Постановление Правительства Астраханской области от 12.11.2014 № 500-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.11.2014 № 500-П

О службе жилищного надзора

Астраханской области

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 01.04.2015 № 113-П)  от 06.08.2015 № 395-П);

от 29.05.2017 № 177-П)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области от 07.10.2014 N 92 "О структуре исполнительных органов государственной власти Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области от 08.10.2014 N 430-П "Об отдельных исполнительных органах государственной власти Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о службе жилищного надзора Астраханской области (далее - Положение).

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Подпункт 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 Положения действует до 01.05.2015. Подпункт 2.1.14 пункта 2.1 раздела 2 Положения действует до 01.07.2016.

Губернатор Астраханской области                                       А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 12.11.2014 N 500-П

Положение

о службе жилищного надзора Астраханской области

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 01.04.2015 № 113-П)  от 06.08.2015 № 395-П);

от 29.05.2017 № 177-П)

1.1. Служба жилищного надзора Астраханской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:

- регионального государственного жилищного надзора в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции;

- лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.2. Службу непосредственно курирует заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Служба является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

Служба может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и  иными  государственными  органами и организациями.

1.6. Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 06.08.2015 № 395-П)

1.7. Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ней на праве оперативного управления.

1.8. Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 75/48.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

1.9. Полное наименование службы: служба жилищного надзора Астраханской области.

1.10. Сокращенное наименование службы: госжилнадзор Астраханской области.

2. Полномочия

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Осуществляет региональный государственный жилищный надзор в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Астраханской области, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

2.1.2. Выдает справки о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам по запросу органа опеки и попечительства.

2.1.3. Обращается в суд с заявлениями:

- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

- о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

- о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 01.04.2015 № 113-П)

2.1.4. Осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.5. Уведомляет в случае, предусмотренном частью 8 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или с использованием системы жилищно-коммунального хозяйства владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления службы и о последствиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации в связи с непогашением задолженности в установленный срок.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

2.1.6. Осуществляет контроль за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Астраханской области в пределах установленной компетенции.

2.1.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции.

2.1.8. Определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме при проведении проверки соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2.1.9. Осуществляет лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

2.1.10. Осуществляет лицензионный контроль в отношении соискателей лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензиатов в соответствии со статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2.1.11. Осуществляет формирование по ведение реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Астраханской области.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

2.1.12. Организует деятельность постоянно действующей лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Астраханской области.

2.1.13. Размещает в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию, указанную в пунктах 2, 4, 5, 19, 37, 40, 41 части 1 статьи 6 и пункте 1 части 13 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

2.1.14. Осуществляет ведение в системе:

- реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;

- реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;

- реестра счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта.

2.1.15. Осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.1.16. Информирует орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

2.1.17. Предоставляет сведения, указанные в частях 1-4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

2.1.18. Уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области в случае, предусмотренном частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, о непогашении задолженности.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

2.1.19. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.20. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.

2.1.21. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности.

2.1.22. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.23. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее полномочий.

2.1.24. Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.

2.1.25. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.

2.1.26. Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих службы.

2.1.27. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.1.28. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы.

2.1.29. Привлекает в необходимых случаях научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов, возникающих в ходе деятельности службы.

2.1.30. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

2.1.31. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере жилищного надзора;

- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.

2.1.32. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.2. Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Проводит проверки (мероприятия по контролю (надзору).

2.2.2. Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю (надзору).

2.2.3. Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю (надзору) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.

2.2.4. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

2.2.5. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.

2.2.6. Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.

2.2.7. Создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.3. Должностные лица службы, являющиеся государственными жилищными инспекторами, пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ив пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 01.04.2015 № 113-П);  от 29.05.2017 № 177-П)

3. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель службы жилищного надзора Астраханской области - главный государственный жилищный инспектор Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

Назначение на должность или освобождение от должности руководителя службы осуществляется по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководитель службы имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области – министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. На время отсутствия руководителя службы его обязанности возлагаются на одного из заместителей руководителя службы.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области от 29.05.2017 № 177-П)

3.2. Руководитель службы:

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- утверждает положения о структурных подразделениях службы;

- определяет функциональные обязанности и утверждает должностные регламенты работников службы;

- координирует и контролирует деятельность службы;

- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников службы;

- утверждает структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, бюджетную смету расходов на содержание службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы, а также подписывает постановления и распоряжения службы;

- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в службе;

- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным гражданским служащим службы, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников службы государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области;

- несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.