Распоряжение Администрации Астраханской области от 23.03.2004 № 5/23-р

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                  23.03.2004                N 5/23-р

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 13.05.2011 г. N 134-П

О разработке областной
целевой программы
"Пожарная безопасность
учреждений образования
Астраханской области"
на 2004-2007 годы


     В целях  реализации  Федерального  закона  от 21.12.94 N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности" и приказа Министерства  образования  Российской
Федерации   от   15.04.2003   N  1612  "О  принятии  мер  по  усилению
противопожарного режима в образовательных учреждениях":
     1. Одобрить   и   утвердить  представленную  концепцию  программы
"Пожарная безопасность учреждений образования Астраханской области" на
2004-2007 годы.
     2. Департаменту образования Астраханской области (Трещев Л.М.)  в
срок  до  30  марта  разработать областную целевую программу "Пожарная
безопасность учреждений образования Астраханской области" на 2004-2007
годы  и  внести ее на утверждение Администрации Астраханской области в
установленном порядке.
     3. Определить   государственным  заказчиком  программы  "Пожарная
безопасность учреждений образования Астраханской области" на 2004-2007
годы департамент образования Астраханской области.


Губернатор Астраханской области          А.П. Гужвин




                                                УТВЕРЖДЕНА
                                                распоряжением
                                                Администрацией
                                                Астраханской области
                                                от 23.03.2004 N 5/23-р

                              Концепция
    областной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений
         образования Астраханской области" на 2004-2007 годы

             1. Проблема и анализ причин ее возникновения
     Безопасность образовательного учреждения  -  это  условия  защиты
жизни  и  здоровья  обучающихся,  воспитанников и работников,  а также
материальных  ценностей  образовательного  учреждения   от   возможных
несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
     Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений
приоритетными являются пожарная,  электрическая и техническая. Все они
являются  взаимозависимыми,  и  их  обеспечение  должно  решаться   во
взаимосвязи.
     Проблема создания   системы    обеспечения    безопасности.должна
решаться  с  учетом специфики образовательных учреждений и вероятности
возникновения  тех  или  иных  угроз  через  поддержание   безопасного
состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
     Система безопасности   составляет    совокупность    методов    и
технических средств для реализации мероприятий, направленных на объект
защиты с целью повышения его безопасности.
     Наиболее проблемными     требующими     вмешательства     органов
исполнительной  власти  и  органов  местного  самоуправления  остаются
вопросы,   связанные   с   выполнением   противопожарных  мероприятии,
требующих вложения значительных финансовых средств.
     Трагические события   последнего  времени  со  всей  очевидностью
показали,  что состояние противопожарной безопасности  образовательных
учреждений не выдерживает никакой критики.
     Одним из актуальных сегодня является вопрос оснащения  учреждении
образования   современным  противопожарным  оборудованием,  средствами
защиты и пожаротушения.
     Многие органы  местного  самоуправления  не  могут  в полной мере
профинансировать  мероприятия  по  обеспечению  пожарной  безопасности
своих  образовательных  учреждений без финансовой поддержки областного
бюджета.
     В 2002  году  в  профессиональном училище N 5 г.  Астрахани ночью
произошел  пожар,  причиной  которого  явилось  короткое  замыкание  в
системе  электроснабжения.  В мае 2003 года в результате неосторожного
обращения  с  огнем  произошел  пожар  в  областном  центре   развития
творчества  детей  и  юношества,  выгорел актовый зал площадью 600 кв.
метров.  В июне 2003 года в результате поджога  повреждена  внутренняя
отделка   учебного   класса  и  кабинета  директора  техникума  легкой
промышленности,  а в ноябре произошел пожар в средней школе  N  14  г.
Астрахани,  в результате чего повреждена внутренняя отделка библиотеки
на площади 20 кв. метров.
     Проверка противопожарной  защиты  образовательных  учреждений,  а
также  анализ  материалов  о  противопожарном   состоянии   учреждений
образования показали,  что,  несмотря на некоторое улучшение в текущем
году  положения  дел  с  обеспечением  пожарной  безопасности,  многие
проблемы  па  сегодняшний день остаются нерешенными,  чаще всего из-за
недостаточного финансирования противопожарных мероприятий.
     Характерными нарушениями    норм    пожарной    безопасности    в
образовательных учреждениях являются:
     - нарушение    правил    электробезопасности    и    эксплуатации
электроустановок;
     - отсутствие в учреждениях автоматической пожарной сигнализации и
устройств аварийного освещения;
     - невыполнение  работ   по   огнезащитной   обработке   сгораемых
конструкции чердачных помещений;
     - отсутствие на объектах противопожарного водоснабжения.
     В зданиях старой постройки электропроводка пришла в непригодное к
эксплуатации состояние и  не  выдерживает  электрических  нагрузок.  В
школах     из-за     отсутствия     финансирования    не    проводится
планово-предупредительный  осмотр и  ремонт  внутренних  электрических
сетей,  допускается эксплуатация электросветильников, не оборудованных
защитными стеклянными плафонами.
     Существующее положение   в  образовательных  учреждениях  области
характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий,
сооружений,  оборудования  и  инженерных коммуникаций),  недостаточным
финансированием  мероприятий,  направленных  на   повышение   пожарной
безопасности.
     Стоимость установки автоматической пожарной сигнализации в  одном
образовательном  учреждении  колеблется  от  100  до 300 тыс.  рублей.
Пропитка деревянных конструкций чердачных помещений  обходится  одному
учреждению  ежегодно  от  10  до  20  тыс.  рублей.  Резко  возросла в
последнее время стоимость первичных средств пожаротушения.  Для замены
старой   электропроводки   и   внутренних   электрических   устройств,
оборудования объектов противопожарным водоснабжением требуются большие
финансовые средства.
     На выделенные из областного  бюджета  в  2003  году  департаменту
образования  Астраханской области финансовые средства были оборудованы
автоматической пожарной сигнализацией всего 6 учреждений  специального
образования с круглосуточным пребыванием детей и приобретены первичные
средства пожаротушения для детских домов и школ-интернатов.
     Несистемным выделением средств на противопожарную защиту объектов
образования  полностью  решить  данную  проблему   не   представляется
возможным.
     Проблема стопроцентного  обеспечения  норм  и   правил   пожарной
безопасности   обострилась   в   связи   с   необходимостью  получения
учреждениями образования лицензии на образовательную деятельность. При
невыполнении   полного   комплекса   мер   по  противопожарной  защите
учреждений  образования  получение  ими  лицензии  не   представляется
возможным.
     Приоритетность обеспечения пожарной безопасности  образовательных
учреждений  очевидна,  она  является  одной  из важнейших составляющих
государственной политики в области образования,  должна  подкрепляться
надежной  финансовой  и  материально-технической  базой  и  решать  ее
возможно только программными методами.
     В настоящее  время  возникла  необходимость разработки и принятия
областной  целевой   программы   "Пожарная   безопасность   учреждений
образования области"  на  2004-2007  годы,  целью   которой   является
обеспечение  безопасности  обучающихся,  воспитанников и работников во
время их трудовой и учебной деятельности.
     В рамках этой программы должна  быть  решена  основная  задача  -
реализация  государственной  политики  и требований законодательства в
области  обеспечения  пожарной  безопасности  учреждений  образования,
направленных  на  защиту  здоровья  и  сохранение  жизни  обучающихся,
воспитанников и работников при возможных  пожарах,  авариях  и  Других
опасностях.

                     2. Способы решения проблемы:
     - организация обучения  и  периодической  переподготовки  кадров,
ответственных за безопасность образовательных учреждений;
     - обследование  технического  состояния  зданий,   сооружений   и
инженерных систем образовательных учреждений;
     - оснащение      образовательных      учреждений      современным
противопожарным  оборудованием,  средствами  защиты  и  пожаротушения,
организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания.

                     3. Источники финансирования
     Финансирование мероприятий  программы  предусматривается  за счет
средств федерального, областного и местных бюджетов.
     Средства, выделяемые на реализацию программы,  будут направляться
на оснащение образовательных  учреждений  современным  противопожарным
оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.

                  4. Результаты реализации программы
     Реализация мероприятий  программы  позволит   повысить   пожарную
безопасность   образовательных   учреждений   области,   снизить  риск
возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей.