Постановление Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 275-П

 


                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     05.07.2010 N 275-П


         О концепции государственной национальной политики в
                         Астраханской области


     В соответствии с Концепцией государственной национальной политики
Российской  Федерации,  утвержденной  Указом   Президента   Российской
Федерации от 15.06.96 N 909 "Об утверждении концепции  государственной
национальной политики  Российской  Федерации",  в  целях  профилактики
экстремизма  и  ксенофобии,  дальнейшего   формирования   гражданского
общества  и  гражданского  согласия,  а  также  для   поддержания   на
территории  Астраханской   области   стабильной   ситуации   в   сфере
межнациональных отношений

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить и  утвердить  прилагаемую  концепцию  государственной
национальной политики в Астраханской области.
     2. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 05.07.2010 N 275-П

                              КОНЦЕПЦИЯ
                ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
                        В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                               Введение

     Государственная  национальная  политика  в  Астраханской  области
подчинена  целям  государственной  национальной  политики   Российской
Федерации,  учитывает   национально-культурные   особенности   жителей
региона,  направлена  на  соблюдение  этнокультурных  интересов   всех
граждан, проживающих на территории области.
     Концепция государственной национальной  политики  в  Астраханской
области (далее  -  концепция)  представляет  собой  систему  взглядов,
принципов   и   приоритетов   государственной   политики    в    сфере
межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России  и
иных этнических  общностей,  проживающих  на  территории  Астраханской
области,  определяет  механизм  и  основные   направления   реализации
государственной национальной политики в Астраханской области.
     Объектом государственной  национальной  политики  в  Астраханской
области является сфера  межнациональных  отношений  и  этнокультурного
развития народов России и иных этнических  общностей,  проживающих  на
территории Астраханской области.
     Концепция призвана стать ориентиром для  органов  государственной
власти  Астраханской  области  и   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Астраханской  области  в  решении   задач,
возникающих  при  регулировании  процессов  в  сфере   межнациональных
отношений и  взаимодействия  с  национально-культурными  общественными
объединениями.
     Содержание   концепции   основывается   на   нормах   Конституции
Российской Федерации,  федеральных  законов,  международных  договоров
Российской  Федерации,   указов   Президента   Российской   Федерации,
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,  Устава
и иных  законов  Астраханской  области,  постановлений  Губернатора  и
Правительства Астраханской области.

          1. Принципы государственной национальной политики
                        в Астраханской области

     Принципами государственной национальной политики  в  Астраханской
области являются:
     обеспечение  равенства  прав  и  свобод  человека  и   гражданина
независимо от национальной и вероисповедальной принадлежности, языка и
культуры   каждого,   свободного   определения   своей    национальной
идентичности;
     пресечение любых  форм  ограничения  прав  граждан  по  признакам
расовой, национальной, языковой принадлежности;
     обеспечение равных прав национальных меньшинств;
     содействие развитию национальных культур и языков народов  России
и иных этнических общностей, проживающих  на  территории  Астраханской
области;
     недопустимость  действий,  направленных  на  подрыв  безопасности
государства и общества, гражданского  единства  российской  нации,  на
возбуждение  розни   по   признакам   расы,   национальности,   языка,
происхождения, отношения к религии, и других  действий  экстремистской
направленности;
     предупреждение и мирное разрешение межэтнических  противоречий  и
конфликтов;
     содействие  интеграции  в  российское  общество   находящихся   в
Астраханской  области  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,
добровольно и  на  законных  основаниях  переселившихся  в  Российскую
Федерацию на постоянное место  жительства,  а  также  лиц,  получивших
убежище в Российской Федерации.

                 2. Цели и основные задачи концепции

     Целями концепции  являются  создание  условий  для  полноправного
социально-экономического и этнокультурного развития народов  России  и
иных этнических  общностей,  проживающих  на  территории  Астраханской
области, упрочение общероссийской гражданской  идентичности  с  учетом
культурно-исторического наследия региона.
     Основными задачами концепции являются:
     обеспечение правовых,  организационных  и  материальных  условий,
способствующих   развитию   межнационального   общения,    поддержанию
стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений,  внедрению  в
социальную практику норм толерантности;
     объединение усилий органов  государственной  власти  Астраханской
области и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Астраханской области  в  целях  обеспечения  межнационального  мира  и
гражданского согласия,  утверждения  принципа  равноправия  граждан  -
представителей народов России и иных этнических общностей,  населяющих
Астраханскую   область,   укрепления   взаимопонимания   между   ними,
удовлетворения их этнокультурных потребностей;
     поддержание и развитие  диалога  органов  государственной  власти
Астраханской области и органов местного  самоуправления  муниципальных
образований Астраханской области с институтами  гражданского  общества
для  решения  задач  по  обеспечению   межнационального   согласия   и
стабильности;
     разработка и реализация  комплекса  мероприятий  по  формированию
системы мер раннего предупреждения конфликтов в сфере  межнациональных
отношений,   пресечения   экстремизма,   проявлений   национализма   и
ксенофобии, укрепления общероссийской гражданской идентичности;
     взаимодействие с субъектами Российской Федерации и с иностранными
государствами по улучшению социально-экономического и  этнокультурного
развития народов России и иных этнических  общностей,  проживающих  на
территории Астраханской области.

            3. Механизм и основные направления реализации
                государственной национальной политики
                        в Астраханской области

     Правовое  регулирование  в   сфере   реализации   государственной
национальной  политики  в  Астраханской  области  осуществляют  органы
государственной  власти  и   местного   самоуправления   муниципальных
образований Астраханской области в пределах своих полномочий.
     В реализации государственной национальной политики в Астраханской
области принимают участие органы государственной  власти  Астраханской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Астраханской области  и  территориальные  органы  федеральных  органов
исполнительной власти в пределах их полномочий.
     В целях осуществления  государственной  национальной  политики  в
Астраханской области в сфере межнациональных отношений разрабатываются
региональные  планы  мероприятий,   оказывается   поддержка   проектам
национальных  общественных  объединений  по  сохранению   и   развитию
культуры народов России и иных этнических  общностей,  проживающих  на
территории  Астраханской  области.  Финансирование  осуществляется   в
соответствии с федеральным и региональным законодательством из средств
бюджета Российской Федерации, бюджета Астраханской  области,  бюджетов
муниципальных образований, а также за счет внебюджетных источников.
     Для   реализации   государственной   национальной   политики    в
Астраханской области необходимо принятие следующих мер:
     а) в организационно-правовой сфере:
     образование и обеспечение  деятельности  постоянных  и  временных
консультативных   органов   по   различным   направлениям   реализации
государственной    национальной    политики     для     взаимодействия
государственных,  муниципальных  и  общественных  структур   в   сфере
регулирования межнациональных отношений;
     проведение конференций общественных объединений граждан различных
национальностей для  обсуждения  актуальных  вопросов  этносоциального
развития населения, совершенствования межнациональных отношений;
     обеспечение органов государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Астраханской   области,
учреждений, предприятий,           общественных            объединений
инструктивно-методическими   материалами,   касающимися   практических
вопросов регулирования межнациональных отношений;
     подготовка   ежегодной   информации   о    ситуации    в    сфере
межнациональных отношений на территории Астраханской области;
     б) в   социально-экономической,   культурно-просветительской    и
образовательной сферах:
     дальнейшее обеспечение защиты прав и законных интересов граждан в
целях реализации  экономического  потенциала  и  социально-культурного
развития Астраханской области и населяющих ее народов  России  и  иных
этнических общностей;
     оказание правовой,      организационной     и     иной     помощи
национально-культурным общественным объединениям  в  осуществлении  их
деятельности,  создании  образовательных  и  культурных  учреждений  и
развитии различных форм воспитания и обучения на национальном (родном)
языке;
     обеспечение защиты гуманитарных интересов народов России  и  иных
этнических общностей, проживающих на территории Астраханской  области,
создание   центров   национальных   культур,   развитие   традиционных
художественных промыслов и ремесел, сохранение и поддержка  памятников
культового назначения;
     содействие  научным  исследованиям  в   целях   решения   проблем
удовлетворения   этнокультурных   потребностей   и    межнационального
сотрудничества народов России и иных этнических общностей, проживающих
на территории Астраханской области;
     подготовка и  проведение  специальных  мероприятий  по  проблемам
этнокультурного  разнообразия,  профилактике  экстремизма  и  развитию
установок толерантного сознания  для  специалистов  в  сфере  массовых
коммуникаций, образования и культуры, государственных и  муниципальных
служащих,  работников   правоохранительных   органов,   представителей
национальных общественных объединений и молодежи;
     распространение                          научно-публицистических,
информационно-просветительских   материалов,    социальной    рекламы,
способствующих развитию установок толерантного сознания в общественном
мнении жителей Астраханской области;
     в) в информационно-аналитической и научной сферах:
     разработка научно-методических  основ  укрепления  общероссийской
гражданской идентичности,       профилактики       этнического       и
религиозно-политического   экстремизма   и   формирования    установок
толерантного сознания на территории Астраханской области;
     осуществление мер  по  формированию  и  развитию  информационного
пространства  с  учетом  национального  состава  жителей  Астраханской
области, использование возможностей всех средств массовой  информации,
и  в  первую  очередь  государственных,  для  демонстрации  достижений
культур  и  традиций  народов  России  и  иных  этнических  общностей,
проживающих на территории Астраханской области;
     содействие разработке        и        обеспечению         выпуска
информационно-просветительских   программ  о  народах  России  и  иных
этнических общностях,  проживающих на территории Астраханской области,
в  том  числе  проведение  информационной  кампании,  направленной  на
пропаганду и популяризацию этнокультурного  многообразия  Астраханской
области и укрепление общероссийской гражданской идентичности;
     организация на региональном  уровне  мониторинга  межнациональных
отношений, этнополитической, и этноконфессиональной  ситуации,  в  том
числе демографического и экономического  положения  народов  России  и
иных этнических  общностей,  проживающих  на  территории  Астраханской
области, в том числе содержания гуманитарного образования  на  предмет
соответствия  задаче  консолидации  российского  общества,  воспитания
гражданина и патриота России;
     прогнозирование    развития    межнациональных    отношений     и
этнокультурных процессов на территории Астраханской области.