ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
27.03.2014 N 23
О региональной информационной
системе "Народный контроль"
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 15.01.2015 № 1; от 03.08.2017 № 64;
В целях повышения уровня взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области и граждан, а также обеспечения общественного
контроля за результатами работы по решению вопросов, указанных в
информационных сообщениях граждан,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной информационной
системе "Народный контроль" (далее - Положение).
2. Определить:
оператором региональной информационной системы "Народный
контроль" (далее - информационная система) государственное бюджетное
учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного
правительства";
модератором и контролером информационной системы управление по
взаимодействию с органами местного самоуправления администрации
Губернатора Астраханской области. (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 15.01.2015 № 1)
3. Исполнительным органам государственной власти Астраханской
области обеспечить рассмотрение и решение вопросов, указанных в
принятых в работу информационных сообщениях граждан, в соответствии с
настоящим Положением.
4. Рекомендовать органам государственной власти и органам
местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
обеспечить рассмотрение и решение вопросов, указанных в принятых в
работу информационных сообщениях граждан, в соответствии с настоящим
Положением.
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 27.03.2014 N 23
Положение
о региональной информационной системе "Народный контроль"
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 03.08.2017 № 64;
1. Общие положения
1.1. Положение о региональной информационной системе "Народный
контроль" (далее - Положение) определяет цели и задачи региональной
информационной системы "Народный контроль" (далее - информационная
система), порядок работы органов государственной власти и органов
местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
(далее - органы местного самоуправления) по информационным сообщениям,
поступающим от граждан, за исключением обращений, правоотношения по
которым регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. (В
редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 03.08.2017 № 64)
1.2. Целью создания информационной системы является повышение
уровня взаимодействия органов государственной власти, органов местного
самоуправления и граждан по решению возникающих общественно значимых
вопросов.
1.3. Основными задачами информационной системы являются:
- создание механизма своевременного выявления требующих решения
общественно значимых вопросов;
- упрощение процедуры обращения в органы государственной власти и
органы местного самоуправления для решения общественно значимых
вопросов;
- обеспечение информационного взаимодействия и реагирования
органов государственной власти и органов местного самоуправления для
решения указанных в информационных сообщениях граждан, которые приняты
в работу, общественно значимых вопросов;
- обеспечение гражданами контроля с использованием средств
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за результатами
работы органов государственной власти и органов местного
самоуправления по решению указанных в информационных сообщениях
граждан, которые приняты в работу, общественно значимых вопросов.
1.4. Оператор, модератор и контролер информационной системы
определяются правовым актом Губернатора Астраханской области.
2. Основные понятия:
"информационная система" - это система информационно-технических
средств, включающая в себя совокупность содержащейся в базах данных
информации, обеспечивающая ее обработку и предназначенная для
реализации информационного взаимодействия граждан, органов
государственной власти и органов местного самоуправления в целях
решения установленных для данной системы задач;
прямая связь с Правительством Астраханской области -
дистанционное взаимодействие исполнительных органов государственной
власти Астраханской области с населением Астраханской области для
получения от него сообщений по общественно значимым вопросам, а также
вопросам, относящимся к справочной информации, организованное
посредством телефонной связи в соответствии с регламентом работы,
утвержденным Правительством Астраханской области; (Абзац дополнен -
Постановление Губернатора Астраханской области от 03.08.2017 № 64)
"общественно значимые вопросы" - вопросы, относящиеся к
жизнедеятельности людей и имеющие важное социальное значение для всего
населения или отдельных его групп (не имеющие персональный характер);
"пользователь" - лицо, не зарегистрированное в установленном
порядке в информационной системе и в связи с этим имеющее ограниченные
возможности по пользованию информационной системой (имеет возможность
голосовать, просматривать результаты);
"зарегистрированный пользователь" - зарегистрированный в
установленном порядке в информационной системе пользователь, имеющий
возможность в полном объеме, без каких-либо ограничений, пользоваться
информационной системой (имеет возможность размещать информационные
сообщения, получать уведомления о результатах рассмотрения
размещенного им информационного сообщения, добавлять комментарии,
голосовать, просматривать результаты);
"регистрация пользователя" - действия лица по внесению сведений о
себе в информационную систему с использованием соответствующего модуля
информационной системы, предусматривающего введение логина и пароля
пользователя;
"информационное сообщение" - информация и другие материалы
(опубликованные и неопубликованные), размещаемые зарегистрированным
пользователем в информационной системе по требующим решения вопросам,
а также модератором в случае их поступления посредством прямой связи с
Правительством Астраханской области; (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 03.08.2017 № 64)
"статус информационного сообщения" - это состояние, присваиваемое
опубликованному информационному сообщению в зависимости от характера
проводимой по нему работы;
"категория сообщения" - группа информационных сообщений,
объединенных по определенной тематике;
"инвективная лексика" - это слова, выражения, заключающие в своей
семантике, экспрессивной окраске и оценочном компоненте содержания
намерение говорящего или пишущего унизить, оскорбить, опозорить
адресата речи или третье лицо;
"оператор" - юридическое лицо, осуществляющее техническую
эксплуатацию информационной системы и ее функционирование;
"модератор" - исполнительный орган государственной власти
Астраханской области (структурное подразделение), отвечающий за
соблюдение зарегистрированными пользователями, исполнителями и иными
участниками информационной системы установленного порядка работы в
информационной системе , размещение информационных сообщений,
поступивших посредством прямой связи с Правительством Астраханской
области, за обработку информационных сообщений, размещаемых
зарегистрированными пользователями в информационной системе,
принимающий решения о принятии или об отказе в принятии информационных
сообщений в работу, определяющий исполнителей информационных
сообщений, а также размещающий информацию о результатах работы
исполнителей по информационным сообщениям; (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 03.08.2017 № 64)
"обработка информационных сообщений" - рассмотрение (проверка),
учет и анализ модератором информационных сообщений зарегистрированных
пользователей, поступивших по информационной системе в соответствии с
установленным порядком;
"исполнитель" - орган (органы) государственной власти и орган
(органы) местного самоуправления и их должностные лица, ответственные
за работу по решению вопросов, указанных в информационных сообщениях ;
"контролер" - исполнительный орган государственной власти
Астраханской области (структурное подразделение), осуществляющий общий
контроль за исполнением поручений, сформированных по принятым в работу
информационным сообщениям и содержащимся в них вопросам,
исполнителями.
3. Требования к информационным сообщениям
и порядок их рассмотрения
3.1. В информационной системе информационные сообщения могут
размещаться только зарегистрированными пользователями, модератором в
случае поступления общественно значимого вопроса посредством прямой
связи с Правительством Астраханской области. (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 03.08.2017 № 64)
Для проведения регистрации пользователей используется
соответствующий модуль информационной системы, предусматривающий
введение логина и пароля пользователя.
3.2. После размещения зарегистрированным пользователем
информационного сообщения в информационной системе оно проверяется
модератором на предмет его соответствия установленным требованиям к
содержанию. Проверка информационного сообщения осуществляется в
течение одного рабочего дня со дня поступления информационного
сообщения на рассмотрение модератору, а в случае необходимости
уточнения перечня исполнителей или сведений, содержащихся в
информационном сообщении, выезда на место - в течение 3 рабочих дней.
3.3. Информационное сообщение должно содержать:
- информацию (при необходимости другие материалы),
соответствующую задачам и тематике информационной системы по требующим
решения вопросам, в объеме, не превышающем установленный для данной
информационной системы;
- достаточную для осуществления взаимодействия с пользователем
информацию.
Информационное сообщение не должно содержать:
- призывов к терроризму и иному насилию, разжигающих
межэтнические и межрелигиозные конфликты, инвективной лексики, фото- и
видеоматериалов, а также иную информацию, запрещенную действующим
законодательством для распространения;
- информацию рекламного характера и спама;
- вопросы, не соответствующие задачам и тематике информационной
системы, а также имеющие персональный характер (не имеющие общественно
значимого значения) , относящиеся к полномочиям экстренных оперативных
служб;
- вопросы, по которым ранее уже было принято решение о принятии в
работу или об отказе в принятии в работу, а также по которым
информация и материалы о результатах работы уже размещались в
информационной системе.
3.4. При условии соответствия информационного сообщения
установленным требованиям к содержанию оно публикуется в
информационной системе и принимается в работу.
Если информационное сообщение не соответствуют установленным
требованиям к содержанию, предусмотренным пунктом 3.3 настоящего
раздела, по нему модератором принимается решение об отказе в
публикации в информационной системе и данные информационные сообщения
в работу не принимаются.
3.5. Все пользователи информационной системы могут голосовать в
поддержку вопросов, указанных в опубликованных информационных
сообщениях.
3.6. Опубликованным и принятым в работу информационным сообщениям
(далее - принятые в работу информационные сообщения) модератором
присваивается определенный статус в зависимости от характера
проводимой по ним работы.
3.7. В информационной системе предусмотрены статусы
информационных сообщений:
"в работе" - присваивается принятому в работу информационному
сообщению;
"решено" - присваивается принятому в работу информационному
сообщению, по которому решены указанные в нем вопросы и работа
завершена;
"мотивированный отказ" - присваивается принятому в работу
информационному сообщению, по которому принято решение о прекращении
работы в соответствии с пунктом 3.16 настоящего раздела.
3.8. На указанный при регистрации адрес электронной почты
зарегистрированного пользователя направляются уведомления: о
проведении проверки на предмет соответствия установленным требованиям
к содержанию информационного сообщения, о принятом решении по
результатам проверки информационного сообщения, о присвоении
(изменении) статуса принятого в работу информационного сообщения.
3.9. Принятые в работу информационные сообщения направляются в
систему электронного документооборота исполнительных органов
государственной власти Астраханской области (далее - система
электронного документооборота), где подлежат регистрации в
установленном порядке.
3.10. По каждому принятому в работу информационному сообщению
модератором определяется исполнитель (исполнители) в соответствии с
компетенцией, формируются поручения, которые направляются исполнителю
(исполнителям) по системе электронного документооборота или иным
способом, для организации работы по решению вопросов, указанных в
данном информационном сообщении.
3.11. Исполнение поручений, сформированных по информационным
сообщениям (далее - поручения), осуществляется в соответствии с
установленными требованиями по организации документооборота,
исполнения и контроля за исполнением поручений в соответствующих
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
3.12. Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и
своевременное рассмотрение вопросов, содержащихся в информационном
сообщении, организует работу по их решению, в случае необходимости
взаимодействует с зарегистрированным пользователем, разместившим
данное информационное сообщение в информационной системе, гражданами,
обратившимися посредством прямой связи с Правительством Астраханской
области. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 03.08.2017 № 64)
3.13. Исполнение поручений осуществляется в течение 30 дней со
дня поступления исполнителю в работу, если модератором не установлен
иной срок исполнения.
По вопросам, содержащимся в информационном сообщении и требующим
длительного исполнения, могут устанавливаться промежуточные сроки
направления модератору информации о состоянии и результатах проводимой
работы исполнителем и размещения ее модератором в информационной
системе. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 03.08.2017 № 64)
В случае поступления информационного сообщения посредством прямой
связи с Правительством Астраханской области срок направления
информации о состоянии и результатах проводимой работы модератору
исполнителем и размещения ее модератором в информационной системе
составляет пять рабочих дней со дня поступления информационного
сообщения посредством прямой связи с Правительством Астраханской
области. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Астраханской
области от 03.08.2017 № 64)
3.14. Общий контроль за исполнением поручений осуществляется
контролером.
3.15. Информация и другие материалы (при необходимости) о
состоянии и результатах работы по исполнению поручений и решению
вопросов, содержащихся в информационном сообщении, представляются
исполнителями в установленный срок контролеру и модератору.
Данная информация и другие материалы (при необходимости)
размещаются модератором в информационной системе с привязкой к
исходному, принятому в работу информационному сообщению.
3.16. По результатам рассмотрения и проведенной исполнителями
работы по решению вопросов, содержащихся в принятом в работу
информационном сообщении, контролером принимается одно из решений:
- прекратить работу в связи с решением указанных в нем вопросов;
- прекратить работу в связи с невозможностью решения указанных в
нем вопросов по основаниям, в соответствии с которыми решение
вопросов, указанных в принятом в работу информационном сообщении,
выходит за рамки полномочий органов государственной власти и органов
местного самоуправления, или если решение данных вопросов невозможно
реализовать в силу ограниченных финансовых или иных возможностей.
В соответствии с принятым решением по принятому в работу
информационному сообщению ему присваивается статус "решено" или
"мотивированный отказ".
3.17. В случае несогласия зарегистрированного пользователя
информационной системы, разместившего информационное сообщение, с
результатами работы по нему, он информирует об этом модератора и
работа по данному информационному сообщению может быть продолжена в
установленном порядке.
