Постановление Правительства Астраханской области от 18.12.2008 № 655-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18.12.2008 N 655-П
                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 12.04.2012 г. N 142-П     
     
   О введении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений и
  отдельных работников исполнительных органов государственной власти
                         Астраханской области
     
     
     В соответствии  со  статьей  5  Закона  Астраханской  области  от
09.12.2008 N 75/2008-ОЗ "О системах оплаты труда работников  бюджетных
учреждений    и    отдельных   работников    исполнительных    органов
государственной власти Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Типовое положение  о  системах  оплаты
труда   работников  бюджетных   учреждений   и  отдельных   работников
исполнительных  органов  государственной власти  Астраханской  области
(далее - Типовое положение).
     2. Установить,   что  для   работников,   оплата  труда   которых
осуществляется  на  основе  Единой  тарифной  сетки  по  оплате  труда
работников государственных  учреждений Астраханской области,  вводятся
новые системы оплаты труда  в соответствии с настоящим  постановлением
начиная с 1 января 2009 года.
     3. Порядок, условия  и  сроки введения  систем  оплаты труда  для
работников бюджетных учреждений и отдельных работников  исполнительных
органов   государственной  власти   Астраханской   области  (далее   -
работники) устанавливаются постановлениями Правительства  Астраханской
области.
     4. Установить, что:
     - введение  систем  оплаты труда  для  работников  осуществляется
исполнительными органами  государственной власти Астраханской  области
(далее  -  главные   распорядители  бюджетных  средств)  в   отношении
работников этих органов и подведомственных им учреждений;
     - объем  средств  на  оплату  труда  работников,  предусмотренных
соответствующим главным распорядителям  бюджетных средств, может  быть
уменьшен только при  условии сокращения объема государственных  услуг,
предоставляемых бюджетными учреждениями;
     - заработная  плата   работников   (без  учета   премий  и   иных
стимулирующих    выплат),    устанавливаемая    в    соответствии    с
постановлениями  Правительства  Астраханской области,  не  может  быть
меньше  заработной  платы  (без  учета  премий  и  иных  стимулирующих
выплат), выплачиваемой до введения систем оплаты труда работников, при
условии  сохранения  объема  должностных  обязанностей  работников   и
выполнения ими работ той же квалификации.
     5. Главным распорядителям  бюджетных средств,  в ведении  которых
находятся бюджетные учреждения:
     5.1. Разработать, согласовать  в  порядке, установленном  статьей
372  Трудового  кодекса  Российской Федерации,  положения  о  системах
оплаты труда работников подведомственных бюджетных учреждений и внести
на рассмотрение в  Правительство Астраханской области в  установленном
порядке.
     5.2. Определить каждому  подведомственному бюджетному  учреждению
объем   бюджетных  ассигнований   на   оплату  труда   работников   (с
начислениями).
     5.3. В   случае   сокращения   штатной   численности   работников
бюджетного  учреждения  обеспечить создание  условий  для  направления
средств, полученных  от сокращения  численности работников  бюджетного
учреждения, не допуская их изъятия или зачета в объеме финансирования,
в распоряжение указанного учреждения.
     5.4. Обеспечить    осуществление    в    бюджетных    учреждениях
мероприятий, связанных с изменением условий оплаты труда работников, в
соответствии с трудовым законодательством.
     5.5. Утвердить перечни основного персонала по видам экономической
деятельности для    определения    размеров    должностных     окладов
руководителей подведомственных бюджетных учреждений.
     6. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     7. Постановление  вступает  в   силу  со  дня  его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 18.12.2008 N 655-П

                          Типовое положение
 о системах оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных
          работников исполнительных органов государственной
                     власти Астраханской области

                          I. Общие положения

     1. Типовое положение о системах оплаты труда работников бюджетных
учреждений и    отдельных     работников    исполнительных     органов
государственной   власти  Астраханской   области   (далее  -   Типовое
положение) разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса
Российской Федерации и регулирует правоотношения в сфере оплаты  труда
работников бюджетных учреждений и отдельных работников  исполнительных
органов   государственной  власти   Астраханской   области  (далее   -
работники), финансируемых за счет средств областного бюджета,  средств
бюджета Астраханского областного территориального фонда  обязательного
медицинского страхования  и средств, поступающих  от приносящей  доход
деятельности.
     2. Системы  оплаты  труда  работников  устанавливаются  с  учетом
единого  тарифно-квалификационного   справочника  работ  и   профессий
рабочих,    единого    квалификационного    справочника     должностей
руководителей,   специалистов   и   служащих,   а   также   с   учетом
государственных гарантий  по  оплате труда  и рекомендаций  Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых  отношений,
мнения   соответствующих   профсоюзов   (объединений   профсоюзов)   и
объединений работодателей.
     3. Системы оплаты труда предусматривают:
     реформирование оплаты труда работников в зависимости от конечного
результата их работы;
     зависимость величины    заработной    платы    от    квалификации
специалистов,  сложности  выполняемых  работ,  количества  и  качества
затраченного труда;
     индивидуальный подход    к    использованию    различных    видов
стимулирующих выплат за качественные результаты работы;
     повышение качества услуг и обеспечение результативности работы.
     4. Структура положения о  системе оплаты труда работников  должна
включать:
     - размеры и механизм установления должностных окладов  заработной
платы по профессиональным квалификационным группам работников (далее -
ПКГ);
     - перечни  видов, условия  и  размеры выплат  компенсационного  и
стимулирующего характера;
     - перечни основного персонала по видам экономической деятельности
для определения размеров должностных окладов руководителей учреждений;
     - условия,  порядок и  размеры  установления должностных  окладов
заработной платы руководителей  учреждений, их заместителей и  главных
бухгалтеров,  а также  условия  и  размеры выплат  компенсационного  и
стимулирующего характера;
     - порядок формирования фонда оплаты труда;
     - порядок выплаты  надбавки за стаж  непрерывной работы,  включая
исчисление стажа (при условии установления указанной надбавки).

                  II. Порядок и условия оплаты труда

     1. Основные условия оплаты труда
     1.1. Порядок, механизм установления и размеры должностных окладов
заработной платы   по   профессиональным   квалификационным    группам
работников,  перечни  видов   и  размеры  выплат  компенсационного   и
стимулирующего  характера  разрабатываются  главными   распорядителями
бюджетных  средств и  устанавливаются  положениями о  системах  оплаты
труда,   утверждаемыми  постановлениями   Правительства   Астраханской
области.
     1.2. Заработная плата работнику устанавливается исходя из условий
труда, его результативности,  особенностей  деятельности учреждения  и
работников (в  порядке,  установленном статьей  135 Трудового  кодекса
Российской Федерации).
     1.3. Системы  оплаты труда  работников,  включая размеры  окладов
(должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в
том числе за работу  в условиях, отклоняющихся от нормальных,  системы
доплат   и   надбавок   стимулирующего   характера,    устанавливаются
коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Астраханской области, а также  настоящим
Положением, с учетом мнения представительного органа работников.
     1.4. Должностные оклады работникам учреждений устанавливаются  на
основе отнесения  занимаемых ими  должностей к  соответствующим ПКГ  и
квалификационным   уровням,   утвержденным   приказами    Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
     Конкретный размер должностного  оклада работнику  устанавливается
руководителем  учреждения  на  основе  требований  к  профессиональной
подготовке, уровню квалификации и образования, которые необходимы  для
осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с  учетом
сложности и  объема работы,  а также с  учетом мнения  соответствующей
комиссии, созданной в  целях принятия  объективного решения по  оценке
трудовой деятельности работников учреждения (далее - комиссия).
     1.5. Выплаты    компенсационного    характера     устанавливаются
работникам   по   соответствующим   профессионально   квалификационным
группам,  если  иное  не установлено  федеральными  законами,  указами
Президента  Российской  Федерации  и  нормативными  правовыми   актами
Астраханской области.
     Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на
тяжелых работах, работах с вредными  и (или) опасными и иными  особыми
условиями  труда, и  условия  указанного повышения  устанавливаются  в
порядке, определяемом  Правительством Российской  Федерации, с  учетом
мнения   Российской    трехсторонней    комиссии   по    регулированию
социально-трудовых отношений.
     Конкретные размеры    повышения    оплаты    труда     работникам
устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа
работников  в порядке,  установленном  статьей 372  Трудового  кодекса
Российской Федерации  для принятия локальных  нормативных актов,  либо
коллективным договором, трудовым договором.
     1.6. Выплаты  стимулирующего  характера,  размеры  и  условия  их
осуществления устанавливаются коллективными договорами,  соглашениями,
локальными  нормативными  актами в  пределах  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных учреждению на очередной финансовый год по фонду оплаты
труда.
     1.7. Виды  выплат  компенсационного и  стимулирующего  характера,
входящие  в  систему   оплаты  труда  работников,  устанавливаются   в
соответствии   с   перечнями    видов   выплат   компенсационного    и
стимулирующего характера, утвержденных настоящим Положением.
     Конкретные размеры выплат  стимулирующего  характера должны  быть
внесены в трудовой договор путем заключения дополнительного соглашения
к трудовому договору.
     
     2. Выплаты компенсационного характера
     2.1. Перечень видов выплат компенсационного характера:
     выплаты работникам,  занятым  на   тяжелых  работах,  работах   с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
     выплаты за   работу  в   местностях   с  особыми   климатическими
условиями;
     выплаты за работу  в условиях, отклоняющихся  от нормальных  (при
выполнении   работ   различной  квалификации,   совмещении   профессий
(должностей), расширении зон обслуживания, сверхурочной работе, работе
в ночное время, в выходные и праздничные дни и при выполнении работ  в
других условиях, отклоняющихся от нормальных);
     надбавки за работу  со сведениями, составляющими  государственную
тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, за работу с шифрами;
     выплаты за  работу в  сельской  местности и  поселках  городского
типа;
     доплаты за режим работы с разделением рабочего дня на части;
     доплаты до   установленного  федеральным   законом   минимального
размера оплаты труда;
     иные выплаты.
     2.2. Выплаты   компенсационного   характера   устанавливаются   к
должностным окладам  работников  в виде  процентных  надбавок и  (или)
фиксированных выплат, если иное не установлено федеральными законами и
указами Президента Российской Федерации.
     Работникам, занятым   на   работах  в   пустынных   и   безводных
местностях, выплачивается к заработной  плате коэффициент за работу  в
пустынных и безводных  местностях, который начисляется на  фактический
заработок,  включающий вознаграждение  за  выслугу лет,  выплачиваемое
ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
     Руководители учреждений проводят аттестацию рабочих мест в  целях
выявления  вредных  и   (или)  опасных  производственных  факторов   и
осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда.
     Если по итогам аттестации  рабочее место признано безопасным,  то
осуществление указанной выплаты не производится.
     3.Выплаты стимулирующего характера
     3.1. Перечень видов выплат стимулирующего характера:
     выплаты (надбавки) за интенсивность и высокие результаты работы;
     выплаты за качество выполняемых работ;
     выплаты (надбавки) за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
     доплаты и надбавки за почетные звания, научную степень или ученое
звание;
     премиальные выплаты по итогам работы;
     иные выплаты.
     3.2. Выплаты   стимулирующего    характера   устанавливаются    к
должностным окладам  работников  в виде  процентных  надбавок и  (или)
фиксированных выплат, если иное не установлено федеральными законами и
указами Президента Российской Федерации.
     3.3. Премирование   работников   осуществляется   на    основании
положения о премировании, утверждаемого локальным актом учреждения.
     
     4. Условия оплаты труда отдельных категорий работников
     
     Отдельным высококвалифицированным    специалистам     учреждений,
применяющим  в  работе  достижения  науки,  передовые  методы   труда;
творческим  работникам; рабочим,  занятым  на важных  и  ответственных
работах,   в   трудовых  договорах   руководители   учреждений   могут
устанавливать индивидуальные  условия  оплаты труда  в соответствии  с
трудовым  законодательством,  положениями  о  системах  оплаты  труда,
утвержденными постановлениями Правительства Астраханской области.

  III. Порядок установления должностных окладов заработной платы по
                      общеотраслевым должностям
      руководителей, специалистов, служащих и профессиям рабочих
     
     1. Размеры должностных  окладов работников, занимающих  должности
по   общеотраслевым   должностям  служащих   и   профессиям   рабочих,
устанавливаются  на  основе  отнесения  занимаемых  ими  должностей  к
соответствующим  профессиональным   квалификационным  группам   (ПКГ),
утвержденным  приказами  Министерства  здравоохранения  и  социального
развития  Российской Федерации  от  29.05.2008 N 247н "Об  утверждении
профессиональных  квалификационных  групп  общеотраслевых   должностей
руководителей,  специалистов  и  служащих"  и  N 248н "Об  утверждении
профессиональных  квалификационных   групп  общеотраслевых   профессий
рабочих".
     2. Размеры   должностных    окладов   работников    рекомендуется
устанавливать  с учетом  требований  к профессиональной  подготовке  и
уровню   квалификации,    которые    необходимы   для    осуществления
соответствующей  профессиональной  деятельности  и  не  ниже  тарифных
ставок (окладов), действующих на  период введения новых систем  оплаты
труда, установленных  на основе Единой  тарифной сетки.  Рекомендуемые
минимальные размеры должностных окладов указанной категории работников
установлены в приложении к настоящему Типовому положению.
     3. К  минимальному  окладу   по  соответствующим  ПКГ  с   учетом
отраслевой  специфики  и  обеспечения  финансовыми  средствами   могут
применяться повышающие коэффициенты, которые устанавливаются  главными
распорядителями  бюджетных  средств  в  соответствующих  положениях  о
системах оплаты труда.
     
               IY. Условия оплаты труда руководителей,
                их заместителей и главных бухгалтеров

     1. Заработная плата руководителей  учреждений, их заместителей  и
главных   бухгалтеров   состоит   из   должностных   окладов,   выплат
компенсационного и стимулирующего характера.
     2. Должностной   оклад   руководителя   учреждения   определяется
трудовым договором и составляет не более 3 размеров средней заработной
платы работников основного  персонала возглавляемого им учреждения.  К
основному персоналу  учреждения  относятся работники,  непосредственно
обеспечивающие выполнение функций, в целях реализации которых  создано
учреждение.
     3. Перечень   должностей,   профессий   работников    учреждений,
относимых к  основному персоналу по  виду экономической  деятельности,
устанавливается  соответствующим   главным  распорядителем   бюджетных
средств, в ведении которого находится учреждение.
     4. При  расчете средней  заработной  платы учитываются  оклады  и
выплаты    стимулирующего    характера    (за    исключением    премий
единовременного характера, не  относящихся к оплате труда)  работников
за  календарный  год, предшествующий  году  установления  должностного
оклада руководителю.
     При расчете  средней  заработной  платы  не  учитываются  выплаты
компенсационного характера работников основного персонала.
     При исчислении размера средней  заработной платы для  определения
размера  должностного   оклада   руководителя  бюджетного   учреждения
рекомендуется руководствоваться приказом Министерства  здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 08.04.2008 N 167н.
     5. Размеры  должностных  окладов  заместителей  руководителей   и
главных бухгалтеров учреждений  устанавливаются на  10 - 30  процентов
ниже окладов руководителей этих учреждений.
     6. Выплаты   компенсационного    характера   руководителям,    их
заместителям и  главным бухгалтерам устанавливаются  в соответствии  с
перечнем  видов  выплат   компенсационного  характера  в   учреждениях
Астраханской  области   в  соответствии  с   разделом  II   настоящего
Положения.  При  установлении  компенсационных  выплат  характеристика
условий  труда  на  рабочем  месте должна  быть  отражена  в  трудовых
договорах.
     7. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются  руководителю
учреждения,  заместителям   руководителя  и   главным  бухгалтерам   в
соответствии  с  перечнем  видов  выплат  стимулирующего  характера  в
учреждениях  Астраханской  области   в  соответствии  с  разделом   II
настоящего Положения.
     8. Размеры   стимулирующих   выплат   руководителям    учреждений
устанавливаются главным распорядителем бюджетных средств и  отражаются
в  дополнительном   соглашении  к   трудовому  договору   руководителя
учреждения, который заключается на срок до одного года.
     Конкретные показатели,  размеры  и условия  осуществления  выплат
стимулирующего  характера устанавливаются  ежегодно  исходя из  задач,
стоящих перед учреждением.
     Премирование руководителя  осуществляется с  учетом  качественных
показателей его деятельности и результатов деятельности учреждения.
     Денежные средства фонда оплаты труда, выделяемые на стимулирующие
выплаты руководителям   учреждений,   не  использованные   в   течение
финансового  года, направляются  на  стимулирующие выплаты  работникам
учреждений.
     9. Размер выплат стимулирующего характера руководителю учреждения
в пределах фонда оплаты труда, сформированного из средств,  полученных
от деятельности, приносящей доход, не может превышать среднего размера
выплат   руководителям   структурных  подразделений   и   специалистам
учреждения более чем на 30 процентов.
     
                    Y. Другие вопросы оплаты труда

     Кроме стимулирующих  и  компенсационных выплат  работникам  может
оказываться  материальная  помощь   в  пределах  средств,   выделенных
учреждению в областном  бюджете на очередной  финансовый год по  фонду
оплаты труда.
     Порядок и условия  предоставления материальной помощи  работникам
устанавливаются коллективным договором или локальным актом учреждения.
     Материальная помощь является выплатой социального характера и при
исчислении средней  заработной  платы работников  не  учитывается.  На
сумму материальной помощи коэффициент за работу в местностях с особыми
климатическими условиями не начисляется.
     
            YI. Формирование фонда оплаты труда работников
                         бюджетных учреждений
     
     Фонд оплаты  труда  работников  учреждений  на  календарный   год
формируется в  соответствии  со штатным  расписанием, согласованным  с
главным распорядителем  бюджетных  средств, исходя  из объема  лимитов
бюджетных  обязательств   бюджета  Астраханской  области,   включающих
средства  бюджета  Астраханского  областного  территориального   фонда
обязательного  медицинского  страхования, и  средств,  поступающих  от
приносящей доход деятельности.
     Средства на  оплату  труда,  формируемые  за  счет   ассигнований
астраханского  бюджета,  включают   расходы  на  выплату   должностных
окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. При этом
объем средств на стимулирующие  выплаты должен составлять не менее  30
процентов средств на оплату труда бюджета Астраханской области.
     Средства, поступающие   от    приносящей   доход    деятельности,
направляются  учреждениями  на  выплаты  стимулирующего  характера   в
порядке,  устанавливаемом  главным распорядителем  бюджетных  средств,
если  иное не  установлено  законодательством Российской  Федерации  и
Астраханской области.
     Штатное расписание    учреждения    утверждается    руководителем
учреждения и включает  в себя все  должности специалистов, служащих  и
профессии  рабочих  данного учреждения.  Наименования  должностей  или
профессий работников должны соответствовать наименованиям, указанным в
соответствующих ПКГ.

  Приложение к Типовому положению о системах оплаты труда работников
  бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов
             государственной власти Астраханской области


       Рекомендуемые минимальные размеры должностных окладов по
общеотраслевым должностям специалистов, служащих и профессиям рабочих
          по профессиональным квалификационным группам (ПКГ)

    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |                                             |Рекомендуемый|
    |                                             |размер       |
    |             Перечень должностей             |должностного |
    |                                             |оклада в     |
    |                                             |рублях       |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых    |
    |должностей руководителей, специалистов и служащих          |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ    | не менее    |
    |"Общеотраслевые должности служащих первого   | 1379        |
    |уровня"                                      |             |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ    | не менее    |
    |"Общеотраслевые должности служащих второго   | 1818        |
    |уровня"                                      |             |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ    | не менее    |
    |"Общеотраслевые должности служащих третьего  | 2671        |
    |уровня"                                      |             |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ    | не менее    |
    |"Общеотраслевые должности служащих четвертого| 3755        |
    |уровня"                                      |             |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых    |
    |профессий рабочих                                          |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ    | не менее    |
    |"Общеотраслевые должности служащих первого   | 1379        |
    |уровня"                                      |             |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|
    |Наименования должностей, отнесенных к ПКГ    | не менее    |
    |"Общеотраслевые должности служащих второго   | 1637        |
    |уровня"                                      |             |
    |—————————————————————————————————————————————|—————————————|