Постановление Правительства Астраханской области от 23.10.2013 № 419-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     23.10.2013 N 419-П


  О внесении изменения в
  постановление Правительства
  Астраханской области от
  02.04.2009 N 138-П


     В целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской
Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в постановление Правительства Астраханской  области  от
02.04.2009 N 138-П "О Порядке формирования  межбюджетных  трансфертов,
предоставляемых из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных
образований   Астраханской   области"   изменение,   изложив   Порядок
формирования  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из  бюджета
Астраханской области бюджетам муниципальных  образований  Астраханской
области,  утвержденный  постановлением,  в  новой  редакции   согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Астраханской области от 15.06.2009 N 277-П  "О  внесении  изменений  в
постановление  Правительства  Астраханской  области  от  02.04.2009  N
138-П".
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


И. о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов


     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Астраханской области
     от 23.10.2013 N 419-П

  Порядок формирования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
   бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований
                         Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  формирования  межбюджетных  трансфертов,
предоставляемых из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных
образований Астраханской  области  (далее  -  Порядок),  устанавливает
процедуру   формирования   межбюджетных   трансфертов    из    бюджета
Астраханской   области,   предоставляемых    бюджетам    муниципальных
образований Астраханской области (далее - муниципальные образования) в
форме субсидий, субвенций  (за  исключением  субвенций  на  выполнение
государственных полномочий по  выравниванию  бюджетной  обеспеченности
поселений  за  счет  средств  бюджета  Астраханской  области)  и  иных
межбюджетных  трансфертов,  при  планировании   бюджета   Астраханской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     1.2. Настоящий  Порядок  не  распространяется  на  предоставление
межбюджетных трансфертов из резервного фонда, дотаций на  выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных  районов  (городских  округов),
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных
районов (городских округов) Астраханской области.

                       2. Планирование субсидий

     2.1. В  целях  формирования  субсидий  при  планировании  бюджета
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый  период  в
сроки, установленные утвержденным Правительством Астраханской  области
графиком разработки проекта бюджета Астраханской области на  очередной
финансовый год и плановый период (далее - график), но не  позднее  чем
за  шесть  месяцев  до  начала  очередного  финансового  года  главные
распорядители средств бюджета Астраханской области по данным  расходам
(далее -  главные  распорядители  бюджетных  средств)  представляют  в
министерство финансов  Астраханской  области  (далее  -  министерство)
следующие материалы:
     2.1.1. Расчет потребности в средствах на предоставление  субсидии
по годам периода бюджетного планирования.
     2.1.2. При  отсутствии  утвержденной  в   установленном   порядке
методики отбора муниципальных  образований  и  распределения  субсидии
между муниципальными образованиями (далее - методика) проект указанной
методики.
     Проект методики должен основываться на нормативах  и  включать  в
себя:
     - целевое назначение субсидии,  которое  определяется  исходя  из
расходных обязательств органов местного  самоуправления  муниципальных
образований   (далее   -   органы   местного    самоуправления),    на
софинансирование которых предусмотрены субсидии;
     - критерии отбора муниципальных  образований  для  предоставления
субсидии;
     - этапы расчета  объема  субсидии  соответствующим  муниципальным
образованиям;
     - формулу  определения  объема  субсидии   для   соответствующего
муниципального образования на основе  нормативов.  Расчет  определения
объема   субсидии   не   должен   допускать   субъективных   критериев
распределения субсидии и должен быть полностью формализован;
     - методику  расчета  уровня   софинансирования   соответствующего
расходного обязательства за счет средств местного бюджета;
     - оценку  эффективности   использования   субсидии   с   целевыми
показателями результативности использования субсидии;
     - иные положения,  обосновывающие  распределение  субсидии  между
муниципальными образованиями.
     2.1.3. Заверенный подписью  руководителя  главного  распорядителя
бюджетных  средств  расчет  распределения  субсидий  по  муниципальным
образованиям на период бюджетного планирования (по  годам).  Указанный
расчет  должен  полностью  соответствовать   представляемому   проекту
методики, указанной в подпункте 2.1.2  настоящего  пункта,  или  ранее
утвержденной методике.
     2.2. После согласования с министерством материалов,  указанных  в
пункте 2.1 настоящего Порядка, и распределения бюджетных  ассигнований
в  сроки,  установленные  графиком,  главный  распорядитель  бюджетных
средств  подготавливает  соответствующие  нормативные  правовые   акты
Астраханской  области,   предусматривающие   предоставление   субсидий
местным бюджетам  в  целях  софинансирования  расходных  обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по вопросам местного значения.
     В сроки, установленные графиком, главный распорядитель  бюджетных
средств представляет в министерство  откорректированное  распределение
объемов субсидий на очередной  финансовый  год  и  плановый  период  в
соответствии с принятыми нормативными  правовыми  актами  Астраханской
области, предусматривающими предоставление субсидий местным  бюджетам.
В случае отсутствия принятых нормативных правовых  актов  Астраханской
области, предусматривающих предоставление субсидий  местным  бюджетам,
министерством объемы субсидий в проекте бюджета  Астраханской  области
на очередной финансовый год и плановый период не учитываются.
     2.3. В случае непредставления в установленные  сроки  материалов,
указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка,  и  при  наличии  принятого
нормативного правового акта Астраханской  области,  предусматривающего
предоставление  субсидий,  главный  распорядитель  бюджетных   средств
подготавливает  нормативный  правовой  акт  Астраханской   области   о
признании утратившим силу или  приостановлении  действия  нормативного
правового акта Астраханской области, предусматривающего предоставление
данных субсидий.
     2.4. Порядок предоставления субсидий муниципальным  образованиям,
подготавливаемый главным распорядителем бюджетных средств  не  позднее
начала очередного финансового года в отношении каждого вида  субсидий,
утверждаемый нормативным  правовым  актом  Правительства  Астраханской
области, должен содержать:
     - порядок перечисления субсидии с указанием  кодов  классификации
доходов, по которым следует  отражать  данные  субсидии  муниципальным
образованиям;
     - условия  расходования  субсидии,  в  том  числе  требования   к
программам (планам) преобразований в соответствующей сфере, если одним
из условий предоставления субсидий является  необходимость  проведения
таких преобразований;
     - критерии отбора муниципальных  образований  для  предоставления
субсидии;
     - порядок оценки эффективности использования субсидии;
     - сроки  и  порядок  представления  отчетности  органом  местного
самоуправления об исполнении условий предоставления субсидии;
     - иные  необходимые  положения  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     Распределение субсидий местным бюджетам из  бюджета  Астраханской
области между муниципальными  образованиями  устанавливается  законами
Астраханской   области   и   (или)   нормативными   правовыми   актами
Правительства Астраханской области.

                      3. Планирование субвенций

     3.1. В целях  формирования  субвенции  при  планировании  бюджета
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый  период  в
сроки, установленные графиком, но не позднее чем за шесть  месяцев  до
начала очередного финансового  года  главные  распорядители  бюджетных
средств  по  данным   расходам   (далее   -   главные   распорядители)
представляют в министерство следующие материалы:
     3.1.1. Расчет потребности в средствах на предоставление субвенции
по годам периода бюджетного планирования.
     3.1.2. При  отсутствии  утвержденной  в   установленном   порядке
методики распределения субвенции между  муниципальными  образованиями,
органы местного  самоуправления  которых  осуществляют  переданные  им
отдельные  государственные  полномочия  (далее  -  методика),   проект
указанной методики.
     Проект методики должен основываться  на  распределении  субвенции
между   всеми   муниципальными    образованиями,    органы    местного
самоуправления   которых   осуществляют   переданные   им    отдельные
государственные  полномочия,  пропорционально  численности   населения
(отдельных    групп    населения),    потребителей     соответствующих
государственных (муниципальных) услуг, других показателей и  с  учетом
нормативов   формирования   бюджетных   ассигнований   на   исполнение
соответствующих  обязательств  и  объективных  условий,  влияющих   на
стоимость  государственных  (муниципальных)  услуг   в   муниципальных
образованиях.
     При  распределении  субвенций   местным   бюджетам   из   бюджета
Астраханской  области   использование   показателей,   характеризующих
собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
     В части, касающейся распределения субвенций местным  бюджетам  из
бюджета  Астраханской  области,  предоставляемых  за  счет   субвенции
бюджету  Астраханской  области  из  федерального  бюджета,   указанная
методика должна соответствовать требованиям нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного
самоуправления    отдельными    полномочиями    федеральных    органов
государственной власти.
     3.1.3. Заверенный подписью  руководителя  главного  распорядителя
бюджетных средств  расчет  распределения  субвенций  по  муниципальным
образованиям на период бюджетного планирования (по  годам).  Указанный
расчет  должен  полностью  соответствовать   представляемому   проекту
методики, указанной в подпункте 3.1.2  настоящего  пункта,  или  ранее
утвержденной методике.
     3.2. После согласования с министерством материалов,  указанных  в
пункте  3.1  настоящего  Порядка,  в  сроки,  установленные  графиком,
главный распорядитель бюджетных средств подготавливает соответствующие
нормативные  правовые  акты  Астраханской  области,  предусматривающие
предоставление  субвенций  местным  бюджетам   в   целях   финансового
обеспечения   расходных   обязательств   муниципальных    образований,
возникающих  при  выполнении  отдельных  государственных   полномочий,
переданных  для  осуществления  органам  местного   самоуправления   в
установленном порядке.
     3.3. Порядок  расходования  субвенций,   финансовое   обеспечение
которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и  источников
финансирования дефицита бюджета Астраханской области, подготавливаемый
главным   распорядителем   в   отношении   каждого   вида   субвенций,
утверждаемый нормативным  правовым  актом  Правительства  Астраханской
области, должен содержать порядок перечисления субвенций  с  указанием
кодов  классификации  доходов,  по  которым  следует  отражать  данные
субвенции  муниципальным  образованиям,  а   также   иные   положения,
необходимые для предоставления субвенций.

            4. Планирование иных межбюджетных трансфертов

     4.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются:
     - по результатам конкурсного отбора муниципальных  образований  в
соответствии с нормативными правовыми актами Астраханской области;
     - в иных случаях, предусмотренных нормативными  правовыми  актами
Астраханской области.
     4.2. В  целях  формирования  иных  межбюджетных  трансфертов  при
планировании бюджета Астраханской области на очередной финансовый  год
и плановый период в сроки, установленные графиком, но не  позднее  чем
за  шесть  месяцев  до  начала  очередного  финансового  года  главные
распорядители бюджетных средств по данным расходам  (далее  -  главные
распорядители бюджетных средств) представляют в министерство следующие
материалы:
     4.2.1. Расчет потребности  в  средствах  на  предоставление  иных
межбюджетных трансфертов по годам периода бюджетного планирования.
     4.2.2. При отсутствии утвержденного  нормативным  правовым  актом
Правительства  Астраханской  области   порядка   предоставления   иных
межбюджетных трансфертов проект указанного порядка.
     Порядок  предоставления  иных  межбюджетных  трансфертов   должен
содержать следующие положения:
     - целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;
     - условия расходования иных межбюджетных трансфертов;
     - критерии отбора муниципальных  образований  для  предоставления
иных межбюджетных трансфертов;
     - методику  распределения  иных  межбюджетных  трансфертов  между
муниципальными образованиями (в случае наличия этого требования);
     - методику  расчета  уровня  софинансирования  за  счет   средств
местного бюджета (в случае наличия софинансирования  за  счет  средств
местного бюджета);
     - сроки и порядок представления отчетности об исполнении  условий
предоставления   иных    межбюджетных    трансфертов    муниципальными
образованиями;
     - порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов;
     - иные положения, обосновывающие распределение иных  межбюджетных
трансфертов между муниципальными образованиями.
     4.2.3. Заверенный подписью  руководителя  главного  распорядителя
бюджетных средств расчет распределения иных  межбюджетных  трансфертов
по муниципальным образованиям на период  бюджетного  планирования  (по
годам).   Указанный   расчет    должен    полностью    соответствовать
представляемому  проекту  порядка,  указанного   в   подпункте   4.2.2
настоящего пункта, или ранее утвержденному порядку.
     4.3. После согласования с министерством материалов,  указанных  в
пункте 4.2 настоящего Порядка, и распределения бюджетных  ассигнований
в  сроки,  установленные  графиком,  главный  распорядитель  бюджетных
средств  подготавливает  соответствующие  нормативные  правовые   акты
Астраханской   области,    предусматривающие    предоставление    иных
межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
     В сроки, установленные графиком, главный распорядитель  бюджетных
средств представляет в министерство  откорректированное  распределение
объемов  межбюджетных  трансфертов  на  очередной  финансовый  год   и
плановый период в  соответствии  с  принятыми  нормативными  правовыми
актами Астраханской области,  предусматривающими  предоставление  иных
межбюджетных  трансфертов  местным  бюджетам.  В   случае   отсутствия
принятых   нормативных   правовых    актов    Астраханской    области,
предусматривающих предоставление иных межбюджетных трансфертов местным
бюджетам, министерством  объемы  межбюджетных  трансфертов  в  проекте
бюджета Астраханской области на очередной финансовый  год  и  плановый
период не учитываются.
     4.4. В случае непредставления в установленные  сроки  материалов,
указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка,  и  при  наличии  принятого
нормативного правового акта Астраханской  области,  предусматривающего
предоставление иных межбюджетных  трансфертов,  главный  распорядитель
бюджетных средств подготавливает нормативный правовой акт Астраханской
области о  признании  утратившим  силу  или  приостановлении  действия
нормативного правового акта Астраханской  области,  предусматривающего
предоставление иных межбюджетных трансфертов.
     Распределение иных межбюджетных трансфертов местным  бюджетам  из
бюджета  Астраханской  области  между   муниципальными   образованиями
устанавливается законами Астраханской  области  и  (или)  нормативными
правовыми актами Правительства Астраханской области.
     4.5. В   случае   возникновения   в   текущем   финансовом   году
необходимости предоставления иных межбюджетных трансфертов в  пределах
общего утвержденного  объема  бюджетных  ассигнований  соответствующим
главным  распорядителем  бюджетных  средств  в  установленном  порядке
подготавливаются предложения о внесении изменений в закон Астраханской
области о бюджете Астраханской области на  текущий  финансовый  год  и
плановый  период.  К  данным  предложениям  в   обязательном   порядке
прилагаются материалы, установленные пунктом 4.2 настоящего Порядка.
     В  случае  отсутствия  материалов,  установленных   пунктом   4.2
настоящего  Порядка,  предложения  по  внесению  изменений   в   закон
Астраханской  области  о  бюджете  Астраханской  области  на   текущий
финансовый год  и  плановый  период  не  принимаются  министерством  к
рассмотрению до завершения подготовки главным распорядителем бюджетных
средств установленных материалов.