
Астраханской   области,   обеспечив   равные   права  всех  операторов
телефонной связи;
     - расширить использование возможностей различных операторов услуг
беспроводной связи.
     Программа рассчитана на 2002 - 2005 годы.

                  3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Улучшение качества    связи,   расширение   номенклатуры   услуг,
увеличение телефонной плотности на селе возможно лишь  при  выполнении
следующих мероприятий:
     - внедрение   современных   методов   ремонта   линейно-кабельных
сооружений;
     - полный  переход  на  цифровые  межстанционные   внутриобластные
связи; автоматизация внутриобластной связи;
     - оснащение  районных  центров   опорными   узлами   с   цифровой
коммутацией;
     - постепенная замена морально устаревших и выработавших свой срок
АТС на современные АТС с программным управлением;
     - оптимизация          организационно-штатной           структуры
эксплуатационно-технического персонала,  обслуживающего АТС в сельской
местности.

                  4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Реализация Программы осуществляется за  счет  средств  областного
бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, ОАО "Связьинформ".

                   5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Государственным заказчиком    Программы    является   департамент
промышленности,  транспорта,  связи,  науки и технологий Администрации
области.
     Исполнители Программы    -    структурные    подразделения    ОАО
"Связьинформ",  ЗАО "Астрахань Мобайл",  ЗАО "Астрахань GSM-900",  ЗАО
ПКФ "СОТЕЛ-Астрахань".
     Срок реализации Программы 2002-2005 годы.
     В ходе  реализации  Программы  заказчик  организует   оперативное
взаимодействие отдельных исполнителей.

         6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ
                              ПРОГРАММЫ

     Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия,
объемы финансирования Программы с учетом выполненных работ,  формирует
сводную бюджетную заявку,  предусматривая в ней объемы ассигнований на
последовательную  и  поэтапную  реализацию мероприятий Программы,  и в
установленном порядке представляет отчет о ходе ее реализации.

             7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация программных мероприятий способствует повышению  уровня
жизни сельского населения,  позволит улучшить качество предоставляемых
услуг связи в сельской местности,  увеличить номерную емкость сельских
АТС на 9992 номера,  из них 7592 номера электронных АТС. Будет введено
25 современных электронных АТС.  Телефонная плотность на 100  сельских
жителей  после реализации мероприятий составит 11,4%  против 10,02%  в
2001 году.



                                                  Мероприятия
                                          областной целевой программы
                 "Развитие сельской телефонной связи в Астраханской области на 2002-2005 годы"

-----------------------------------------------T----------T---------------------------------------------------¬
¦Наименование мероприятия                      ¦Исполни-  ¦      Объем финансирования по срокам реализации    ¦
¦                                              ¦тель      +---------------------------T-----------------------+
¦                                              ¦          ¦Итого                      ¦в том числе по годам:  ¦
¦                                              ¦          ¦Сумма по источникам        +-----T-----T-----T-----+
¦                                              ¦          ¦финансирования             ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦1. Переход на цифровые межстанционные         ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦внутриобластные связи                         ¦ОАО       ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦1.1. Строительство волоконно-оптических линий ¦"Связьин- ¦Средства предприятия -     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦форм"     ¦           6000            ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦1.2. Строительство и модернизация             ¦          ¦                           ¦1000 ¦1500 ¦1500 ¦2000 ¦
¦межстанционных связей (МСС):                  ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  г.Нариманов-Барановка, п.Володарский-       ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Тумак, п.Володарский - с.Козлово,         ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Марфино-с.Новокрасное, п.Трудфронт-       ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Чулпан, с.Енотаевка - с.Волжское,         ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  г.Камызяк - ВК СРЗ, г.Харабали - с.Селит-   ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  ренное, с.Черный Яр - Каменный Яр,          ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Красный Яр - с.В.Бузан, с.Чулпан -        ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Староволжье, г.Камызяк - с.Чаган,         ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Николаевка - г.Нариманов, с.Николаевка    ¦ОАО       ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  - Курченко - Линейное - Янго-Аскер          ¦"Связьин- ¦Средства предприятия - 3300¦ 700 ¦ 800 ¦ 900 ¦ 900 ¦
¦                                              ¦форм"     ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦ИТОГО:                                        ¦          ¦Средства предприятия - 9300¦1700 ¦2300 ¦2400 ¦2900 ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦2. Автоматизация внутриобластной связи        ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  - оснащение аппаратурой АОН АТС в           ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  населенных пунктах :                        ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Новинка, с.Сергиевка, с.Кривой Бузан,     ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Черемуха, с.Тузуклей, с.Рассвет, с.Там-   ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  бовка, с.Вольное, с.Новый Рычан, с.Алыча,   ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Сеитовка, с.Селитренное, с.Заволжье,      ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Пришиб, с.Николаевка, с.Сокрутовка,       ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Караванное, с.Удачное, с.Каменный Яр,     ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Речное, с.Пироговка, с.Батаевка, с.Крутое,¦ОАО       ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Малый Карабулак, с.Владимировка,          ¦"Связьин- ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  п.Кировский                                 ¦ форм"    ¦Средства предприятия - 300 ¦300  ¦ -   ¦ -   ¦ -   ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦3. Замена АТС на ЭАТС и расширение мощности   ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦АТС:                                          ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Соленое Займище, с.Тамбовка, с.Про-        ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ мысловка, п.Кировский, с.Михайловка,         ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Болхуны, с.Каменный Яр, с.Старица,         ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Бахтемир, с.Житное, с.Зубовка, с.Че-       ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ ремуха, с.Кряжевое, с.Николаевка,            ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Иванчуг, с.Волжское, с.Раздор, с.Козло-    ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ во, с.Чулпан, с.Ушаковка, с.Увары, с.Вязовка,¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Камышово, с.Солодники,                     ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Тумак, п.Кирпичный, с.Черный Яр,           ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Джантай, с.Ступино, с.В.Калиново,          ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Золотуха, с.Досанг, с.Карагали, с.Верхний  ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ Бузан, с.Караозек, с.Каралат,                ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Михайловка (Харабалинский район),          ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Сергиевка, с.Зверево, с.Седлистое,         ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Крутое, с.Староволжье, с.Зюзино, с.Мумра,  ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Сасыколи, с.Федоровка,                     ¦ОАО       ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ с.Алыча, с.Успенка, с.Покровка, с.Тиш-       ¦"Связьин- ¦Средства предприятия -     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ ково, с.Яндыки                               ¦ форм"    ¦       19000               ¦6000 ¦4000 ¦4000 ¦5000 ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦4. Организация связи по технологии            ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦радиодоступа                                  ¦ОАО       ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  4.1. Установка базовых станций в с.Мумра,   ¦"Связьин- ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  п.Оранжереи, п.Советский                    ¦форм"     ¦Средства предприятия - 2500¦1500 ¦1000 ¦ -   ¦  -  ¦
¦  4.2. Телефонизация с.Образцово, с.Хмеле-    ¦          ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  вое, с.Вахромеево, с.Ниновка, с.Житное,     ¦ОАО       ¦Средства предприятия -     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦  с.Седлистое, с.Зюзино, п.Товарный,          ¦"Связьин- ¦       10000               ¦2500 ¦2500 ¦2500 ¦2500 ¦
¦  п.Ассадулаево                               ¦форм"     ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦                     Итого:                   ¦          ¦Средства предприятия -     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦          ¦         12500             ¦4000 ¦3500 ¦2500 ¦2500 ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦5. Установка базовых станций и расширение     ¦ЗАО       ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦зон действия сотовых операторов               ¦"Астрахань¦ Средства предприятия -    ¦1000 ¦1000 ¦1000 ¦1000 ¦
¦                                              ¦Мобайл"   ¦         4000              ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦ЗАО       ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦"Астрахань¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦GSM"      ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦ЗАО ПКФ   ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦"СОТЕЛ    ¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦Астрахань"¦                           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦6. Реорганизация РУС, оптимизация             ¦ОАО       ¦Итого: 12000               ¦3000 ¦3000 ¦3000 ¦3000 ¦
¦организационно-штатной структуры              ¦"Связьин- ¦средства предприятия - 1600¦400  ¦400  ¦ 400 ¦400  ¦
¦эксплуатационно-технического персонала,       ¦форм"     ¦средства организаций       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦организация переговорных пунктов в нетеле-    ¦          ¦местного самоуправления -  ¦600  ¦600  ¦ 600 ¦600  ¦
¦фонизированных районах области                ¦          ¦2400                       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦          ¦областной бюджет - 8000    ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦
+----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+-----+
¦   ВСЕГО:                                     ¦          ¦57100                      ¦16000¦13800¦12900¦14400¦
¦в том числе:                                  ¦          ¦средства Предприятия -     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦          ¦46700                      ¦13400¦11200¦10300¦11800¦
¦                                              ¦          ¦средства организаций       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦          ¦местного самоуправления -  ¦600  ¦600  ¦600  ¦600  ¦
¦                                              ¦          ¦2400                       ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦                                              ¦          ¦областной бюджет - 8000    ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦2000 ¦
L----------------------------------------------+----------+---------------------------+-----+-----+-----+------