Постановление Губернатора Астраханской области от 02.10.2006 № 418

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     02.10.2006 N 418

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 28.04.2011 г. N 150
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 21.08.2009 г. N 416
      (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области
           от 03.04.2008 г. N 173; от 20.08.2008 г. N 430)


  Об областном конкурсе среди муниципальных образований на получение
  грантов Губернатора Астраханской области для комплексного развития
                              территорий


     В целях стимулирования инициатив органов местного  самоуправления
и  вовлечения  населения  в  решение  вопросов  местного  значения  по
реализации положений Федерального закона от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Учредить   гранты   Губернатора   Астраханской   области   для
комплексного развития территорий.
     2. Утвердить прилагаемые Положение об  областном  конкурсе  среди
муниципальных    образований    на   получение   грантов   Губернатора
Астраханской области для комплексного  развития  территорий  (далее  -
Положение)  и состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса
среди  муниципальных  образований  на  получение  грантов  Губернатора
Астраханской  области  для  комплексного  развития территорий (далее -
конкурсная комиссия).
     2. Организаторами  конкурса  среди  муниципальных  образований на
получение грантов Губернатора Астраханской  области  для  комплексного
развития   территорий   (далее   -   конкурс)   являются  министерство
экономического  развития  Астраханской   области   и   управление   по
взаимодействию   с   органами  местного  самоуправления  администрации
Губернатора Астраханской области.
     3. Министерству экономического развития (Щербаков В.Р.):
     3.1. Разработать   методику   оценки    критериев    деятельности
муниципальных районов и поселений по обеспечению комплексного развития
территорий  согласно  приложениям  1  и  2  к  Положению  в  срок   до
01.01.2007.
     3.2. Ежегодно включать в бюджетную заявку  расходы  на  выделение
грантов  Губернатора  Астраханской  области  для комплексного развития
территорий победителям конкурса.
     3.3. Осуществлять контроль за обеспечением целевого использования
средств областного бюджета и представлением отчетности  муниципальными
образованиями   об   использовании  грантов  Губернатора  Астраханской
области для комплексного развития территорий.
     3.4. Готовить   сводный   отчет   об   эффективности   и  целевом
использовании   муниципальными   образованиями   грантов   Губернатора
Астраханской области для комплексного развития территорий.
     4. Управлению   по    взаимодействию    с    органами    местного
самоуправления  администрации  Губернатора Астраханской области (Монин
В.В.):
     4.1. Осуществлять   организационно-техническое  и  информационное
обеспечение деятельности конкурсной комиссии.
     4.2. Разработать  порядок  представления  конкурсной документации
муниципальными образованиями в срок до 01.01.2007.
     5.  Министерству  экономического  развития  Астраханской  области
(Щербаков  В.Р.)  и  управлению  по взаимодействию с органами местного
самоуправления  администрации  Губернатора Астраханской области (Монин
В.В.)  уточнять  по  результатам проведенных конкурсов критерии оценки
деятельности  муниципальных  районов  и  поселений  в  части доработки
действующих и пополнения новыми показателями, характеризующими участие
органов    местного   самоуправления   в   развитии   подведомственной
территории. (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханской области
от 03.04.2008 г. N 173)
     6. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской   области   (Зайцева   М.А.)    опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     7. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 02.10.2006 N 418

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        об  областном конкурсе среди муниципальных образований
        на получение грантов Губернатора Астраханской области 
                 для комплексного развития территорий

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 20.08.2008 г. N 430)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в    целях    оказания
государственной  финансовой  поддержки  муниципальным образованиям для
повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в
решении вопросов устойчивого развития территорий.
     1.2. Положение  определяет   порядок,   условия   организации   и
проведения  конкурса  среди  муниципальных  образований  на  получение
грантов Губернатора Астраханской  области  для  комплексного  развития
территорий (далее - конкурс).

                        2. Участники конкурса

     К участию   в  конкурсе  приглашаются  муниципальные  образования
(муниципальные районы и  поселения),  последовательно  работающие  над
решением   вопросов  социально-экономического  развития  муниципальных
образований,  обеспечивающих  рост  производства,  налоговой  базы   и
занятости населения.

                           3. Вид поддержки

     Средства грантов    Губернатора    Астраханской    области    для
комплексного  развития  территорий  (далее   -   грант)   могут   быть
использованы    муниципальными    образованиями    исключительно    на
финансирование    мероприятий    заявленной     программы     развития
муниципального образования.

                 4. Организация и проведение конкурса

     4.1. Конкурс    проводится    среди   муниципальных   образований
(городских и сельских поселений,  муниципальных районов)  Астраханской
области.  Отчетным  периодом  для  участия  в  конкурсе  являются  три
предыдущих календарных года. Итоги подводятся ежегодно до 1 июля.
     4.2. Участие в конкурсе является добровольным.
     4.3. Конкурс является открытым  и  проводится  в  соответствии  с
настоящим Положением.
     4.4. Критерии оценки деятельности поселений в конкурсе  приведены
в приложениях 1 и 2 к настоящему Положению.
     4.5. Участником   конкурса   (далее   -   участник)    признается
муниципальное образование, направившее в конкурсную комиссию в срок до
1 мая года проведения конкурса заявку по форме согласно приложению 3 к
настоящему Положению, а также программу (план) развития муниципального
образования,   разработанную   в   соответствии    с    постановлением
министерства   экономического   развития   Астраханской   области   от
25.03.2005 N 01п "Об утверждении  порядка  формирования  среднесрочных
программ  развития  муниципальных  образований  Астраханской области",
пояснительную записку с отражением результатов реализации  программных
мероприятий,   информацию   о   показателях   и   критериях  оценки  в
соответствии с приложениями  1  и  2  к  Положению  с  обосновывающими
документами.
     4.6. Для   проведения    конкурса    муниципальные    образования
(поселения) делятся на пять групп:
     I группа: сельские поселения с численностью населения до 3 тысяч;
     II группа:  сельские поселения с численностью населения от 3 до 5
тысяч;
     III группа:  сельские  поселения с численностью населения от 5 до
12 тысяч;
     IV группа: городские поселения;
     V группа: муниципальные районы.
     4.7. Победителями  конкурса признаются муниципальные образования,
добившиеся лучших результатов  в  соответствии  с  критериями  оценок,
указанными в приложениях 1, 2 к настоящему Положению.
     4.8.  По  результатам  конкурса определяются победители по каждой
группе муниципальных образований:
     I группа: 12 грантов по 3 миллиона рублей;
     II группа: 2 гранта по 8 миллионов рублей;
     III группа: 1 грант - 14 миллионов рублей;
     IV группа: 1 грант - 20 миллионов рублей;
     V группа: 1 грант - 30 миллионов рублей.
     (Пункт  в редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 03.04.2008 г. N 173)
     4.9. Итоги   конкурса   оформляются   распоряжением   Губернатора
Астраханской области,  проект которого подготавливается управлением по
взаимодействию   с   органами  местного  самоуправления  администрации
Губернатора Астраханской области.

                        5. Конкурсная комиссия

     5.1. Для руководства подготовкой и проведением конкурса создается
конкурсная   комиссия,   формируемая   из   специалистов   в   области
экономического развития,  финансов,  жилищно-коммунального  хозяйства,
сельского хозяйства.
     5.2. Председателем  конкурсной   комиссии   является   Губернатор
Астраханской области.
     5.3. На конкурсную комиссию возлагаются:
     - рассмотрение материалов, представленных на конкурс;
     - решение  вопроса  об  отстранении   от   участия   в   конкурсе
претендентов, материалы которых не соответствуют условиям конкурса;
     - подведение итогов конкурса.
     5.4. Конкурсная  комиссия  имеет право проводить проверки,  в том
числе с выездом на места,  достоверности сведений в представленных  на
конкурс    материалах,   запрашивать   дополнительную   информацию   у
конкурсантов.
     5.5. Члены  конкурсной  комиссии  не  вправе разглашать сведения,
связанные с подведением итогов конкурса.
     5.6. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на
них присутствуют не менее двух третей членов комиссии.
     5.7. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
     5.8. Протокол    итогового    заседания    конкурсной    комиссии
подписывается ее председателем и секретарем.
     5.9. Организационно-техническое      обеспечение     деятельности
конкурсной комиссии осуществляется  управлением  по  взаимодействию  с
органами    местного    самоуправления    администрации    Губернатора
Астраханской области.
 
                     6. Заключительные положения

     6.1.  Гранты  победителям областного конкурса выделяются в рамках
межбюджетных   отношений   в  виде  иных  межбюджетных  трансфертов  и
перечисляются   министерством   экономического  развития  Астраханской
области  в  бюджет  соответствующего  муниципального образования после
подведения  итогов  конкурса  на  основании  распоряжения  Губернатора
Астраханской    области.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Астраханской области от 20.08.2008 г. N 430)
     6.2. Муниципальные     образования,    являющиеся    победителями
областного  конкурса,  представляют  отчет  о  расходовании  бюджетных
средств и несут полную ответственность за их целевое расходование.



     Приложение 1
     к Положению

              Перечень критериев деятельности поселений
           по обеспечению комплексного развития территории

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 03.04.2008 г. N 173)


     
     1. Блок экономических показателей:
     - объем инвестиций в основной капитал;
     - индекс  промышленного   производства,  включая  рыболовство   и
рыбоводство;
     - темп роста показателей сельскохозяйственного производства;
     - объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство";
     - уровень зарегистрированной безработицы на конец периода;
     - номинальная среднемесячная заработная плата;
     - оборот розничной торговли;
     - оборот общественного питания;
     - объем платных услуг.
     
     2. Динамика изменений инфраструктурных показателей:
     - эффективность управления земельными ресурсами;
     - участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных
ситуаций на территории района;
     - организация мероприятий по охране окружающей среды;
     - организация охраны общественного порядка на территории района;
     - состояние преступности;
     - уровень предоставления услуг в сфере образования;
     - уровень предоставления услуг в сфере здравоохранения;
     - решение вопросов по противодействию употреблению наркотиков;
     - создание   условий    для   обеспечения   поселений    услугами
общественного питания, розничной торговли;
     - уровень обеспеченности населения жильем, темп ввода жилья;
     - уровень подготовки схем территориального планирования районов;
     - уровень создания и поддержки собственного web-представительства
(сайта муниципального района) и системы сервисов;
     - темп налоговых и неналоговых поступлений от объектов 
     (Приложение  в  редакции  Постановления  Губернатора Астраханской
области от 03.04.2008 г. N 173)



     Приложение 2
     к Положению

               Перечень критериев деятельности районов
           по обеспечению комплексного развития территории

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 03.04.2008 г. N 173)


     
     1. Блок экономических показателей:
     - демографические показатели;
     - динамика увеличения численности занятого населения;
     - темп роста номинальной среднемесячной заработной платы;
     - уровень  зарегистрированной  безработицы  (на  конец  отчетного
года).
     
     2. Анализ реализации программ развития муниципальных образований:
     - соотношение объемов  финансирования программных мероприятий  за
счет внебюджетных источников к общему объему финансирования;
     - отражение в программах развития поселений перспективных  планов
развития  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  деятельность   на
территории муниципалитета.
     
     3. Динамика изменений инфраструктурных показателей:
     - обеспеченность населения жильем;
     - организация разработки генеральных планов поселений;
     - обеспеченность     поселений     объектами     жизнеобеспечения
(водопровод, канализация, теплоснабжение, сбор и вывоз мусора, наличие
санкционированных свалок);
     - уровень организации благоустройства поселений;
     - оказание  муниципальных   услуг   населению  по   библиотечному
обслуживанию, в сферах культуры, спорта;
     - обеспечение условий общественной безопасности (функционирование
добровольных народных дружин,  осуществление мероприятий по  ГО и  ЧС,
уровень реализации первичных мер пожарной безопасности);
     - решение вопросов по противодействию употреблению наркотиков;
     - эффективность  ведения   электронного  похозяйственного   учета
физических лиц и данных о х
     (Приложение  в  редакции  Постановления  Губернатора Астраханской
области от 03.04.2008 г. N 173)



     Приложение 3
     к Положению

                                ЗАЯВКА
  на участие в областном конкурсе среди муниципальных образований на
 получение грантов Губернатора Астраханской области для комплексного
                         развития территорий

     Председателю конкурсной   комиссии   по   проведению   областного
конкурса  среди  муниципальных  образований   на   получение   грантов
Губернатора Астраханской области для комплексного развития территорий



     Муниципальное образование
______________________________________________________________________
                            (наименование)
     в лице главы муниципального образования
______________________________________________________________________
                               (Ф.И.О.)
     просит включить  его в число участников областного конкурса среди
муниципальных   образований   на   получение    грантов    Губернатора
Астраханской   области   для   комплексного   развития   территорий  в
______________году

     С условиями конкурса согласен.

     _____________________
      (число, месяц, год)

     Глава муниципального образования
     ________________________  __________________   __________________
     (наименование поселения)     (подпись)              (Ф.И.О.)



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 02.10.2006 N 418

       Состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса
   среди муниципальных образований на получение грантов Губернатора 
      Астраханской области для комплексного развития территорий

      (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
                       от 03.04.2008 г. N 173)

Жилкин А.А.   - Губернатор Астраханской области, председатель комиссии
Щербаков В.Р. - заместитель председателя Правительства Астраханской
              области - министр экономического развития Астраханской
              области, заместитель председателя комиссии
Монин В.В.    - начальник управления по взаимодействию с органами
              местного самоуправления администрации Губернатора
              Астраханской области, заместитель председателя комиссии
Собко Л.М.    - заместитель начальника управления - начальник отдела
              по работе с муниципальными образованиями управления по
              взаимодействию с органами местного самоуправления
              администрации Губернатора Астраханской области,
              секретарь комиссии

     Члены комиссии:
Аракелян В.А. - председатель общественного совета при Губернаторе
              Астраханской области
Блиер М.Б.    - директор ГУ Астраханской области "Центр
              социально-экономического мониторинга и аналитики
Жилкина Н.М.  - заместитель министра экономического развития
              Астраханской области
Ступина М.В.  - первый заместитель министра жилищно-коммунального
              хозяйства Астраханской области
Шведов В.А.   - заместитель министра финансов Астраханской области
Шляхов В.А.   - первый заместитель министра сельского хозяйства
              Астраханской области
     (Состав в редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 03.04.2008 г. N 173)