Постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 № 451-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     07.11.2011 N 451-П


  О гарантийном фонде
  кредитования субъектов
  малого и среднего
  предпринимательства
  Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.09.2012 г. N 395-П; от 14.05.2013 г. N 165-П)


     В целях реализации Федерального  закона  от  24.07.2007  N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации" в части обеспечения  равного  доступа  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства к кредитным и иным  финансовым  ресурсам,
развития  на  территории  Астраханской  области  системы  гарантий   и
поручительств по обязательствам малого и среднего предпринимательства

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   гарантийном    фонде
кредитования   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства
Астраханской области.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Астраханской области:
     - от  05.11.2008  N 568-П   "О гарантийном   фонде   кредитования
субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области";
     - от 24.07.2009 N 394-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 05.11.2008 N 568-П";
     - от 28.01.2010  N 24-П  "О внесении  изменений  в  постановление
Правительства Астраханской области от 05.11.2008 N 568-П";
     - от 31.08.2010 N 377-П  "О внесении  изменения  в  постановление
Правительства Астраханской области от 05.11.2008 N 568-П".
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                        А.А. Жилкин



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 07.11.2011 N 451-П


Положение о гарантийном фонде кредитования субъектов малого и среднего
               предпринимательства Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 19.09.2012 г. N 395-П; от 14.05.2013 г. N 165-П)

                          1. Общие положения

     1.1.   Настоящее   Положение  о  гарантийном  фонде  кредитования
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Астраханской области
(далее  -  Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом
от    24.07.2007    N   209-ФЗ   "О   развитии   малого   и   среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации",  приказом Министерства
экономического  развития  Российской Федерации от 23.04.2012 N 223 "Об
организации   проведения   конкурсного   отбора  субъектов  Российской
Федерации,  бюджетам  которых в 2012 году предоставляются субсидии для
финансирования   мероприятий,   осуществляемых   в   рамках   оказания
государственной   поддержки   малого  и  среднего  предпринимательства
субъектами Российской Федерации. (В       редакции       Постановления
Правительства Астраханской области от 19.09.2012 г. N 395-П)
     1.2. Гарантийный    фонд    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства Астраханской области  на  базе  ОАО  "Астраханский
залоговый фонд" создан в целях доступа  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства к кредитным и иным финансовым  ресурсам,  развития
системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого  и
среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах.
     1.3. Основные  определения  и  сокращения  в  рамках   настоящего
Положения:
     фонд - ОАО "Астраханский залоговый фонд";
     субъект  предпринимательской  деятельности  -  субъект  малого  и
среднего предпринимательства, соответствующий критериям,  определенным
Федеральным  законом  от  24.07.2007  N 209-ФЗ  "О развитии  малого  и
среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации"  и  настоящим
Положением;
     заемщик    -   субъект   предпринимательской   деятельности   или
организация  инфраструктуры  поддержки  субъектов  предпринимательской
деятельности, заключившие с банком кредитный договор; (В      редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 19.09.2012 г. N 395-П)
     обязательства   субъекта   предпринимательской   деятельности   -
обязательства субъекта предпринимательской деятельности, возникшие  по
кредитным договорам, соответствующие настоящему Положению;
     банк - кредитная организация, имеющая право на основании выданной
ей  лицензии  Центрального  банка  Российской  Федерации  осуществлять
банковские   операции  и  заключившая  в  соответствии  с  действующим
законодательством с фондом депозитный договор; (В             редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 14.05.2013 г. N 165-П)
     абзац  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Астраханской
области от 14.05.2013 г. N 165-П)
     совет директоров - совет директоров ОАО  "Астраханский  залоговый
фонд", осуществляющий свои полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством и внутренними нормативными документами общества;
     гарантийный случай - факт неисполнения заемщиками обязательств по
кредитному договору. (В     редакции    Постановления    Правительства
Астраханской области от 19.09.2012 г. N 395-П)

                   2. Источники формирования фонда

     Средства фонда формируется за счет средств федерального  бюджета,
бюджета  Астраханской  области  и  внебюджетных  источников,  а  также
доходов от размещения этих средств.

3. Порядок проведения отбора кредитных организаций в целях размещения
                   средств фонда на счетах в банках

     Порядок отбора  кредитных  организаций  при  принятии  решения  о
размещении средств фонда на счетах в банках разрабатываются  фондом  и
утверждаются  советом  директоров   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.

  4. Основные условия предоставления фондом гарантий (поручительств)

     4.1. Гарантии (поручительства)  фонда  предоставляются  субъектам
предпринимательской деятельности.
     4.2. Гарантии (поручительства)  фонда  предоставляются  субъектам
предпринимательской    деятельности,     соответствующим     следующим
требованиям:
     - зарегистрированным на территории Астраханской области;
     - осуществляющим хозяйственную деятельность на дату обращения  за
получением гарантии (поручительства) фонда сроком не менее 3 месяцев;
     - по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного)
года и в сумме, превышающей 1 (один) млн рублей;
     - не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующих дате обращения  за
получением гарантии (поручительства) фонда, просроченных  обязательств
по ранее заключенным кредитным договорам, договорам займа,  лизинга  и
т.п.;
     - не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения  за
получением гарантии (поручительства) фонда просроченной  задолженности
по начисленным налогам, сборам  и  иным  обязательным  платежам  перед
бюджетами всех уровней;
     - в отношении которых в течение двух лет (либо меньшего  срока  в
зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих  дате
обращения  за   получением   гарантии   (поручительства)   фонда,   не
применялись процедуры несостоятельности  (банкротства),  в  том  числе
наблюдение, финансовое оздоровление,  внешнее  управление,  конкурсное
производство, либо санкции в виде  аннулирования  или  приостановления
действия  лицензии  (в  случае  если  деятельность  заемщика  подлежит
лицензированию);
     -  предоставившим  обеспечение  кредита в размере не менее 50% от
суммы  своих обязательств в части возврата фактически полученной суммы
кредита и уплаты процентов от нее. (В      редакции      Постановления
Правительства Астраханской области от 19.09.2012 г. N 395-П)
     4.3. Гарантии (поручительства) фонда предоставляются организациям
инфраструктуры поддержки  субъектов  предпринимательской  деятельности
(далее - организации инфраструктуры):
     - включенным  в  установленном   порядке   в   региональную   или
муниципальную    программу     поддержки     малого     и     среднего
предпринимательства;
     - по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного)
года и в сумме, превышающей 1 (один) млн рублей;
     - не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующих дате обращения  за
получением гарантии (поручительства) фонда,  нарушений  условий  ранее
заключенных   кредитных   договоров,   договоров    займа,    лизинга,
государственных контрактов и т.п.;
     - не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения  за
получением гарантии (поручительства) фонда просроченной  задолженности
по начисленным налогам, сборам  и  иным  обязательным  платежам  перед
бюджетами всех уровней;
     - в отношении которых в течение двух лет (либо меньшего  срока  в
зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих  дате
обращения  за   получением   гарантии   (поручительства)   фонда,   не
применялись процедуры несостоятельности  (банкротства),  в  том  числе
наблюдение, финансовое оздоровление,  внешнее  управление,  конкурсное
производство, либо санкции в виде  аннулирования  или  приостановления
действия  лицензии  (в  случае  если  деятельность  заемщика  подлежит
лицензированию);
     -  предоставившим  обеспечение  кредита в размере не менее 50% от
суммы  своих обязательств в части возврата фактически полученной суммы
кредита и уплаты процентов от нее. (В      редакции      Постановления
Правительства Астраханской области от 19.09.2012 г. N 395-П)
     4.4.  Размер  одной  гарантии  (поручительства)  фонда  не  может
превышать  50% (пятидесяти процентов) от суммы обязательств заемщика в
части   возврата   фактически  полученной  суммы  кредита  (займа)  по
кредитному    договору,    по    которому   предоставляется   гарантия
(поручительство) фонда. (В    редакции   Постановления   Правительства
Астраханской области от 19.09.2012 г. N 395-П)
     4.5. Гарантия   (поручительство)   не   обеспечивает   исполнения
обязательств  заемщика  по  уплате  процентов  за  пользование  чужими
денежными средствами, неустойки (штрафа,  пени),  возмещения  судебных
издержек по взысканию долга и других убытков, вызванных  неисполнением
(ненадлежащим исполнением) заемщиком своих обязательств  перед  банком
по кредитному договору.
     4.6. Для     субъектов     предпринимательской      деятельности,
осуществляющих   несколько   видов   деятельности   (многопрофильных),
основным  видом  деятельности  является  деятельность,  доля   которой
наибольшая в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
     4.7.  Предоставление  гарантий  (поручительств)  за  счет средств
фонда  осуществляется  путем  заключения договора поручительства между
фондом  и кредитной организацией в обеспечение исполнения обязательств
субъекта  предпринимательской деятельности, организации инфраструктуры
по кредитному договору.
     4.8. Ответственность  фонда  при  неисполнении  или  ненадлежащем
исполнении субъектом  предпринимательской  деятельности,  организацией
инфраструктуры обеспеченного обязательства является субсидиарной.
     4.9. Гарантия (поручительство) является возмездной.  Максимальный
размер    вознаграждения    фонда    за    предоставление     гарантии
(поручительства)  не  должен  превышать  1/3  ставки  рефинансирования
(учетной ставки) Центрального  банка  Российской  Федерации  от  суммы
поручительства фонда.
     4.10.    Совокупный   объем   гарантий   (поручительств)   фонда,
одновременно     действующих     в     отношении    одного    субъекта
предпринимательской деятельности, организации инфраструктуры, не может
превышать 25 000 000 (двадцать пять миллионов) рублей. (В     редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 19.09.2012 г. N 395-П)

      5. Порядок предоставления фондом гарантий (поручительств)

     5.1.   Субъект   предпринимательской   деятельности,  организация
инфраструктуры обращаются в кредитная организация с кредитной заявкой,
содержащей   намерение   обеспечить   исполнение   части  обязательств
гарантией (поручительством) фонда.
     5.2.  В  случае,  если  кредитная  организация  считает возможным
выдачу  кредита субъекту предпринимательской деятельности, организации
инфраструктуры  поддержки  субъектов  предпринимательской деятельности
под гарантию (поручительство) фонда, он направляет в фонд:
     -   совместную   заявку,  подписанную  кредитной  организацией  и
субъектом    предпринимательской    деятельности   либо   организацией
инфраструктуры;
     -  выписку  из решения кредитного комитета кредитной организации;
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
14.05.2013 г. N 165-П)
     - пакет документов, необходимых для  получения  кредита  (включая
юридическую и   финансовую   информацию   о   заемщике,    бизнес-план
(технико-экономическое    обоснование),    информацию    о   залоговом
обеспечении, заключение кредитного эксперта и др.);
     - документацию   о   заемщике,    соответствующую    требованиям,
установленным в пунктах 4.2, 4.3 настоящего Положения.
     5.3. Фонд осуществляет проверку документов,  указанных  в  пункте
5.2 настоящего Положения, субъекта  предпринимательской  деятельности,
организации  инфраструктуры,  в  обеспечении   обязательств   которого
предоставляется гарантия (поручительство),  на  соответствие  условиям
настоящего   Положения,   анализ   финансового   состояния    субъекта
предпринимательской деятельности, организации  инфраструктуры  и  иные
действия, связанные с  предоставлением  гарантии  (поручительства),  и
выносит на рассмотрение совета директоров мотивированное заключение.
     5.4. Совет   директоров,   рассмотрев    на    своем    заседании
представленные документы, на основании положительного заключения фонда
принимает    решение    о    возможности    предоставления    гарантии
(поручительства)    субъекту     предпринимательской     деятельности,
организации инфраструктуры или на основании отрицательного  заключения
- об отказе в предоставлении гарантии (поручительства).
     5.5.  Заявка  на  предоставление  гарантии (поручительства) фонда
должна быть рассмотрена советом директоров в течение 30 дней со дня ее
поступления от кредитной организации в фонд. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 14.05.2013 г. N 165-П)
     5.6.  Кредитная  организация  в  течение 5 дней со дня заключения
кредитного договора направляет в фонд следующие документы:
     - копию кредитного договора  с  заемщиком  с  указанием  ссудного
счета и приложением графика погашения кредита;
     - копию  договора  залога  или   иного   обеспечения   исполнений
обязательств заемщиком по кредитному договору;
     - выписку по ссудному счету заемщика.
     5.7.  Кредитная  организация осуществляет контроль за исполнением
субъектом      предпринимательской      деятельности,     организацией
инфраструктуры  обязательств  по  кредитному  договору и предоставляет
фонду  по  его запросу информацию об исполнении заемщиком обязательств
по кредитному договору.

    6. Условия исполнения обязательств по договорам поручительства

     6.1. В случае, если в порядке, установленном кредитным договором,
сумма  основного  долга  и  проценты  за  пользование кредитом не были
возвращены   кредитной   организации,   кредитная  организация  вправе
предъявлять требование (претензию) к фонду, в котором указываются:
     - реквизиты  договора  поручительства  (дата  заключения,   номер
договора, наименования банка и заемщика);
     - реквизиты кредитного договора (дата заключения, номер договора,
наименования банка и заемщика);
     - сумма требований с разбивкой на сумму  основного  долга  (сумму
кредита) и проценты за пользование кредитом;
     - расчет ответственности фонда по договору поручительства  исходя
из фактического объема ответственности фонда от суммы  не  исполненных
заемщиком обязательств  по  кредитному  договору  (не  возвращенной  в
установленных кредитным договором порядке и  сроках  суммы  кредита  и
процентов на нее);
     - номера счетов банка, на которые  подлежат  зачислению  денежные
средства, с указанием платежных реквизитов и назначения платежа(ей) по
каждой истребуемой сумме;
     - срок удовлетворения требования банка.
     Требование (претензия) должно быть подписано уполномоченным лицом
и скреплено печатью банка.
     К требованию прикладываются:
     - копия документа, подтверждающего правомочия лица на  подписание
требования (претензии);
     - расчет задолженности заемщика и расчет ответственности фонда;
     - копии документов, подтверждающих задолженность  заемщика  перед
банком;
     - копия требования (претензии) банка, направленная заемщику;
     -  справка  о  проделанной работе (дневник мероприятий) с копиями
документов, подтверждающих принятые меры и проведенную работу банком в
отношении  заемщика  (путем безакцептного списания денежных средств со
счета  заемщика,  взыскания  залога  (по  вступившему в силу судебному
решению),    предъявления    требования    по   банковской   гарантии,
поручительствам   третьих   (за   исключением   фонда)   лиц   и  иные
мероприятия),  в  целях  получения  от  заемщика  невозвращенной суммы
основного  долга (суммы кредита), уплаты процентов на нее и исполнение
иных обязательств, предусмотренных кредитным договором. (В    редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 14.05.2013 г. N 165-П)
     6.2.  Фонд  при  отсутствии возражений обязан в срок, указанный в
требовании  кредитной  организации, либо в срок не позднее 10 (десяти)
рабочих  дней  с  момента  получения требования банка-партнера (если в
требовании   банка-партнера   не   указан   срок   удовлетворения  его
требования)  перечислить  денежные  средства  на  указанные  банком  -
партнером счета.
     При  наличии  возражений  фонд  в течение 5 (пяти) рабочих дней с
момента   получения  требования  кредитной  организации  направляет  в
банк-партнер письмо с указанием всех имеющихся возражений.
     Обязательства  фонда  считаются исполненными надлежащим образом с
момента перечисления фондом денежных средств кредитной организации. (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 14.05.2013 г. N 165-П)