Постановление Администрации города Астрахани от 29.07.2014 № 4639

 
                    Администрация города Астрахани
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     29.07.2014 N 4639


           Об утверждении Порядка разработки среднесрочного
    финансового плана муниципального образования "Город Астрахань


     В соответствии  со  статьей  174  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным  законом   "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и в  целях  реализации
стабильной   бюджетной   политики   на   среднесрочную    перспективу,
обеспечения  повышения  эффективности  бюджетных  расходов,   создания
возможностей для  гарантированной  реализации  муниципальных  программ

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок   разработки   среднесрочного
финансового плана муниципального образования "Город Астрахань".
     2. Настоящее   постановление   администрации   города   Астрахани
вступает в силу со дня его подписания.
     3. Управлению    информационного     обеспечения     деятельности
администрации города Астрахани:
     3.1. Опубликовать настоящее  постановление  администрации  города
Астрахани в средствах массовой информации.
     3.2. Разместить  настоящее  постановление  администрации   города
Астрахани  на  официальном  сайте  органов   местного   самоуправления
администрации города Астрахани.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации
города Астрахани оставляю за собой.


И. о. мэра города                                         И.Ю. Егорова


     Утвержден
     постановлением
     администрации муниципального
     образования "Город Астрахань"
     от 29.07.2014 N 4639


         Порядок разработки среднесрочного финансового плана
             муниципального образования "Город Астрахань"

     1. Общие положения.
     1.1. Настоящий  Порядок  разработки  среднесрочного   финансового
плана разработан в соответствии  со  статьей  174  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.  Понятия  и  термины,  применяемые  в  настоящем
Порядке, соответствуют содержанию понятий и  терминов,  применяемых  в
Бюджетном кодексе Российской Федерации.
     1.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используется
в целях усиления согласованности и стабильности финансовой и бюджетной
политики, обеспечения преемственности бюджетного  процесса,  повышения
прозрачности и эффективности механизма  формирования  и  распределения
бюджетных   ресурсов.   Проект   среднесрочного   финансового    плана
утверждается   администрацией   муниципального   образования    "Город
Астрахань"  и   представляется   в   Городскую   Думу   муниципального
образования  "Город  Астрахань"  одновременно  с  проектом  решения  о
местном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три  года:  очередной
год (год, следующий за  текущим  годом)  и  плановый  период,  который
включает два года, следующие за очередным годом.
     1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии
с:
     - Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     - направлениями  бюджетной  политики,   определяемыми   ежегодным
посланием  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской Федерации;
     - основными  направлениями   налоговой   и   бюджетной   политики
муниципального образования "Город Астрахань" на  очередной  финансовый
год и среднесрочную перспективу;
     - показателями   прогноза    социально-экономического    развития
муниципального образования "Город Астрахань" на  очередной  финансовый
год и среднесрочную перспективу.
     1.4. Разработка среднесрочного финансового  плана  начинается  не
позднее шести месяцев до  начала  финансового  года  и  осуществляется
после  представления  управлением  по   стратегическому   развитию   и
экономическому анализу    администрации     города     Астрахани     в
финансово-казначейское   управление   администрации  города  Астрахани
(далее  -  ФКУ)   основных   показателей   предварительного   прогноза
социально-экономического  развития  муниципального  образования "Город
Астрахань" на очередной финансовый год и плановый период, используемых
для расчета доходов и расходов местного бюджета.
     2. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана.
     2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ФКУ.  В  целях
формирования среднесрочного финансового плана ФКУ:
     - осуществляет методическое  руководство  составлением  бюджетных
заявок главными распорядителями средств местного бюджета на  очередной
финансовый год и плановый период;
     - подготавливает расчет налоговых и неналоговых доходов  местного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
     - определяет  предельные  объемы  расходов  местного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период для финансирования  целевых
программ;
     - разрабатывает,   согласовывает    и    доводит    до    главных
распорядителей средств  местного  бюджета  предложения  по  предельным
объемам  финансирования  расходов  местного   бюджета   на   очередной
финансовый год и плановый период.
     2.2. Управление  по  стратегическому  развитию  и  экономическому
анализу администрации города Астрахани:
     - представляет  в  ФКУ  основные  показатели  предварительного  и
уточненного прогнозов социально-экономического развития муниципального
образования "Город Астрахань" на очередной финансовый год  и  плановый
период, используемые для расчета доходов и расходов местного бюджета.
     2.3. Главные распорядители средств местного бюджета:
     - подготавливают  и  в  пределах  своей   компетенции   реализуют
предложения по оптимизации состава  закрепленных  за  соответствующими
получателями средств местного бюджета расходных обязательств;
     - обеспечивают  в  пределах  своих   бюджетных   ассигнований   в
соответствии с методикой рекомендациями ФКУ планирование ассигнований,
направляемых на исполнение в  очередном  финансовом  году  и  плановом
периоде расходных обязательств;
     - разрабатывают     прогнозы     поступлений      доходов      от
предпринимательской и иной  приносящей  доход  деятельности,  а  также
администрируемых ими доходов на очередной финансовый  год  и  плановый
период.
     3. Разработка среднесрочного финансового плана.
     3.1. Среднесрочный  финансовый  план  муниципального  образования
"Город Астрахань" разрабатывается путем уточнения параметров планового
периода, содержащихся  в  составе  перспективного  финансового  плана,
утвержденного в отчетном финансовом году, и добавления показателей  на
второй год планового периода.
     При разработке  среднесрочного  финансового  плана  на  очередной
финансовой год и плановый период учитываются показатели среднесрочного
финансового плана, утвержденного в отчетном году.
     3.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа.
     3.2.1. На   первом   этапе   на   основе   основных   показателей
предварительного    прогноза     социально-экономического     развития
муниципального образования "Город Астрахань" на  очередной  финансовый
год и плановый период формируются основные  показатели  среднесрочного
финансового плана.
     В соответствии с утвержденными  администрацией  города  Астрахани
основными направлениями налоговой и бюджетной политики  ФКУ  доводятся
до главных распорядителей средств местного бюджета  предельные  объемы
расходов местного бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период для финансирования целевых программ.
     Главными распорядителями средств местного бюджета  представляются
в ФКУ бюджетные заявки по действующим и принимаемым  обязательствам  с
расшифровкой, обосновывающей потребность в бюджетных средствах.
     3.2.2. На втором этапе ФКУ определяется на  очередной  финансовый
год и плановый период предельный объем бюджетных расходов  по  главным
распорядителям  средств  местного  бюджета  с   выделением   социально
значимых   и   приоритетных   расходов.   ФКУ   доводит   до   главных
распорядителей средств местного бюджета  предельные  объемы  бюджетных
расходов.
     Главными     распорядителями     средств     местного     бюджета
подготавливается уточненное распределение предельных объемов бюджетных
расходов, доведенное до них ФКУ,  по  разделам,  подразделам,  целевым
статьям  и  видам  расходов  функциональной   классификации   бюджетов
Российской Федерации.
     3.2.3. На  третьем  этапе  производится   корректировка   проекта
среднесрочного финансового плана в ходе  разработки  проекта  местного
бюджета  на  основании   уточненных   основных   параметров   прогноза
социально-экономического  развития   и   с   учетом   иных   факторов.
Среднесрочный финансовый план включает следующие параметры:
     - прогнозируемый  общий  объем  доходов,  расходов   и   дефицита
(профицита) местного бюджета;
     - прогноз объема доходов местного бюджета в разрезе видов доходов
с указанием кодов бюджетной классификации доходов бюджетов  Российской
Федерации;
     - прогноз  объема  расходов   местного   бюджета   по   разделам,
подразделам,  целевым  статьям   и   видам   расходов   функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
     - объемы  бюджетных  ассигнований   по   главным   распорядителям
бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым  статьям  и  видам
расходов функциональной  классификации  расходов  бюджетов  Российской
Федерации;
     - нормативы отчислений  от  налоговых  и  неналоговых  доходов  в
местные бюджеты;
     - верхний предел муниципального внутреннего долга  муниципального
образования  "Город  Астрахань"  по  состоянию  на  1   января   года,
следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и
каждым годом планового периода).
     ФКУ  осуществляется   подготовка   материалов   для   утверждения
среднесрочного финансового плана администрацией  города  Астрахани  по
формам согласно приложениям 1-6 к настоящему Порядку.
     3.3. Показатели  среднесрочного  финансового   плана   наряду   с
документами, определенными Бюджетным кодексом Российской  Федерации  и
бюджетным   законодательством   муниципального   образования    "Город
Астрахань",  являются  основой  для  формирования   проекта   местного
бюджета.
     Основные показатели проекта местного бюджета, представляемого  на
рассмотрение  и  одобрение  администрации  города  Астрахани,   должны
соответствовать  значениям  показателей   среднесрочного   финансового
плана.
     3.4. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется в
соответствии с  планом-графиком,  утверждаемым  администрацией  города
Астрахани.
     3.5. Если  в  процессе  рассмотрения  проекта  местного   бюджета
Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань"  вносятся
изменения, влекущие за собой расхождения с показателями  утвержденного
среднесрочного  финансового  плана,   в   утвержденный   среднесрочный
финансовый план вносятся соответствующие изменения.
     3.6. Утвержденный   администрацией   города   Астрахани    проект
среднесрочного  финансового  плана  на  очередной  финансовый  год   и
плановый период подлежит опубликованию в средствах массовой информации
и размещается в сети Интернет.

     Приложение 1 к
     Порядку разработки
     среднесрочного
     финансового плана
     муниципального образования
     "Город Астрахань"


                  Прогнозируемый общий объем доходов, расходов
                    и дефицита (профицита) местного бюджета

                                                                     тыс. рублей
|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование показателя | БЮДЖЕТ                                             |
|                         |————————————————|—————————————————|—————————————————|
|                         | очередной      | плановый период | плановый период |
|                         | финансовый год | первого года    | второго года    |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|
| 1                       | 2              | 3               | 4               |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|
| Доходы                  |                |                 |                 |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|
| Расходы                 |                |                 |                 |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|
| Дефицит (-),            |                |                 |                 |
| профицит (+)            |                |                 |                 |
|—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|


     Приложение 2
     к Порядку разработки
     среднесрочного
     финансового плана
     муниципального
     образования "Город Астрахань"


             Прогноз объема доходов местного бюджета в разрезе видов доходов
                        с указанием кодов бюджетной классификации
                          доходов бюджетов Российской Федерации

                                                                               тыс. рублей
|———————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование показателя   | Коды         | БЮДЖЕТ                                       |
|                           | бюджетной    |————————————|————————————————|————————————————|
|                           | классификации| очередной  | плановый       | плановый       |
|                           |              | финансовый | период первого | период второго |
|                           |              | год        | года           | года           |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
| 1                         | 2            | 3          | 4              | 5              |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
| Налоговые  и  неналоговые |              |            |                |                |
| доходы                    |              |            |                |                |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
|                           |              |            |                |                |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
|                           |              |            |                |                |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
| Безвозмездные поступления |              |            |                |                |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
|                           |              |            |                |                |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
|                           |              |            |                |                |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|
| Всего доходов             |              |            |                |                |
|———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|


     Приложение 3
     к Порядку разработки
     среднесрочного финансового
     плана муниципального
     образования "Город Астрахань"


                   Прогноз объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям
                 бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
                    расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации

                                                                                          тыс. рублей
|——————————————|———————|——————————|————————|—————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Ведо- | Раздел,  | Целевая| Вид     | БЮДЖЕТ                                       |
| показателя   | мство | подраздел| статья | расходов|————————————|————————————————|————————————————|
|              |       |          |        |         | очередной  | плановый       | плановый       |
|              |       |          |        |         | финансовый | период первого | период второго |
|              |       |          |        |         | год        | года           | года           |
|——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|
| 1            | 2     | 3        | 4      | 5       | 6          | 7              | 8              |
|——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|
| Расходы    - |       |          |        |         |            |                |                |
| всего        |       |          |        |         |            |                |                |
|——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|
| В том числе: |       |          |        |         |            |                |                |
|——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|
|              |       |          |        |         |            |                |                |
|——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|


     Приложение 4
     к Порядку разработки
     среднесрочного финансового
     плана муниципального
     образования "Город Астрахань"


                     Прогноз объема расходов местного бюджета по разделам,
             подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
                                 бюджетов Российской Федерации

                                                                                    тыс. рублей
|—————————————————|——————————|————————|————————|——————————————————————————————————————————————|
| Наименование    | Раздел,  | Целевая| Вид    | БЮДЖЕТ                                       |
| показателя      | подраздел|статья  | расхо- |————————————|————————————————|————————————————|
|                 |          |        | дов    | очередной  | плановый       | плановый       |
|                 |          |        |        | финансовый | период первого | период второго |
|                 |          |        |        | год        | года           | года           |
|—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|
| 1               | 2        | 3      | 4      | 5          | 6              | 7              |
|—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|
| Расходы - всего |          |        |        |            |                |                |
|—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|
| В том числе:    |          |        |        |            |                |                |
|—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|
|                 |          |        |        |            |                |                |
|—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|

     Приложение 5
     к Порядку разработки
     среднесрочного финансового
     плана муниципального
     образования "Город Астрахань"


                           Нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов
                                              в местные бюджеты

                                                                                                     проценты
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | БЮДЖЕТ                                                                                     |
| налогов      |——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|              | очередной         финансовый | плановый              период | плановый              период |
|              | год                          | первого года                 | второго года                 |
|              |——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|
|              | всего| феде- | обла- | мест- | всего| феде- | обла- | мест- | всего| феде- | обла- | мест- |
|              |      | раль- | стной | ный   |      |  раль | стной | ный   |      | раль- | стной | ный   |
|              |      |  ный  |       |       |      |  ный  |       |       |      |  ный  |       |       |
|——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|
| 1            | 2    | 3     | 4     | 5     | 6    | 7     | 8     | 9     | 10   | 11    | 12    | 13    |
|——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|
|              |      |       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |       |
|——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|
|              |      |       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |       |
|——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|
|              |      |       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |       |
|——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|
|              |      |       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |       |
|——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|
|              |      |       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |       |
|——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|


     Приложение 6
     к Порядку разработки
     среднесрочного финансового
     плана муниципального
     образования "Город Астрахань"


                      Верхний предел муниципального внутреннего долга

                                                                                 тыс. рублей
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
| Наименование показателя                                                          | Сумма |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
| 1                                                                                | 2     |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
| На  1  января  года,  следующего  за  текущим   финансовым   годом   (очередного |       |
| финансового года)                                                                |       |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
| На 1 января  года,  следующего  за  очередным  финансовым  годом  (первого  года |       |
| планового периода)                                                               |       |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|
| На 1 января второго года, следующего за очередным финансовым годом (второго года |       |
| планового периода)                                                               |       |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|