Постановление Губернатора Астраханской области от 17.08.2015 № 74

ПоСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

17.08.2015 N 74

О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 29.04.2011 № 154

В целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 29.04.2011 № 154 «О порядке формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Астраханской области» следующие изменения:

1.1.В пункте 2 постановления после слова «кадров» дополнить словами «Астраханской области».

1.2.Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Астраханской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению, к настоящему постановлению.

2.   Признать утратившими силу постановления Губернатора Астраханской области:

-от 22.06.2011 № 222 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 29.04.2011 № 154»;

-от 12.07.2011 № 250 «О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 29.04.2011 № 154».

3.   Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4.   Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области                                                  А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Губернатора

Астраханской области

от 17.08.2015 № 74

Порядок

формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Астраханской области 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Астраханской области (далее - Порядок) определяет последовательность действий по формированию, подготовке резерва управленческих кадров Астраханской области (далее - резерв кадров) и использованию при замещении вакантных целевых должностей.

1.2. Резерв кадров представляет собой специально сформированную и подготовленную группу специалистов, потенциально способных к замещению должностей заместителей председателя Правительства Астраханской области, министров Астраханской области, заместителей министров Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя администрации Губернатора Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей служб Астраханской области, агентств Астраханской области, руководителей государственных учреждений Астраханской области, организаций, созданных с участием Астраханской области, высшей группы должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Астраханской области.

1.3. Координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – исполнительные органы), органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по организации работы с резервом кадров осуществляет комиссия при Губернаторе Астраханской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее - комиссия), положение и состав которой утверждаются постановлением Губернатора Астраханской области.

1.4. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области по работе с резервом кадров является администрация Губернатора Астраханской области.

1.5. Организацию работы с резервом кадров обеспечивают:

- управление государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление) по группе должностей заместителей председателя Правительства Астраханской области, министров Астраханской области, заместителей министров Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя администрации Губернатора Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей служб, агентств Астраханской области, руководителей государственных учреждений Астраханской области, организаций созданных с участием Астраханской области;

- управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области по высшей группе должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Астраханской области;

- исполнительные органы в части подбора специалистов для включения в резерв кадров на замещение должностей министров Астраханской области, заместителей министров Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей служб, агентств Астраханской области, руководителей подведомственных государственных учреждений Астраханской области, организаций, созданных с участием Астраханской области.

2. Структура резерва кадров

2.1. Структура резерва кадров состоит из следующих групп должностей:

- заместители председателя Правительства Астраханской области, министры Астраханской области;

- заместители министров Астраханской области, руководитель, заместители руководителя администрации Губернатора Астраханской области, руководители, заместители руководителей служб, агентств Астраханской области;

- руководители государственных учреждений Астраханской области, организаций, созданных с участием Астраханской области;

- муниципальные служащие высшей группы должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Астраханской области.

2.2. Минимальная предельная численность резерва кадров устанавливается по группам должностей, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, решением комиссии.

3. Формирование резерва кадров

3.1. Формирование резерва кадров курируют по группам должностей:

- руководителей государственных учреждений Астраханской области, организаций, созданных с участием Астраханской области - руководители исполнительных органов;

- муниципальных служащих высшей группы должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Астраханской области - управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области.

Курирование по группам должностей заместителей председателя Правительства Астраханской области, министров Астраханской области, заместителей министров Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя администрации Губернатора Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей служб, агентств Астраханской области осуществляется в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела.

3.2. Формирование резерва кадров по группам должностей, указанных в абзаце четвертом пункта 3.1 настоящего раздела:

- вице-губернатор – председатель Правительства Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителей председателя Правительства Астраханской области, министра, заместителя министра международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, министра, заместителя министра здравоохранения Астраханской области, руководителя, заместителя руководителя агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности курирует формирование резерва кадров на должности министра, заместителей министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, службы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр культуры и туризма Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра культуры и туризма Астраханской области, заместителей министра культуры и туризма Астраханской области, министра, заместителей министра физической культуры и спорта Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей агентства связи и массовых коммуникаций Астраханской области, агентства по делам молодежи Астраханской области, агентства по делам архивов Астраханской области, службы записи актов гражданского состояния Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр финансов Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра финансов Астраханской области, заместителей министра финансов Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, заместителей министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя службы строительного надзора Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, заместителей министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, руководителя, заместителей руководителей службы ветеринарии Астраханской области, службы государственного технического надзора Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, заместителей министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра экономического развития Астраханской области, заместителей министра экономического развития Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя службы по тарифам Астраханской области;

- заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр социального развития и труда Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра социального развития и труда Астраханской области, заместителей министра социального развития и труда Астраханской области, министра, заместителей министра образования и науки Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя агентства по занятости населения Астраханской области;

- руководитель администрации Губернатора Астраханской области курирует формирование резерва кадров на должности руководителя администрации Губернатора Астраханской области, заместителей руководителя администрации Губернатора Астраханской области.

3.3. Для кандидатов на включение в резерв кадров устанавливаются следующие требования:

- наличие гражданства Российской Федерации;

- проживание на территории Астраханской области;

- наличие высшего образования;

- опыт управленческой и профессиональной деятельности (не менее 3 лет);

- знание основ государственного устройства Российской Федерации, владение информационными технологиями;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости.

3.4. Формирование резерва кадров осуществляется экспертами по подбору кандидатов в резерв кадров (далее - эксперты), по предложению исполнительных органов и методом самовыдвижения.

3.5. Экспертами выступают представители Думы Астраханской области, исполнительных органов, муниципальных образований Астраханской области, образовательных организаций высшего образования, общественных организаций, политических партий.

Персональный состав экспертов утверждается комиссией.

3.6. Для включения кандидата в резерв кадров эксперты, исполнительные органы представляют в управление не позднее 30 рабочих дней до очередного заседания комиссии анкеты-рекомендации на кандидатов, рекомендуемых на включение в резерв кадров по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – анкета-рекомендация).

3.7. Граждане, рекомендуемые экспертами и исполнительными органами в резерв кадров, в течение 7 рабочих дней со дня направления анкет-рекомендаций в управление, представляют в управление документы, указанные в пункте 3.9 настоящего раздела.

3.8. Граждане вправе самостоятельно в порядке самовыдвижения представить в управление документы, указанные в пункте 3.9 настоящего раздела. 

3.9. Граждане представляют в управление следующие документы (далее – документы):

- заявление о включении в резерв кадров в произвольной письменной форме;

- копию документа, удостоверяющего личность;

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копии документов об образовании и (или) квалификации, а также по собственной инициативе документы, подтверждающие повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документы о присвоении ученой степени, ученого звания;

- копию трудовой книжки и (или) иные документы, подтверждающие трудовую деятельность гражданина;

- две фотографии (цветные) формата 3 х 4 см;

- анкету по форме согласно приложению № 3 к Порядку (для граждан, представивших документы в порядке самовыдвижения).

3.10. Управление регистрирует представленные документы и направляет их на рассмотрение рабочей группы по оценке кандидатов в резерв кадров (далее – рабочая группа) не позднее 14 рабочих дней до проведения очередного заседания комиссии.

3.11. Состав, порядок работы рабочей группы и методика оценки кандидатов для включения в резерв кадров (далее – методика) утверждаются решением комиссии.

Решение комиссии об утверждении состава, порядка работы рабочей группы и методики размещается управлением на портале органов государственной власти Астраханской области и на сайте «Резерв управленческих кадров Астраханской области» (далее - сайт) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.12. Рабочая группа в течение 10 рабочих дней со дня получения документов:

- рассматривает представленные документы;

- оценивает кандидатов на включение в резерв кадров в соответствии с методикой;

- представляет в комиссию рекомендации о включении (отказе во включении) кандидата в резерв кадров.

3.13. Комиссия на очередном заседании принимает решение о включении (отказе во включении) кандидата в резерв кадров.

3.14. Основаниями для отказа во включении комиссией кандидатуры специалиста в резерв кадров являются:

- несоответствие требованиям, установленным в пункте 3.3 настоящего раздела;

- представление гражданином неполного пакета документов.

Гражданин вправе повторно представить документы после устранения оснований для отказа.

3.15. Управление:

 - в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе во включении уведомляет гражданина о принятом решении в письменной форме с указанием оснований для отказа;

- в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о включении специалиста в резерв кадров:

- размещает информацию о составе резерва кадров на портале органов государственной власти Астраханской области и на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- создает личный кабинет специалиста на сайте, и передает гражданину, включенному в резерв, пароль и логин для последующей работы в личном кабинете в целях актуализации анкетных данных;

3.16. Формирование резерва кадров по высшей группе должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Астраханской области по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3.17. Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области осуществляет свод предложений по кандидатам в состав резерва кадров по высшей группе должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Астраханской области по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области и представляет в управление не позднее чем за 30 рабочих дней до проведения очередного заседания комиссии.

3.18. Основаниями для исключения комиссией специалиста из резерва кадров являются:

- назначение специалиста на соответствующую вакантную целевую должность;

- заявление специалиста в произвольной письменной форме об исключении из резерва кадров;

- переход специалиста на другую работу, не связанную со специализацией должностей резерва кадров;

- повторный отказ специалиста от замещения вакантной целевой должности;

- систематический отказ (более двух раз без уважительной причины) от прохождения обучения и (или) от участия в мероприятиях, организуемых в рамках государственной программы «Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2014 № 337-П (далее - государственная программа); 

- непредставление в управление сведений об изменении анкетных данных и сведений, указанных в личном плане профессионального развития специалиста, включенного в резерв управленческих кадров Астраханской области, составленном по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку (далее – личный план профессионального развития), и неактуализация указанных сведений в личном кабинете специалиста, размещенном на сайте;

- осуждение к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;

- утрата трудоспособности в соответствии с медицинским заключением;

- представление специалистом подложных документов или заведомо ложных сведений о себе;

- достижение возраста 60 лет;

- переезд на постоянное место жительства за пределы Астраханской области;

- обращение эксперта об исключении из резерва кадров, представленное в соответствии с пунктом 3.19 настоящего раздела;

- в случае смерти специалиста либо признания безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- нахождение в резерве кадров более 3 лет.

3.19. Обращение об исключении из резерва кадров представляется в произвольной письменной форме экспертом в отношении специалиста, рекомендованного им на включение в резерв кадров, с обоснованием причины исключения.

Обращение представляется в управление не позднее 30 рабочих дней до очередного заседания комиссии.

3.20. Повторное включение в резерв кадров специалиста, ранее составляющего его в резерве кадров, в случае его исключения в связи с истечением срока нахождения в резерве кадров, предусмотренного абзацем пятнадцатым пункта 3.18 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком.

3.21. В случае изменения анкетных данных и сведений, указанных в личном плане профессионального развития, специалист представляет в управление сведения о данных изменениях и актуализирует указанные сведения в личном кабинете специалиста, размещенном на сайте, в течение 7 рабочих дней со дня наступления данных изменений.

3.22. Документы, указанные в пункте 3.9 настоящего раздела, представленные кандидатами, не включенными в резерв кадров, возвращаются управлением гражданам по их заявлению в произвольной письменной форме в течение 14 рабочих дней со дня подачи заявления. По истечении одного года со дня их представления документы подлежат уничтожению.

Документы специалистов, включенных в резерв кадров, хранятся один год со дня исключения из резерва кадров и не возвращаются гражданину. По истечению этого срока документы подлежат уничтожению. 

4. Подготовка резерва кадров

4.1. Подготовка специалистов, включенных в резерв кадров, осуществляется в соответствии с личными планами профессионального развития.

4.2. Личный план профессионального развития заполняется специалистом, включенным в резерв кадров, и представляется в управление в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения комиссии о включении специалиста в резерв кадров.

4.3. Подготовка резерва кадров на замещение должностей:

- заместителей председателя Правительства Астраханской области, министров Астраханской области, заместителей министров Астраханской области, руководителя, заместителей руководителя администрации Губернатора Астраханской области, руководителей, заместителей руководителей служб, агентств Астраханской области осуществляется в рамках государственной программы, государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Астраханской области;

- руководителей государственных учреждений Астраханской области, организаций, созданных с участием Астраханской области, осуществляется в рамках государственной программы;

- муниципальных служащих высшей группы должностей муниципальной службы городского округа, муниципального района, городского, сельского поселения Астраханской области осуществляется в рамках государственной программы, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

4.4. Управление организует подготовку резерва кадров в рамках государственной программы.

4.5. Подготовка резерва кадров направлена на профессиональное развитие управленческих кадров и осуществляется следующими методами:

- участием в разработке нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственного управления;

- участием в семинарах, конференциях, «круглых столах», тренингах, конкурсах;

- выполнением определенных проектных заданий, поручений, связанных с соответствующей сферой деятельности;

- повышением квалификации или профессиональной переподготовкой;

- самообразованием.

5. Использование резерва кадров

5.1. Замещение вакантных целевых должностей, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения специалистами, включенными в резерв кадров, осуществляется по решению представителя нанимателя, работодателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

5.2. При замещении вакантных целевых должностей, указанных в пункте 5.1. настоящего Положения, представитель нанимателя, работодатель в первоочередном порядке рассматривает кандидатуры специалистов, включенных в резерв кадров.

5.3. При использовании резерва кадров специалисту, включенному в резерв кадров для замещения одной должности, предоставляется возможность назначения на другую должность в случае его соответствия квалификационным требованиям.

Приложение № 1

к Порядку

АНКЕТА-РЕКОМЕНДАЦИЯ

                                     __________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

                                     __________________________________________________________________

(занимаемая в настоящее время должность

кандидата, претендующего на включение в состав резерва управленческих кадров Астраханской области)

Дата рождения (число, месяц, год)
Место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)
Домашний адрес (адрес регистрации: почтовый индекс, область, город, улица, дом, квартира)
Контактные телефоны: служебный мобильный
Адрес электронной почты
Является ли депутатом
Знание иностранного языка (язык, степень владения – владеет свободно, читает и может объясняться, читает и переводит со словарем)
Образование (указать наименование образовательной организации, дата поступления, дата окончания (число, месяц, год), специальность и квалификацию по диплому)
Послевузовское образование (ученая степень, дата присвоения (число, месяц, год), специализация)
Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации (дата поступления, дата окончания, наименование учебного заведения, наименование программы обучения, документа, количество часов), профессиональная переподготовка (дата начала, дата окончания, наименование учебного заведения, наименование программы обучения)
Трудовая деятельность	Дата поступления – дата увольнения (число, месяц, год)	Должность, наименование организации
Награды (государственные, ведомственные областные (наименование, дата, документ)
Был ли за границей (год, страна)
Рекомендация эксперта (фамилия, имя, отчество), предложившего включить кандидата в резерв управленческих кадров Астраханской области (при формировании резерва управленческих кадров Астраханской области экспертами по подбору кандидатов в резерв управленческих кадров Астраханской области)
Обоснование решения о включении в резерв.   _____________________     (Ф.И.О.) В данном разделе дается обоснование предложения о включении в резерв кадров специалиста в соответствующую группу должностей, его профессиональных и личных качеств (успешность, управленческие способности, положительная репутация, гражданская позиция, компетентность)

               ____________________                                                                                          __________________________                                     

                     (подпись)                                                                                                                Ф.И.О., должность

Приложение № 2

к Порядку

Согласие на обработку персональных данных

Я, ___________________________________________________________,

паспорт серия_______ номер _________, кем и когда выдан_______________

__________________________________, код подразделения ______________,

Проживающий(-ая) по адресу: ________________________________________

__________________________________________________________________, согласен(-а) на обработку моих персональных данных (Ф.И.О., контактная информация, фотографии, информация об образовании, о трудовой деятельности и т.д.) управлением государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области, размещение их на сайте «Резерв управленческих кадров Астраханской области».

Я согласен(-а), что мои персональные данные будут доступны представителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области и государственным учреждениям Астраханской области и использоваться для решения задач подбора, ротации, обучения и развития персонала, формирования кадрового резерва.

Я проинформирован(-а), что под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Данное согласие действует на период моего нахождения в составе резерва управленческих кадров Астраханской области и может быть отозвано на основании моего личного заявления.

«____» __________ 20___года.                                    ______________________

(подпись/расшифровка)

   Приложение № 3

к Порядку

Анкета

(фамилия, имя, отчество, занимаемая в настоящее время должность)

кандидата в резерв управленческих кадров Астраханской области

Дата рождения (число, месяц, год)
Место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)
Домашний адрес (адрес регистрации: почтовый индекс, область, город, улица, дом, квартира)
Контактные телефоны: служебный мобильный
Адрес электронной почты
Являетесь ли депутатом
Знание иностранного языка (язык, степень владения – владею свободно, читаю и могу объясняться, читаю и перевожу со словарем)
Образование (указать наименование образовательной организации, дата поступления, дата окончания (число, месяц, год), специальность и квалификацию по диплому)
Послевузовское образование (ученая степень, дата присвоения (число, месяц, год), специализация)
Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации (дата поступления, дата окончания, наименование образовательной организации, наименование программы обучения, количество часов, документ), профессиональная переподготовка (дата начала, дата окончания, наименование учебного заведения, наименование программы обучения)
Трудовая деятельность	Дата поступления – дата увольнения (число, месяц, год)	Должность, наименование организации	Должность, наименование организации
Награды (государственные, ведомственные областные (наименование, дата, документ)
Были ли за границей (год, страна)

    ____________________                                                                                                               __________________________                                     

         (подпись)                                                                                                                                   Ф.И.О. кандидата в резерв

Приложение № 4

к Порядку

Личный план

профессионального развития специалиста, включенного в резерв управленческих кадров Астраханской области

________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность резервиста)

на 201    - 201    годы

№	Направления дополнительного профессионального образования 1(i)	Вид дополнительного профессионального образования 1(ii)	Цель дополнительного профессионального образования	Продолжительность	Сроки	Ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования

   _________________                                ____________________                              ____________

   Подпись резервиста                                 Расшифровка подписи                                      дата

1(i) - направление дополнительного профессионального образования: управленческое, организационно-экономическое, планово-финансовое, правовое, информационно-аналитическое и иное;

1(ii) – вид дополнительного профессионального образования: профессиональная переподготовка, повышение квалификации.