Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 25.03.2008 № 126-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     25.03.2008 N 126-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 28.05.2012 г. N 213-П

  Об административном регламенте службы природопользования и охраны
       окружающей среды Астраханской области по предоставлению
   государственной услуги по проведению государственной экспертизы
                       проектов освоения лесов


     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 28.05.2008 г. N 258-П; от 26.09.2008 г. N 511-П;
                      от 15.10.2009 г. N 549-П)

     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Астраханской
области от  17.11.2006 N  391-П  "О порядке  разработки и  утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемый  административный   регламент   службы
природопользования и охраны  окружающей среды Астраханской области  по
предоставлению государственной  услуги  по проведению  государственной
экспертизы проектов освоения лесов.
     2. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 25.03.2008 N 126-П

                      Административный регламент
   службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской
    области по предоставлению государственной услуги по проведению
          государственной экспертизы проектов освоения лесов

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий       административный      регламент       службы
природопользования и охраны  окружающей среды Астраханской области  по
предоставлению государственной  услуги  по проведению  государственной
экспертизы   проектов  освоения   лесов   (далее  -   административный
регламент)   определяет    сроки    и   последовательность    действий
(административных процедур)  по исполнению  государственной услуги  по
проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.
     1.2. Предоставление   государственной   услуги   по    проведению
государственной экспертизы  проектов освоения  лесов осуществляется  в
соответствии с:
     - Лесным  кодексом  Российской  Федерации  ("Российская  газета",
08.12.2006 N 277);
     - приказом  Министерства  природных ресурсов Российской Федерации
от 06.04.2007 N 77 "Об утверждении состава проекта  освоения  лесов  и
порядка  его  разработки"  ("Бюллетень  нормативных  актов федеральных
органов исполнительной власти", 25.06.2007 N 26);
     - приказом  Министерства  природных ресурсов Российской Федерации
от 14.05.2007  N  125  "Об  утверждении  порядка  государственной  или
муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" ("Российская газета",
04.07.2007 N 141);
     - постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006
N  190-П  "О  службе  природопользования  и  охраны  окружающей  среды
Астраханской  области"  (Сборник  законов и нормативных правовых актов
Астраханской области,  23.06.2006 N 27;  02.11.2006 N 49; 30.12.2006 N
59; 13.07.2007 N 31; 19.07.2007 N 32).
     1.3. Государственную   услугу   по   проведению   государственной
экспертизы проектов освоения лесов (далее - экспертиза)  предоставляет
служба  природопользования  и  охраны  окружающей  среды  Астраханской
области (далее - служба).

    2. Требования к порядку предоставления государственной услуги
     
     2.1. Порядок информирования о государственной услуге.
     2.1.1. Лица, которым  лесные участки  предоставлены в  постоянное
(бессрочное) пользование или в аренду (далее - лесопользователи),  для
получения государственной  услуги подают в  службу документы  согласно
пункту 2.1.4 настоящего регламента.
     Конечным результатом   предоставления   государственной    услуги
является  утверждение  заключения экспертизы  проекта  освоения  лесов
(далее - заключение экспертизы).
     Целью экспертизы является  оценка  соответствия проекта  освоения
лесов лесохозяйственному  регламенту лесничества (лесопарка),  лесному
плану  субъекта  Российской Федерации  и  законодательству  Российской
Федерации.
     Заключение экспертизы может быть положительным или отрицательным.
     Срок действия      положительного      заключения      экспертизы
устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
     Положительное заключение экспертизы оформляется при  соответствии
предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по  использованию,
охране, защите и воспроизводству  лесов целям и видам освоения  лесов,
лесохозяйственному регламенту  лесничества (лесопарка), лесному  плану
субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
     Отрицательное заключение   экспертизы   оформляется   в    случае
несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий  по
использованию, охране, защите  и воспроизводству  лесов целям и  видам
освоения  лесов,  лесохозяйственному регламенту  лесничества,  лесному
плану Астраханской  области, законодательству  Российской Федерации  и
должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
     Осуществление использования  лесов  при  наличии   отрицательного
заключения экспертизы не допускается.
     В случае  отрицательного заключения  экспертизы  лесопользователи
вправе представить на экспертизу проект освоения лесов, переработанный
с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении.
     Изменения и  дополнения,  вносимые   в  проект  освоения   лесов,
подлежат  экспертизе  в соответствии  с  требованиями,  установленными
настоящим административным регламентом.
     2.1.2. Экспертиза     осуществляется    отделом     экологической
экспертизы, как структурным подразделением службы (далее -  экспертный
отдел), по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 59 а.
     Время работы службы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30.
     Обеденный перерыв  с  12.00  до  13.00.  Суббота,  воскресенье  -
выходные дни.
     Дополнительные сведения, а также консультацию по экспертизе можно
получить:
     - по телефонам: 61-04-03 (экспертный отдел), 61-04-00 (приемная и
факс службы),  49-94-56  и   57-04-77  (телефон   и  факс  отдела   по
использованию лесов и администрированию платежей);
     - электронный адрес: [email protected], [email protected];
     - на    официальном    сайте    службы    в    сети     Интернет:
http://nature.astrobl.ru;
     - лично по вышеуказанному адресу.
     2.1.3. Информацию  о   государственной   услуге  можно   получить
посредством:
     - сети     Интернет      на     официальном     сайте      службы
(http://nature.astrobl.ru),  на   котором  размещается  информация   о
реализации услуги;
     - региональных средств массовой информации (в виде  пресс-релизов
и   готовых   материалов   об   изменениях   в   процедуре    оказания
государственной услуги,  в том  числе  в случае  внесения изменений  в
нормативные  правовые  акты,  регулирующие  оказание   государственной
услуги, или принятия новых нормативных правовых актов);
     - по  адресу или  телефонам  службы,  а также  на  информационном
стенде, расположенном непосредственно в службе.
     2.1.4. Перечень документов, подаваемых лесопользователем в службу
для организации экспертизы:
     а) заявление  о  проведении государственной  экспертизы  проектов
освоения лесов (в 2 экземплярах), в котором указываются:
- сведения о лесопользователе:
- полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адреса,
банковские реквизиты - для юридического лица;
     - фамилия,  имя,   отчество,  адрес   места  жительства,   данные
документа,   удостоверяющего   личность,   -   для   гражданина    или
индивидуального предпринимателя;
     - дата,  номер регистрации договора аренды или права  постоянного
(бессрочного) пользования лесным участком;
     - местоположение,   площадь   лесного   участка,   вид   и   срок
использования лесов;
     б) проект освоения лесов,  подлежащий государственной экспертизе,
оформленный  в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов
Российской Федерации  от  06.04.2007  N  77  "Об  утверждении  состава
проекта   освоения   лесов   и  порядка  его  разработки",  -  в  трех
экземплярах.
     В процессе проведения  экспертизы у  лесопользователя могут  быть
запрошены  дополнительная информация  и  разъяснения по  мероприятиям,
предусмотренным проектом освоения лесов.
     Один экземпляр  проекта   освоения   лесов,  представленного   на
экспертизу,  хранится  в  службе  в  течение  срока  действия  проекта
освоения лесов.
     2.1.5. Консультирование      по     процедуре      предоставления
государственной услуги.
     Любому лицу, обратившемуся в службу, гарантируется предоставление
следующей информации:
     - о   местонахождении    экспертного   отдела,    осуществляющего
экспертизу, отдела по использованию лесов и администрированию платежей
(далее  -  отдел  лесопользования),  курирующего  вопросы  организации
лесопользования, графике работы службы, процедурах приема посетителей;
     - о процедуре получения услуги и сроках ее оказания;
     - о перечне документов, необходимых для получения услуги.
     2.1.6. Консультации  (запросы)   по   организации  и   проведению
государственной экспертизы осуществляются следующими способами:
     - личное обращение.
     Допускается в   течение  рабочего   времени   службы.  При   этом
должностными лицами осуществляется  устное консультирование (не  более
20 минут) по  любым вопросам,  связанным с получением  государственной
услуги;
     - обращение по телефону.
     Допускается в  течение  рабочего  времени  службы.  По   телефону
проводится  устное  консультирование  (не более  10  минут)  по  любым
вопросам, связанным с получением услуги, не требующим точной  передачи
большого   количества   информации,  в   том   числе   предоставляется
консультация о других способах получения информации о  государственной
услуге   (Интернет,   СМИ,  электронная   почта,   личное   обращение,
электронные правовые системы);
     - письменный запрос.
     Прием любых письменных запросов осуществляется в течение рабочего
времени службы. Передача письменных документов по запросу (не более 15
страниц) осуществляется в рабочее время. При этом могут использоваться
готовые к отправке информационные материалы:
     информационные листы,  содержащие,  в  частности,  информацию   о
составе необходимых документов;
     файлы на электронных носителях информации (дискеты, CD-диски);
     - электронная почта.
     Круглосуточно осуществляется прием запросов по электронной почте.
Обработка запросов, направленных по  электронной почте, и  направление
ответов на данные запросы  осуществляются в рабочее время службы.  При
этом  осуществляется  передача  письменных  документов  (не  более   1
мегабайта)  в формате  простого  текста  или прикрепленного  файла  (в
форматах DOC, RTF, PDF, XLS и др.) или иного по согласованию. При этом
могут использоваться готовые к отправке файлы.
     2.1.7. Ответы на запросы.
     Ответ на запрос  должен содержать  объем информации,  достаточный
для  ответа на  поставленный  вопрос.  Передача информации  не  должна
противоречить  действующему  законодательству.  Могут   использоваться
готовые к отправке информационные материалы.
     Ответы на письменные запросы, в  том числе факсограммы и  запросы
по  электронной  почте,  по  вопросам  предоставления  государственной
услуги должны:
     - предоставляться в срок, не превышающий 1 месяца;
     - содержать конкретную информацию о государственной услуге,  быть
обоснованы ссылками на  нормативные правовые акты, содержать  указание
на  источники  (способы)   получения  более  подробной  информации   о
государственной услуге.
     2.1.8. Информация    о    получении    государственной     услуги
располагается на стенде, содержащем:
     - блок-схему,   наглядно   отображающую   алгоритм    прохождения
административных процедур  при  предоставлении государственной  услуги
(приложение 1);
     - форму  заявления   о   предоставлении  государственной   услуги
(приложение 2) с образцом его заполнения;
     - настоящий административный регламент.
     2.1.9. Места предоставления государственной услуги оборудуются  с
учетом стандарта  комфортности  предоставления государственных  услуг,
включая  необходимое  оборудование   мест  ожидания,  мест   получения
информации и мест заполнения необходимых документов.
     2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.
     2.2.1. Представленные материалы регистрируются в службе,  которая
в  течение 3  дней  с  даты  регистрации проверяет  их  комплектность.
Некомплектные материалы возвращаются лесопользователю.
     Экспертиза проводится  в  срок  до 30  дней  с  даты  поступления
материалов.
     Срок проведения экспертизы  может быть продлен  в зависимости  от
содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
     Изменение срока   проведения  экспертизы   оформляется   приказом
службы.
     2.2.2. На  экспертизу  представляются  проект  освоения  лесов  и
материалы  в  составе, определенном  приказом  Министерства  природных
ресурсов  Российской Федерации  от  06.04.2007  N 77  "Об  утверждении
состава проекта  освоения лесов  и порядка его  разработки" и  пунктом
2.1.4 настоящего административного регламента.
     2.2.3. Проект представляется в трех экземплярах, иные документы и
материалы - в одном экземпляре.
     2.2.4. Заключение  экспертизы   в  течение  7   дней  после   его
утверждения подлежит направлению лесопользователю.
     2.3. Перечень    оснований    для   отказа    в    предоставлении
государственной услуги.
     Основанием для отказа в приеме материалов на экспертизу является:
     - выявление неполноты сведений, указанных в заявлении,
     - некомплектность представленных документов и материалов.
     В уведомлении  об  отказе  в  приеме  материалов  на   экспертизу
указываются  причины  отказа  с обязательной  ссылкой  на  нормативный
правовой акт.
     2.4. Государственная услуга оказывается бесплатно.
     
                    3. Административные процедуры

     3.1. Описание   последовательности   действий   при    исполнении
административного регламента.
     Блок-схема административных процедур отражает  последовательность
действий при исполнении административного регламента (приложение 1).
     3.1.1. Подача заявления о предоставлении государственной услуги.
     Днем обращения   за   государственной  услугой   считается   дата
получения службой заявления о проведении экспертизы.
     В случае направления заявления по почте обязанность подтверждения
факта ее отправки лежит на заявителе.
     Заявление о проведении экспертизы и другие документы,  материалы,
указанные в  пункте 2.1.4 настоящего  административного регламента,  в
течение 1 дня подлежат регистрации в приемной службы.
     В день регистрации  заявление и  приложенные к  нему документы  и
материалы  направляются  заместителю руководителя  службы  по  лесному
хозяйству и в тот же день передаются начальнику экспертного отдела.
     Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу,
не могут служить основанием для проведения государственной  экспертизы
проекта освоения лесов.
     3.1.2. Начальник экспертного  отдела в день  поступления в  отдел
заявления,   документов   и   материалов   назначает    ответственного
исполнителя, который:
     - проверяет  комплектность  и  полноту  сведений   представленных
материалов;
     - подготавливает  проект   приказа   об  образовании   экспертной
комиссии (при необходимости);
     - подготавливает проект заключения экспертизы;
     - подготавливает проект  приказа об  утверждении заключения  либо
уведомления об отказе в проведении государственной экспертизы  проекта
освоения лесов.
     3.1.3. Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с  даты
регистрации    службой    проверяет    комплектность     документации,
представленной  для проведения  экспертизы.  В случае  некомплектности
ответственный    исполнитель    обеспечивает    возврат     материалов
лесопользователю, в том числе  подготавливает уведомление об отказе  в
приеме  материалов   на   экспертизу  с   указанием  причины   отказа,
обеспечивает   его   подписание   начальником   экспертного    отдела,
регистрацию и направление уведомления и материалов, представленных  на
экспертизу, лесопользователю.
     3.1.4. При    наличии    полного    комплекта     соответствующей
установленным  требованиям  документации ответственный  исполнитель  в
срок не более семи дней со дня регистрации заявления:
     а) определяет необходимость образования  экспертной комиссии и  в
случае  необходимости  образования  экспертной  комиссии,   определяет
количество   привлекаемых   экспертов,   обеспечивает   подготовку   и
направление  на  утверждение  в приемную  службы  проекта  приказа  об
образовании  экспертной   комиссии,   направление  членам   экспертной
комиссии представленной на экспертизу документации;
     б) при отсутствии  необходимости образования экспертной  комиссии
направляет представленные  на экспертизу  материалы начальнику  отдела
лесопользования.
     3.1.5. При необходимости  отделом лесопользования  обеспечивается
выезд членов экспертной  комиссии (в случае  ее образования) на  место
намечаемой  хозяйственной  деятельности для  получения  дополнительной
информации. Командирование экспертов оформляется приказом.
     3.1.6. Члены   экспертной   комиссии   либо   начальник    отдела
лесопользования не менее чем за 10 дней до окончания срока  проведения
экспертизы направляют ответственному исполнителю заключения  экспертов
либо  мнение отдела  лесопользования  о соответствии  (несоответствии)
предусмотренных рассматриваемым проектом мероприятий по использованию,
охране, защите и воспроизводству  лесов целям и видам освоения  лесов,
лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану  Астраханской
области, законодательству Российской Федерации.
     3.1.7. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 30 дней с
даты поступления  полного пакета  документов,  анализирует и  обобщает
полученные заключения  экспертов либо  мнение отдела  лесопользования,
подготавливает и направляет  на утверждение  в приемную службы  проект
заключения экспертизы и проект приказа о его утверждении.
     3.1.8. Заключение экспертизы  утверждается приказом  руководителя
службы (лицом, исполняющим его обязанности).
     3.1.9. Государственная   услуга   считается   выполненной   после
утверждения приказом службы заключения экспертизы.
     3.1.10. При  положительном заключении  ответственный  исполнитель
экспертного отдела  обеспечивает внесение  соответствующих отметок  во
все представленные в службу экземпляры проекта освоения лесов.
     3.1.11. Заключение экспертизы оформляется в трех экземплярах.
     3.1.12. После завершения экспертизы  в течение  семи дней со  дня
утверждения заключения экспертизы ответственный исполнитель направляет
лесопользователю   заключение   экспертизы,  копию   приказа   о   его
утверждении и  один экземпляр  проекта освоения лесов  с внесенными  в
него отметками о прохождении государственной экспертизы (положительном
заключении).
     3.1.13. По одному экземпляру проекты освоения лесов с  внесенными
отметками о прохождении экспертизы и копиями положительного заключения
экспертизы передаются:
     - в отдел лесопользования для организации мероприятий по  ведению
государственного лесного реестра;
     - в  орган  управления лесничеством  (государственное  учреждение
Астраханской области  "Астраханьлес") для  проведения проверок  лесных
деклараций,  подаваемых  в  установленном  порядке  лесопользователем,
проведения по заказу  лесопользователя отводов лесосек,  осуществления
взаимодействия с лесопользователем при исполнении им проекта  освоения
лесов и  оформления  необходимой документации,  требуемой для  ведения
государственного лесного реестра.
     Третий экземпляр заключения хранится в экспертном отделе службы в
течение срока действия проекта освоения лесов.
     3.2. Порядок  обжалования   действий  (бездействия)  и   решений,
осуществляемых   (принятых)   в  ходе   выполнения   административного
регламента.
     Действия (бездействие)  и решения  должностных  лиц службы  могут
быть обжалованы руководителю службы во время личной встречи  (приема),
путем направления письменной жалобы, а также по телефону 61-04-00.
     Прием осуществляется  по  адресу:   414000,  г.  Астрахань,   ул.
Свердлова, 59 а.
     Запись на прием осуществляется по телефону 61-04-00.
     Действия (бездействие) и решения  руководителя службы могут  быть
обжалованы  путем  направления письменной  жалобы  вице-губернатору  -
председателю   Правительства   Астраханской  области   и   Губернатору
Астраханской области, во время личной встречи (приема).
     Прием осуществляется по адресу: г. Астрахань, ул. Советская, 15.
     График работы и приема указан на сайте: http://www.astrobl.ru/, а
также по адресу: улица  Советская, 15, кабинет N  46, или по  телефону
22-37-24.
     В соответствии с  действующим  законодательством заявитель  также
вправе обращаться в суд, в прокуратуру, контрольные органы.

                                                          Приложение 1
                                        к административному регламенту

                              БЛОК-СХЕМА
                      административных процедур

 |—————————————————————————————————————————————————————————————————|
 |                        НОРМАТИВНАЯ БАЗА                         |
 |Лесной кодекс Российской Федерации                               |
 |Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации      |
 |от 06.04.2007 N 77 "Об утверждении состава проекта освоения лесов|
 |и порядка его разработки".                                       |
 |Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации      |
 |от 14.05.2007 N 125 "Об утверждении порядка государственной или  |
 |муниципальной экспертизы проекта освоения лесов".                |
 |Постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006   |
 |N 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды   |
 |Астраханской области"                                            |
 |—————————————————————————————|———————————————————————————————————|
                               |               |—————————————————————|
                               |             |—|Заключение экспертизы|
                               |             | |—————————————————————|
 |——————————————|              |             | |—————————————————————|
 |   заявление  |——| |—————————|—————————|   | |  копия приказа об   |
 |(2 экземпляра)|  | |     ПРОВЕДЕНИЕ    |   | |     утверждении     |
 |——————————————|  |—|  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  |———| |заключения экспертизы|
 |———————————————| | |ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ|   | |—————————————————————|
 |проект освоения| | |   ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ  |   | |—————————————————————|
 |    лесов      | | ||——————————————|———|   | |Проект освоения лесов|
 |(3 экземпляра) |—|  |              |       | |  с внесением в него |
 |———————————————|    |              |       | |     отметками о     |
                      |              |       |—|     прохождения     |
        |—————————————|—| |——————————|———————| |   государственной   |
        |   Получатель  | |Предоставитель    | |     экспертизы      |
        |    услуги     | |   услуги         | |   (положительном    |
        |               | |Служба            | |     заключении)     |
        |Лица, которым  | |природопользования| |—————————————————————|
        |лесные участки | |охраны окружающей |
        |предоставлены в| |среды Астраханской|
        |постоянное     | |области           |
        |(бессрочное)   | |——————————————————|
        |пользование или|
        |   в аренду    |
        |———————————————|



     Приложение 2
     к административному регламенту

     Руководителю службы природопользования
     и охраны окружающей среды
     Астраханской области
     ___________________________________________
     от ________________________________________
     (наименование юридического лица, должность,
     ФИО, индивидуальный предприниматель, ФИО)
     
                              Заявление
   о проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов

     В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 83 и статьей 89 Лесного
кодекса Российской  Федерации   прошу  Вас  провести   государственную
экспертизу проекта освоения лесов ____________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(для юридического лица: полное и (в случае, если имеется) сокращенное
          наименование, в том числе фирменное наименование,
   организационно-правовая форма, место нахождения, государственный
  регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
  единый государственный реестр юридических лиц; для индивидуального
  предпринимателя: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
    индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные
  документа, удостоверяющего его личность, основной государственный
      регистрационный номер записи о государственной регистрации
 индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего
  факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый
       государственный реестр индивидуальных предпринимателей)

Приложение: