Постановление Администрации города Астрахани от 13.08.2014 № 5115

 
                    Администрация города Астрахани
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     13.08.2014 N 5115


          Об утверждении Порядка составления проекта бюджета
             муниципального образования "Город Астрахань"
            на очередной финансовый год и плановый период


     В  соответствии  со  статьями  169  и  184   Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации,   Федеральным   законом   "Об общих   принципах
организации местного само-управления в Российской Федерации", в  целях
реализации стабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу,
обеспечения  повышения  эффективности  бюджетных  расходов,   создания
возможностей для  гарантированной  реализации  муниципальных  программ

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  составления  проекта  бюджета
муниципального образования "Город Астрахань" на  очередной  финансовый
год и плановый период.
     2. Управлению    информационного     обеспечения     деятельности
администрации города Астрахани:
     2.1. Опубликовать настоящее  постановление  администрации  города
Астрахани в средствах массовой информации.
     2.2. Разместить  настоящее  постановление  администрации   города
Астрахани  на  официальном  сайте  органов   местного   самоуправления
администрации города Астрахани.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации
города Астрахани оставляю за собой.


И. о. мэра города                                         И.Ю. Егорова


     Утвержден
     постановлением
     администрации
     города Астрахани
     от 13.08.2014 N 5115

    Порядок составления проекта бюджета муниципального образования
   "Город Астрахань" на очередной финансовый год и плановый период

                         1. Общие положения.

     1.1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета муниципального
образования  "Город  Астрахань"  (далее  -   Порядок)   разработан   в
соответствии со статьями  169  и  184  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и определяет  этапы  и  сроки  составления  проекта  бюджета
муниципального  образования  "Город  Астрахань"  (далее   -   местного
бюджета).
     1.2. Проект местного бюджета составляется на 3 года (на очередной
финансовый год и плановый период).
     1.3. Проект  местного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период  составляется  путем  уточнения  параметров  планового
периода утвержденного местного бюджета и добавления к  ним  параметров
второго года планового периода.
     2. Полномочия администрации города  Астрахани  и  ее  структурных
подразделений по составлению проекта местного бюджета.
     2.1. Администрация  города  Астрахани  при  составлении   проекта
местного бюджета:
     2.1.1. Утверждает график разработки проекта местного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период.
     2.1.2. Утверждает  основные  направления  налоговой  и  бюджетной
политики администрации города Астрахани на очередной финансовый год  и
плановый период.
     2.1.3. Одобряет   прогноз    социально-экономического    развития
муниципального образования "Город Астрахань" на  очередной  финансовый
год и плановый период.
     2.1.4. Принимает  основные  характеристики  местного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период, а  также  объем  бюджетных
ассигнований  на  исполнение  действующих  и   принимаемых   расходных
обязательств.
     2.1.5. Представляет  проект  местного  бюджета   с   необходимыми
документами и материалами в Городскую Думу муниципального  образования
"Город Астрахань" для последующего его утверждения.
     2.2. Финансово-казначейское   управление   администрации   города
Астрахани организует разработку и составляет проект  местного  бюджета
на очередной финансовый год и плановый период:
     2.2.1. Составляет график разработки проекта местного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период.
     2.2.2. Разрабатывает  проект  распоряжения  администрации  города
Астрахани об основных  направлениях  налоговой  и  бюджетной  политики
муниципального образования "Город Астрахань" на  очередной  финансовый
год и плановый период.
     2.2.3. Разрабатывает проектировки основных характеристик местного
бюджета, а также осуществляет расчеты  объема  бюджетных  ассигнований
местного бюджета на исполнение  действующих  и  принимаемых  расходных
обязательств.
     2.2.4. Доводит   данные   о    предельных    объемах    бюджетных
ассигнований:
     до  главных  распорядителей  бюджетных   средств   муниципального
образования "Город Астрахань" (далее - главные распорядители бюджетных
средств) - по общему объему бюджетных ассигнований;
     до управления по капитальному  строительству,  градостроительной,
строительной и жилищной  политике  администрации  города  Астрахани  и
управления по коммунальному хозяйству и благоустройству  администрации
города Астрахани - по объемам бюджетных ассигнований  дорожного  фонда
города Астрахани на соответствующий финансовый год и плановый период.
     2.2.5. Осуществляет методологическое руководство и  устанавливает
порядок планирования бюджетных ассигнований при планировании  местного
бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
     2.2.6. Подготавливает  совместно  с   главными   администраторами
доходов бюджета и главными администраторами источников  финансирования
дефицита бюджета прогноз  по  статьям  доходов  бюджета  и  источникам
финансирования дефицита бюджета.
     2.2.7. Формирует и представляет в администрацию города  Астрахани
проект местного бюджета, а также  документы  и  материалы,  подлежащие
представлению в Городскую Думу одновременно с указанным проектом.
     2.2.8. Осуществляет разработку и утверждение  порядка  применения
бюджетной классификации в части, относящейся  к  местному  бюджету,  в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
     2.2.9. Готовит документы  на  проведение  публичных  слушаний  по
проекту местного бюджета на очередной финансовый  год  и  на  плановый
период.
     2.3. Главные   распорядители   средств   местного   бюджета   для
формирования проекта      местного      бюджета     представляют     в
финансово-казначейское управление  администрации  города  Астрахани  в
сроки, устанавливаемые графиком разработки проекта местного бюджета на
очередной  финансовый  год  и   на   плановый   период,   утверждаемым
распоряжением администрации города Астрахани:
     - обоснования бюджетных ассигнований в  соответствии  с  порядком
планирования бюджетных ассигнований при планировании местного  бюджета
на очередной финансовый год и на плановый период;
     - сведения  о  сводных  показателях  и   финансовом   обеспечении
муниципальных   бюджетных   и   автономных   учреждений    посредством
предоставления им субсидий на  выполнение  муниципального  задания  на
оказание  муниципальных  услуг   (выполнение   работ)   на   очередной
финансовый год и плановый период;
     - распределение  предельных  объемов  бюджетных  ассигнований  по
конкретным направлениям  (разделам,  подразделам,  целевым  статьям  и
группам (группам и подгруппам) видов расходов  классификации  расходов
местного бюджета;
     - материалы и документы  в  соответствии  с  графиком  разработки
проекта бюджета.
     2.4. Управление  муниципального  имущества  администрации  города
Астрахани для формирования проекта местного  бюджета  в  дополнение  к
документам и материалам, представляемым в  соответствии  с  подпунктом
2.3 Порядка, в  сроки,  устанавливаемые  графиком  разработки  проекта
местного  бюджета,  направляет  в  финансово-казначейское   управление
администрации города Астрахани:
     - прогноз  поступления  доходов,   администрируемых   управлением
муниципального имущества администрации города Астрахани.
     2.5. Управление  по  стратегическому  развитию  и  экономическому
анализу  администрации  города  Астрахани  для  формирования   проекта
местного   бюджета   в   дополнение   к   документам   и   материалам,
представленным в соответствии с подпунктом 2.3 Порядка,  направляет  в
финансово-казначейское управление администрации города Астрахани:
     - основные показатели прогноза социально-экономического  развития
города Астрахани, используемые для расчета доходов местного бюджета;
     - прогнозные индексы-дефляторы для формирования расходов местного
бюджета;
     - перечень и паспорта муниципальных программ города Астрахани;
     - предварительные итоги социально-экономического развития  города
Астрахани за истекший период текущего  финансового  года  и  ожидаемые
итоги социально-экономического развития города  Астрахани  за  текущий
финансовый год.
     3. Основные  этапы  составления  проекта  местного   бюджета   на
очередной финансовый год и плановый период.
     3.1. Составление  проекта  местного  бюджета   осуществляется   в
соответствии  с  графиком   разработки   проекта   местного   бюджета,
устанавливающим   сроки   представления    и    обмена    информацией,
сопутствующей разработке проекта местного бюджета.
     3.2. Составление  проекта  местного  бюджета   осуществляется   в
соответствии с бюджетным посланием  Президента  Российской  Федерации,
прогнозом   социально-экономического   развития   города    Астрахани,
основными  направлениями  налоговой  и   бюджетной   политики   города
Астрахани и муниципальными программами города Астрахани.
     3.3. Проект   местного    бюджета    составляется    на    основе
разработанного   управлением    по    стратегическому    развитию    и
экономическому анализу администрации города  Астрахани  и  одобренного
администрацией  города  Астрахани  прогноза   социально-экономического
развития города Астрахани  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     3.4. На  основе  одобренного  администрацией   города   Астрахани
прогноза социально-экономического    развития     города     Астрахани
финансово-казначейское   управление   администрации  города  Астрахани
осуществляет разработку  основных  характеристик  местного  бюджета  и
распределение  расходов  местного  бюджета  по  главным распорядителям
средств местного бюджета.
     3.5. Финансово-казначейское   управление   администрации   города
Астрахани доводит данные о предельных объемах бюджетных ассигнований:
     - до главных распорядителей бюджетных средств города Астрахани  -
по общему  объему  ассигнований  на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период;
     - до управления по капитальному строительству, градостроительной,
строительной и жилищной  политике  администрации  города  Астрахани  и
управления городского хозяйства и благоустройства администрации города
Астрахани - по объему бюджетных ассигнований  дорожного  фонда  города
Астрахани на соответствующий финансовый год и плановый период.
     Предельный  объем  бюджетных  ассигнований,  доводимый  до   всех
главных  распорядителей  бюджетных  средств  в  процессе   составления
проекта местного бюджета, не может превышать суммарный  объем  доходов
местного бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита,
уменьшенных  на  сумму  выплат  из  местного  бюджета,   связанных   с
источниками финансирования дефицита  местного  бюджета,  и  изменением
остатков на счетах по учету средств местного бюджета.
     Планирование бюджетных  ассигнований  осуществляется  в  порядке,
устанавливаемом   финансово-казначейским   управлением   администрации
города Астрахани, предусматривающем:
     - раздельное планирование бюджетных  ассигнований  на  исполнение
действующих и принимаемых обязательств;
     - обеспечение   взаимосвязи   между    планируемыми    бюджетными
ассигнованиями и результатами исполнения расходных обязательств;
     - использование результатов оценки потребности  в  предоставлении
бюджетных  услуг  при  формировании  бюджетных  ассигнований   главным
распорядителем средств местного бюджета.
     3.5. Главные распорядители бюджетных средств города Астрахани:
     - обеспечивают в пределах соответствующей части местного  бюджета
планирование  ассигнований,  направляемых  на   исполнение   расходных
обязательств;
     - готовят в пределах своей компетенции предложения по оптимизации
состава  закрепленных  за  ними  расходных   обязательств   и   объема
ассигнований,   необходимых   для   их    исполнения    (в    пределах
соответствующей части местного бюджета);
     - разрабатывают муниципальные программы и  ведомственные  целевые
программы в установленной сфере деятельности.
     3.6. В результате совместной работы  с  главными  распорядителями
средств    местного    бюджета    финансово-казначейское    управление
администрации города Астрахани выносит на рассмотрение и  согласование
администрации города Астрахани распределение бюджетных проектировок на
очередной финансовый год и плановый период согласно графику.
     3.7. Финансово-казначейское   управление   администрации   города
Астрахани, на основании данных, полученных в соответствии  с  пунктами
2.2-2.5 настоящего Порядка, готовит проект решения  Городской  Думы  о
местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
     3.8. Финансово-казначейское   управление   администрации   города
Астрахани организует  публичные  (общественные)  слушания  по  проекту
решения Городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и
на плановый период.
     3.9. Администрация  города  Астрахани   вносит   проект   решения
Городской Думы о местном бюджете на  очередной  финансовый  год  и  на
плановый период с  приложением  документов  и  материалов,  подлежащих
внесению одновременно с ним, на рассмотрение Городской Думы не позднее
15 ноября текущего года.