Постановление Губернатора Астраханской области от 22.06.2015 № 52

ПоСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

22.06.2015 N 52

О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 28.10.2009 №535

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 28.10.2009 № 535 «О Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению» следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложить в новой редакции:

«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Астраханской области требований к служебному поведению».

1.2. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

«1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Астраханской области требований к служебному поведению.».

1.3. В подпункте 2.2 пункта 2 постановления слова «государственных гражданских служащих» заменить словами «сотрудников подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностных лиц кадровых подразделений».

1.4. Пункт 3 постановления изложить в новой редакции:

«3. При осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, государственными служащими, и соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению Губернатором Астраханской области направляются запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.».

1.5. Наименование Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, утвержденного постановлением, изложить в новой редакции:

«Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Астраханской области требований к служебному поведению».

1.6. Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Астраханской области требований к служебному поведению, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области внести изменения в положения о подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностные регламенты (инструкции) должностных лиц кадровых подразделений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в части возложения на них функций по анализу сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, сведений о соблюдении государственными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Признать утратившими силу:

- пункт 3 постановления Губернатора Астраханской области от 15.07.2010 № 290 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Губернатора Астраханской области»;

- постановление Губернатора Астраханской области от 03.08.2010 № 319 «О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 28.10.2009 № 535»;

- пункт 2 постановления Губернатора Астраханской области от 02.05.2012 № 156 «О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 № 356, от 28.10.2009 № 535».

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области                                                 А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Губернатора

Астраханской области

от 22.06.2015 № 52

Положение

о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Астраханской области требований к служебному поведению

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 № 356 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей    государственной гражданской службы Астраханской области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - постановление Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 № 356):

- гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - граждане), на отчетную дату;

- государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - государственные служащие), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

1.2. Достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Астраханской области в исполнительные органы государственной власти Астраханской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области (далее – сведения, представляемые при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами).

1.3. Соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности государственной гражданской службы Астраханской области, и государственных служащих, замещающих любую должность государственной гражданской службы Астраханской области.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным служащим, замещающим должность государственной гражданской службы Астраханской области, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 09.07.2009 № 336 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Астраханской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», и претендующим на замещение иной должности государственной гражданской службы Астраханской области, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению:

- Губернатора Астраханской области;

- руководителя администрации Губернатора Астраханской области;

- руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области (далее - руководитель исполнительного органа).

Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или государственного служащего и оформляется в письменной форме.

5. Управление государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление государственной гражданской службы и кадров) по решению Губернатора Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области осуществляет проверку:

5.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Астраханской области и руководителем администрации Губернатора Астраханской области, а также сведений, представляемых при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами указанными гражданами.

5.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте 5.1 настоящего пункта.

5.3. Соблюдения государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте 5.1 настоящего пункта, требований к служебному поведению.

6. Подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений) или должностное лицо кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – ответственное должностное лицо кадрового подразделения), по решению руководителя исполнительного органа осуществляет проверку:

6.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Астраханской области, а также сведений, представляемых при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами указанными гражданами.

6.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте 6.1 настоящего пункта.

6.3. Соблюдения государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте 6.1 настоящего пункта, требований к служебному поведению.

7. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

- правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иных субъектов Российской Федерации и их должностными лицами;

- должностными лицами подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ответственными должностными лицами кадровых подразделений;

- постоянно действующими руководящими органами региональных отделений политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

- Общественной палатой Астраханской области;

- общероссийскими средствами массовой информации.

8. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

9. Проверка осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до девяноста дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

10. В процессе проведения проверки управление государственной гражданской службы и кадров, подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового подразделения самостоятельно направляет запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы Астраханской области и иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иных субъектов Российской Федерации, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях:

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- о достоверности и полноте сведений, представляемых при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами;

- о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению.

11. При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового подразделения:

- проводит беседу с гражданином или государственным служащим;

- изучает представленные гражданином или государственным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

- получает от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

- наводит справки у физических лиц и с их согласия получает информацию;

- осуществляет анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

12. В запросе, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения, за подписью руководителя исполнительного органа указываются:

- фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

- нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются; гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами, полнота и достоверность которых проверяются, либо государственного служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

- содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

- срок представления запрашиваемых сведений;

- фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственного должностного лица кадрового подразделения, подготовившего запрос;

- идентификационный номер налогоплательщика – в случае направления запроса в налоговые органы;

- другие необходимые сведения.

13. При проведении проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, для получения дополнительной информации руководителем исполнительного органа инициируется запрос за подписью Губернатора Астраханской области о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»).

В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо сведений, перечисленных в пункте 12 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

14. Начальник управления государственной гражданской службы и кадров, руководитель подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового подразделения обеспечивает:

14.1. Уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания подпункта 14.2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

14.2. Проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим.

15. Управление государственной гражданской службы и кадров, подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового подразделения в течение десяти календарных дней со дня окончания проверки обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

16. Государственный служащий имеет право:

- давать пояснения в письменной форме в ходе проверки по вопросам, указанным в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего Положения, по результатам проверки;

- представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

- обращаться в управление государственной гражданской службы и кадров, подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений или к ответственному должностному лицу кадрового подразделения с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего Положения.

17. Пояснения, указанные в пункте 16 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

18. На период проведения проверки государственный служащий может быть отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы Астраханской области на срок, не превышающий шестидесяти дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до девяноста дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

На период отстранения государственного служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы Астраханской области денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.

19. Начальник управления государственной гражданской службы и кадров, руководитель подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового подразделения представляет лицу, указанному в пункте 4 настоящего Положения, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

- о назначении гражданина на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

- об отказе гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

- об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности;

- о применении к государственному служащему мер юридической ответственности;

- о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, представляются управлением государственной гражданской службы и кадров, руководителем подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственным должностным лицом кадрового подразделения с одновременным уведомлением об этом гражданина или государственного служащего, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам региональных отделений политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Астраханской области, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

21. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

22. Лицо, указанное в пункте 4 настоящего Положения, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 19 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

- назначить гражданина на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

- отказать гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

- применить к государственному служащему меры юридической ответственности;

- представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

23. Подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в управление государственной гражданской службы и кадров, подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственному должностному лицу кадрового подразделения в процессе проведения проверки в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 № 356, по окончании календарного года приобщаются к личным делам государственных служащих.

24. Материалы проверки хранятся в управлении государственной гражданской службы и кадров, в подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений или у ответственного должностного лица кадрового подразделения в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.