Постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 № 357-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     16.08.2012 N 357-П


  О порядке предоставления
  субсидий из бюджета
  Астраханской области
  в целях возмещения расходов
  собственников, владельцев и
  пользователей земельных
  участков, на которых
  находятся памятники природы,
  на обеспечение установленного
  режима особой охраны
  памятников природы
  регионального значения
  Астраханской области


     В соответствии со статьей  27  Федерального  закона  от  14.03.95
N 33-ФЗ  "Об особо  охраняемых  природных  территориях",  статьей   78
Бюджетного кодекса Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления  субсидий   из
бюджета   Астраханской   области   в   целях    возмещения    расходов
собственников,  владельцев  и  пользователей  земельных  участков,  на
которых находятся памятники  природы,  на  обеспечение  установленного
режима  особой  охраны  памятников  природы   регионального   значения
Астраханской области.
     2. Министерству  финансов  Астраханской  области  (Шведов   В.А.)
подготовить   проект   закона   Астраханской   области   о    внесении
соответствующих изменений в Закон Астраханской области  от  01.12.2011
N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый
период 2013 и 2014 годов".
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу после вступления в  силу  закона
Астраханской области, указанного в пункте 2 постановления.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 16.08.2012 N 357-П


                               Порядок
   предоставления субсидий из бюджета Астраханской области в целях
    возмещения расходов собственников, владельцев и пользователей
    земельных участков, на которых находятся памятники природы, на
  обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы
             регионального значения Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  предоставления   субсидий   из   бюджета
Астраханской  области  в  целях  возмещения  расходов   собственников,
владельцев и пользователей земельных участков,  на  которых  находятся
памятники природы, на обеспечение установленного режима особой  охраны
памятников природы регионального значения Астраханской области  (далее
- Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации,  статьей  27  Федерального  закона   Российской
Федерации  от  14.03.95   N 33-ФЗ   "Об особо   охраняемых   природных
территориях"  и  определяет  основания  и  условия  предоставления  из
бюджета Астраханской области  субсидии  в  целях  возмещения  расходов
собственников,  владельцев  и  пользователей  земельных  участков,  на
которых находятся памятники  природы,  на  обеспечение  установленного
режима  особой  охраны  памятников  природы   регионального   значения
Астраханской области (далее - субсидия, памятники природы).
     1.2. Субсидии  предоставляются  в   целях   возмещения   расходов
собственников,  владельцев  и  пользователей  земельных  участков   на
проведенные мероприятия:
     - установку (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов;
     - установку    (включая    приобретение     или     изготовление)
информационных знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.);
     - зачистку (уборку) территории (акватории), выкос растительности;
     - дноуглубительные работы;
     - подкачку воды;
     - патрулирование территории (акватории).
     1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на
предоставление субсидии, является служба природопользования  и  охраны
окружающей среды Астраханской области (далее ? служба).
     1.4. Предоставление   субсидии    осуществляется    в    пределах
ассигнований, предусмотренных службе законом  о  бюджете  Астраханской
области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных службе.

             2. Условия и порядок предоставления субсидий

     2.1. Получателями  субсидии  являются  юридические  и  физические
лица,   а    также    индивидуальные    предприниматели,    являющиеся
собственниками, владельцами и пользователями  земельных  участков,  на
которых  находятся  памятники  природы,  и  осуществившие  расходы  на
проведение  мероприятий,  предусмотренных  пунктом   1.2   раздела   1
настоящего Порядка (далее ? заявитель).
     2.2. Для  получения  субсидии  заявители  представляют  в  службу
заявку о предоставлении субсидии на возмещение расходов на обеспечение
установленного режима особой охраны памятников  природы  регионального
значения Астраханской области  по  форме  согласно  приложению  N 1  к
настоящему Порядку (далее - заявка). Заявка  представляется  в  службу
ежеквартально или ежегодно (по  выбору  заявителя),  не  позднее  1-го
числа месяца, следующего за  отчетным  кварталом,  или  не  позднее  1
ноября текущего года соответственно. К  заявке  прилагаются  следующие
документы:
     - копии документов о праве собственности,  владения,  пользования
земельным участком, на котором находится памятник природы;
     - согласованный со службой до 1 сентября текущего  года  перечень
мероприятий  для  обеспечения  установленного  режима  особой   охраны
памятника  природы  регионального  значения  Астраханской  области  на
текущий финансовый год и  (или)  очередной  финансовый  год  по  форме
согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
     - документы, подтверждающие произведенные  расходы  заявителя  на
мероприятия, предусмотренные пунктом 1.2 раздела 1 настоящего  Порядка
(счет-фактуры, квитанции и т.д.);
     копии  учредительных  документов,   в   том   числе   документов,
подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц):
     копии паспорта  и  свидетельства  о  регистрации  индивидуального
предпринимателя (при наличии) (для физических лиц);
     - копия    свидетельства    о     регистрации     индивидуального
предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
     - заключение  о  фактическом  выполнении  мероприятий  по   форме
согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
     - реквизиты банка  и  номера  счета  заявителя  для  перечисления
субсидий (для физических лиц).
     Копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя
заявитель вправе представить самостоятельно. В случае, если  заявитель
не  представил  копию  свидетельства  о  регистрации   индивидуального
предпринимателя,  служба  в  рамках   межведомственного   электронного
взаимодействия запрашивает указанные сведения в управлении Федеральной
налоговой  службы  Астраханской  области  в  течение  3  дней  со  дня
регистрации документов, указанных в настоящем пункте.
     2.3. Должностное  лицо  службы  принимает  заявку  и   документы,
указанные в пункте 2.2 настоящего раздела, регистрирует их  в  журнале
входящей  корреспонденции  и  передает  на  рассмотрение  комиссии  по
рассмотрению заявок на получение субсидии  (далее  -  комиссия).  Срок
приема, регистрации и передачи заявки  и  документов  на  рассмотрение
комиссии составляет не более одного дня со дня их  получения.  Порядок
работы и состав комиссии утверждается правовым актом службы.
     2.4. Комиссия в течение 3 дней  со  дня  поступления  в  комиссию
заявки  с  документами  рассматривает  их  и   принимает   решение   о
предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.
     Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
     - несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.1
настоящего раздела;
     - непредставление заявителем документов, указанных в  пункте  2.2
настоящего раздела;
     - отсутствие охранного  обязательства  заявителя  по  обеспечению
режима охраны памятников природы Астраханской области, оформленного  в
соответствии с правовым актом службы.
     2.5. Объем  субсидий  определяется  в  соответствии  с  методикой
расчета объема субсидий в  целях  возмещения  расходов  собственников,
владельцев  и  пользователей   земельных   участков   на   обеспечение
установленного режима особой охраны памятников  природы  регионального
значения Астраханской области согласно  приложению  N 4  к  настоящему
Порядку.
     2.6. Решение    комиссии    оформляется    протоколом,    который
подписывается  всеми  членами  комиссии.  Копия  протокола  (в  случае
принятия  решения  о   предоставлении   субсидии   -   с   приложением
подписанного со стороны службы соглашения о предоставлении субсидии на
возмещение расходов в 2 экземплярах) в течение  10  дней  со  дня  его
подписания  направляется  заявителю.  Форма  соглашения   утверждается
правовым актом службы.
     2.7. Заявитель в течение 5 дней со дня получения копии  протокола
и соглашения, указанного в пункте 2.6  настоящего  раздела,  заполняет
его в части внесения сведений о заявителе и направляет в адрес  службы
1 экземпляр соглашения.
     2.8. Перечисление субсидий осуществляется  службой  на  основании
соглашения, указанного в пункте 2.6 настоящего раздела, в  течение  14
дней со дня его заключения по  мере  поступления  средств  из  бюджета
Астраханской области.

                3. Контроль за использованием субсидии

     3.1. Контроль   за    целевым    использованием    и    условиями
предоставления  субсидий  осуществляет   служба   в   соответствии   с
действующим  законодательством.  Внешний  государственный   финансовый
контроль  за  соблюдением  условий  получения  субсидий   осуществляет
контрольно-счетная палата Астраханской области.
     3.2. В случае нарушения получателем условий соглашения, выявления
нецелевого использования субсидии служба не позднее  10  дней  со  дня
выявления   указанных   нарушений   направляет   получателю   субсидии
требование о возврате полученных денежных средств в  сумме  выявленных
нарушений.
     3.3. Получатели субсидий в течении 10 дней  с  момента  получения
требований о возврате обязаны возвратить денежные  средства  в  бюджет
Астраханской  области.  В  случае  невозврата   получателем   субсидии
денежных средств в указанный в настоящем пункте срок  возврат  средств
субсидии осуществляется в судебном порядке.


                                                              Приложение N 1
                                                                   к Порядку

                                   Заявка
      о предоставлении субсидии на возмещение расходов на обеспечение
    установленного режима особой охраны памятников природы регионального
                       значения Астраханской области

|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| N  |      Вид работы (услуги)      | Количественный | Стоимость | Сумма  |
|    |                               |   показатель   |  (руб.)   | (руб.) |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 1. |  Установка (включая приобре-  |                |           |        |
|    | тение или изготовление) шлаг- |                |           |        |
|    |         баумов (шт.)          |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 2. |  Установка (включая приобре-  |                |           |        |
|    |  тение или изготовление) ин-  |                |           |        |
|    |  формационных знаков (погра-  |                |           |        |
|    | ничных столбов, аншлагов, ба- |                |           |        |
|    |      кенов и др.) (шт.)       |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 3. | Зачистка (уборка) территории  |                |           |        |
|    |       (акватории) (м?)        |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 4. |    Дноуглубительные работы    |                |           |        |
|    | (объем изымаемого грунта, м?) |                |           |        |
|    | (указывается перечень произ-  |                |           |        |
|    |       веденных затрат)        |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 5. | Подкачка воды (м?) (указыва-  |                |           |        |
|    |  ется перечень произведенных  |                |           |        |
|    |            затрат)            |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 6. |   Патрулирование территории   |                |           |        |
|    |       (акватории) (час)       |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 7. |         Итого (руб.)          |                                     |
|————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————|


     Заявитель ___________________________ ______________  __________
                             ФИО               подпись         дата
     м. п.


                                                              Приложение N 2
                                                                   к Порядку

                                        СОГЛАСОВАНО:
                                        Руководитель службы
                                        природопользования
                                        и охраны окружающей среды
                                        Астраханской области
                                        __________________________
                                        "______" ______________ ___________
     м. п.

     Перечень мероприятий для обеспечения установленного режима особой
    охраны памятника природы регионального значения Астраханской области
     "_______________________________________________________________"
на ____ год
                       наименование памятника природы

|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| N  |      Вид работы (услуги)      | Количественный | Норматив  | Сумма  |
|    |                               |   показатель   | стоимости | (руб.) |
|    |                               |                |  (руб.)   |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 1. |  Установка (включая приобре-  |                |           |        |
|    | тение или изготовление) шлаг- |                |           |        |
|    |         баумов (шт.)          |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 2. |  Установка (включая приобре-  |                |           |        |
|    |  тение или изготовление) ин-  |                |           |        |
|    |  формационных знаков (погра-  |                |           |        |
|    | ничных столбов, аншлагов, ба- |                |           |        |
|    |      кенов и др.) (шт.)       |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 3. | Зачистка (уборка) территории  |                |           |        |
|    |       (акватории) (м?)        |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 4. |    Дноуглубительные работы    |                |           |        |
|    | (объем изымаемого грунта, м?) |                |           |        |
|    | (указывается перечень произ-  |                |           |        |
|    |       веденных затрат)        |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 5. | Подкачка воды (м?) (указыва-  |                |           |        |
|    |  ется перечень произведенных  |                |           |        |
|    |            затрат)            |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 6. |   Патрулирование территории   |                |           |        |
|    |       (акватории) (час)       |                |           |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|
| 7. |         Итого (руб.)          |                                     |
|————|———————————————————————————————|—————————————————————————————————————|


                                        Приложение N 3
                                        к Порядку

                              Заключение
                 о фактическом выполнении мероприятий


|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|
| N  |      Вид работы (услуги)      | Плановый коли- | Фактически вы- | Приме- |
|    |                               | чественный по- | полненный ко-  | чание  |
|    |                               |    казатель    |  личественный  |        |
|    |                               |                |   показатель   |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|
| 1. |  Установка (включая приобре-  |                |                |        |
|    | тение или изготовление) шлаг- |                |                |        |
|    |         баумов (шт.)          |                |                |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|
| 2. |  Установка (включая приобре-  |                |                |        |
|    |  тение или изготовление) ин-  |                |                |        |
|    |  формационных знаков (погра-  |                |                |        |
|    | ничных столбов, аншлагов, ба- |                |                |        |
|    |      кенов и др.) (шт.)       |                |                |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|
| 3. | Зачистка (уборка) территории  |                |                |        |
|    |       (акватории) (кв.м)      |                |                |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|
| 4. |    Дноуглубительные работы    |                |                |        |
|    |(объем изымаемого грунта,      |                |                |        |
|    |куб.м) (указывается перечень   |                |                |        |
|    | произведенных затрат)         |                |                |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|
| 5. |Подкачка воды (куб.м) (указыва-|                |                |        |
|    |  ется перечень произведенных  |                |                |        |
|    |            затрат)            |                |                |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|
| 6. |   Патрулирование территории   |                |                |        |
|    |       (акватории) (час)       |                |                |        |
|————|———————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————|


     Работы (услуги), перечисленные в заявке, выполнены в полном
объеме, претензий не имею: __________________________________________
                                            должность
    ______________________________________________________
                 ФИО     подпись  дата *
     м. п.

     *должностное лицо службы, осуществляющее государственный надзор в
области охраны и использования особо охраняемых  природных  территорий
регионального значения


                                                              Приложение N 4
                                                              к Порядку


                               Методика
  расчета объема субсидий в целях возмещения расходов собственников,
     владельцев и пользователей земельных участков на обеспечение
 установленного режима особой охраны памятников природы регионального
                    значения Астраханской области

     1. Настоящая методика определяет порядок расчета объема  субсидий
в  целях   возмещения   расходов   юридических   и   физических   лиц,
индивидуальных    предпринимателей,     являющихся     собственниками,
владельцами и пользователями земельных участков, на которых  находятся
памятники природы Астраханской области на  обеспечение  установленного
режима их  особой  охраны  (далее  -  владелец,  возмещение  расходов,
памятники  природы).  Возмещение  расходов  осуществляется  по   факту
выполненных работ.
     2. Объем субсидии i-му владельцу определяется по формуле:
     Сi = Сумма l + Ci 2 + Ci 3 + Ci 4 + Ci 5 + Ci 6), где:
     Сi - объем субсидии i-му владельцу;
     2.1. Сi 1 - объем субсидии i-му владельцу на возмещение  расходов
на установку (включая приобретение или изготовление) шлагбаумов.
     Возмещение  расходов  на  установку  (включая  приобретение   или
изготовление) шлагбаумов осуществляется по формуле:
     Сi 1= N1* Ki, где:
     N1 - фактическая стоимость установки шлагбаума,  равная  расходам
на  приобретение  или  изготовление,   транспортировку   и   установку
шлагбаума, не превышающая установленный финансовый норматив  стоимости
шлагбаума, утверждаемый правовым  актом  службы  природопользования  и
охраны окружающей среды Астраханской области (далее  -  служба)  (тыс.
рублей);
     Ki - количество шлагбаумов, равное количеству въездов  и  выездов
по  автомобильным  дорогам,  проходящим  через  территорию   памятника
природы, подлежащих установке (штук).
     2.2. Сi 2 - объем субсидий i-му владельцу на возмещение  расходов
на установку (включая приобретение  или  изготовление)  информационных
знаков (пограничных столбов, аншлагов, бакенов и др.).
     Возмещение  расходов  на  установку  (включая  приобретение   или
изготовление) информационных знаков  (пограничных  столбов,  аншлагов,
бакенов и др.) осуществляется по формуле:
     Сi 2 = N2 * Пi/R1, где:
     N2 - фактическая стоимость, равная расходам на установку (включая
приобретение   или   изготовление)   одного   информационного    знака
(пограничного  столба,  аншлага,  бакена  и   др.),   не   превышающая
установленный финансовый  норматив  стоимости  информационного  знака,
утвержденный службой (тыс. рублей);
     П i -  протяженность  границы  памятника  природы  (периметр/км),
утверждается службой;
     R1 - протяженность участка границы памятника природы между  двумя
установленными   информационными   знаками   (пограничными   столбами,
аншлагами, бакены и др.), определяется службой.
     2.3. Сi3 - объем субсидии i-му владельцу на  возмещение  расходов
на зачистку территории (акватории).
     Зачистка территории (акватории) осуществляется два раза в год.
     Возмещение   расходов   на   зачистку   территории    (акватории)
определяется по формуле:
     Сi3 = Сумма (Si * Ni3)/160 * 3min, где:
     Si - площадь территории памятника  природы,  подлежащей  зачистке
(гектар);
     Ni3 - норматив трудозатрат  на  зачистку  территории  (акватории)
утверждается службой (гектар/час);
     160 -  нормальная  продолжительность  рабочего   времени   за   1
календарный месяц (часов);
     Зmin -  стоимость  работ  по  зачистке  территории;  утверждается
службой  в  размере,   не   превышающем   установленного   федеральным
законодательством минимального размера оплаты труда,  увеличенного  на
районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные
фонды, за один календарный месяц (рублей).
     2.4. Сi4 - объем субсидии i-му владельцу на  возмещение  расходов
на дноуглубительные работы. Периодичность проведения  дноуглубительных
работ определяется по согласованию со службой. Возмещение расходов  на
дноуглубительные работы определяется по формуле:
     Сi4 = N4, где:
     N4 - стоимость дноуглубительных работ и  подготовительных  работ,
им предшествующих, равная расходам на  оплату  по  гражданско-правовым
договорам на  выполнение  дноуглубительных  работ  и  подготовительных
работ, им предшествующих (тыс. рублей).
     2.5. Сi5 - объем субсидии i-му владельцу на  возмещение  расходов
на подкачку воды; необходимый объем подкачиваемой воды определяется по
согласованию  со  службой.  Возмещение  расходов  на   подкачку   воды
определяется по формуле:
     Сi5 = Сумма (Квтi * Тарi + t *Зmin/160), где:
     Квтi - объем электроэнергии, потребляемый за период подкачки воды
(киловатт);
     Тарi - тариф на потребленную электроэнергию  за  период  подкачки
воды, (руб./кВт);
     t - период подкачки воды, ежегодно утверждается службой по  факту
выполненных работ(часов);
     Зmin - стоимость работ по подкачке воды; утверждается  службой  в
размере, не превышающем установленного  федеральным  законодательством
минимального  размера   оплаты   труда,   увеличенного   на   районный
коэффициент и страховые взносы в государственные  внебюджетные  фонды,
за один календарный месяц (рублей).
     160 -  нормальная  продолжительность  рабочего   времени   за   1
календарный месяц (часов).
     2.6. Сi5 - объем субсидии i-му владельцу на  возмещение  расходов
на патрулирование территории памятника природы. Возмещение расходов на
патрулирование территории памятника природы определяется по формуле:
     Сi 6 = n * Пi/R2 * Зmin/160, где:
     n - периодичность патрулирования  в  течение  года,  утверждается
службой (раз);
     Пi  -  протяженность  границы  памятника  природы  (периметр/км),
утверждается службой;
     R2 - средняя скорость патрулирования за 1  час  (км)  принимается
равной 5 км/час;
     Зmin  -  стоимость  патрулирования  в  размере,  не   превышающем
установленного  федеральным  законодательством  минимального   размера
оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые  взносы
в  государственные  внебюджетные  фонды,  за  один  календарный  месяц
(рублей);
     160 -  нормальная  продолжительность  рабочего   времени   за   1
календарный месяц (часов).