Постановление Правительства Астраханской области от 20.11.2015 № 577-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.11.2015 N 577-П

О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 02.12.2011 № 514-П, от 02.12.2011 № 519-П

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 02.12.2011 № 514-П «О Порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» на пополнение фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства» следующие изменения:

1.1. В разделе 1 Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» на пополнение фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства», утвержденного постановлением (далее – Порядок):

- пункт 1.3 изложить в новой редакции:

«1.3. Субсидия предоставляется Фонду в случае его соответствия следующим требованиям:

- осуществление микрофинансовой деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 151-ФЗ);

- использование денежных средств, полученных из бюджетов всех уровней, для предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – заемщик);

- ведение раздельного учета целевого финансирования, предоставленного из бюджетов всех уровней, и средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также ведение раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещение предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней средств на отдельных счетах, в том числе банковских;

- применение адаптированных форм отчетов – баланса и отчета о прибыли и убытках – с учетом специфики деятельности Фонда;

- наличие технологии оценки кредитоспособности заемщиков;

- максимальный размер займа по специальной программе микрофинансирования малых и средних предприятий и микропредпринимательства, утвержденной Фондом (далее - специальная программа), не должен превышать единовременно на одного заемщика максимальный размер микрозайма, установленный Законом № 151-ФЗ;

- максимальный срок предоставления займа по специальной программе не должен превышать 3 года;

- средний размер займа (отношение суммы выданных за отчетный период займов к количеству заемщиков, которым предоставлены займы за отчетный период) по специальной программе не должен превышать 70% от максимального размера займа, установленного Законом № 151-ФЗ;

- в структуре совокупного портфеля займов доля займов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года заемщикам, должна составлять не менее 7% на отчетную дату;

-маржа по специальной программе, рассчитанная как разница между потоком денежных платежей по каждому договору займа и стоимостью привлеченных денежных средств (далее – маржа), не должна превышать размер ключевой ставки Банка России, установленной на начало календарного года, в расчете на один год;

- предоставление займов заемщикам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с главой X  Условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 № 167 (далее – Условия), осуществляется по процентной ставке не более 1% годовых;

- наличие у руководителя Фонда высшего экономического или юридического образования или опыта осуществления функций руководителя финансовой организации или его заместителя или управления отделом или иным структурным подразделением финансовой организации не менее 3 лет;

- наличие у главного бухгалтера Фонда высшего экономического образования или образования в сфере финансов или опыта осуществления функций члена ревизионной комиссии микрофинансовой организации или руководства отделом или иным структурным подразделением финансовой организации не менее 3 лет;

- обеспечение организации и осуществления внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- соответствие деятельности Фонда значениям показателей деятельности Фонда, установленным в приложении № 1 к настоящему Порядку;

- установление правил и условий списания займов учетной политикой Фонда;

- ежегодное получение Фондом рейтинговой оценки юридического лица, аккредитованного Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.05.2010 № 37н «Об утверждении Порядка аккредитации рейтинговых агентств и ведения реестра аккредитованных рейтинговых агентств» (далее – аккредитованное лицо), и (или) прохождение оценки эффективности микрофинансовой деятельности;

- опыт работы по предоставлению займов заемщикам – не менее одного года;

- наличие положительного аудиторского заключения и (или) ревизионного заключения по итогам работы за предыдущий год;

- размер совокупного портфеля займов – не менее 10 млн рублей;

- количество заемщиков – не менее 100;

- наличие специальной программы;

- прохождение обучающих курсов, тренингов сотрудниками Фонда;

- наличие утвержденных Фондом правил внутреннего контроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.»;

- пункт 1.4 признать утратившим силу.

1.2. В разделе 2 Порядка:

- пункт 2.1 изложить в новой редакции:

«2.1. Для получения субсидии Фонд не позднее 1 декабря текущего года представляет в министерство следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии в произвольной письменной форме, подписанное руководителем Фонда и скрепленное печатью Фонда (далее - заявление);

- копии учредительных документов Фонда;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней до дня обращения за получением субсидии;

- обязательство в произвольной письменной форме по:

использованию денежных средств, полученных из бюджетов всех уровней, для предоставления займов заемщикам;

ведению раздельного учета целевого финансирования, предоставленного из бюджетов всех уровней, и средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также ведению раздельного бухгалтерского учета по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещению предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней средств на отдельных счетах, в том числе банковских;

предоставлению займов заемщикам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с главой Х Условий по процентной ставке не более 1% годовых;

ежегодному получению Фондом рейтинговой оценки аккредитованного лица и (или) прохождению оценки эффективности микрофинансовой деятельности;

- подписанную руководителем Фонда справку, подтверждающую:

применение Фондом адаптированных форм отчетов – баланса и отчета о прибыли и убытках – с учетом специфики деятельности Фонда;

организацию и осуществление внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

установление правил и условий списания займов учетной политикой Фонда;

- копии утвержденных Фондом:

технологии оценки кредитоспособности заемщиков;

специальной программы;

правил внутреннего контроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

- подписанную руководителем Фонда справку, содержащую сведения о:

максимальном и среднем размере займа по специальной программе;

максимальном сроке предоставления займа по специальной программе;

доле займов, выданных вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года заемщикам;

размере маржи в расчете на один год;

соответствии деятельности Фонда по состоянию на день подачи заявления значениям показателей деятельности Фонда, установленным в приложении № 1 к настоящему Порядку;

размере совокупного портфеля займов;

количестве заемщиков;

- копии документов, подтверждающих наличие у руководителя Фонда высшего экономического или юридического образования или опыта осуществления функций руководителя финансовой организации или его заместителя или управления отделом или иным структурным подразделением финансовой организации не менее 3 лет;

- копии документов, подтверждающих наличие у главного бухгалтера Фонда высшего экономического образования или образования в сфере финансов или опыта осуществления функций члена ревизионной комиссии микрофинансовой организации или руководства отделом или иным структурным подразделением финансовой организации не менее 3 лет;

- копию положительного аудиторского заключения и (или) ревизионного заключения по итогам работы за предыдущий год;

- копии документов, подтверждающих прохождение обучающих курсов, тренингов сотрудниками Фонда.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Фонда и подписаны руководителем Фонда.»;

- в пункте 2.4 слова «приложению № 1» заменить словами «приложению № 2»;

- в пункте 2.7:

в абзаце  третьем слова «приложению № 2» заменить словами «приложению № 3»;

в абзаце  четвертом слова «приложению № 3» заменить словами «приложению № 4»;

- в пункте 2.9 слова «в порядке, установленном действующим законодательством» исключить;

- дополнить пунктом 2.10 следующего содержания:

«2.10. Остаток не использованной в отчетном финансовом году субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области в течение первых 10 рабочих дней года, следующего за отчетным.

В случае невозврата остатка субсидии в бюджет Астраханской области в добровольном порядке возврат средств осуществляется министерством в судебном порядке.».

1.3. Дополнить Порядок приложением № 1 согласно приложению к настоящему постановлению.

1.4. Приложения № 1-3 к Порядку считать соответственно приложениями № 2-4.

1.5. В приложении № 2 к Порядку:

- в пункте 2.2 раздела 2:

в абзаце третьем подпункта 2.2.1 слова «приложению № 2» заменить словами «приложению № 3»;

в абзаце четвертом подпункта 2.2.1 слова «приложению № 3» заменить словами «приложению № 4»;

в  подпункте 2.2.3 слова «в порядке, установленном действующим законодательством» исключить;

дополнить подпунктом 2.2.5 следующего содержания:

«2.2.5. Возвращает остаток не использованной в отчетном финансовом году субсидии в бюджет Астраханской области в течение первых 10 рабочих дней года, следующего за отчетным.»;

- в пункте 4.3 раздела 4 слова «установленном действующим законодательством порядке» заменить словами «порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области».

2. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 02.12.2011 № 519-П «О Порядке определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» на обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства» следующие изменения:

2.1. В разделе 2 Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» на обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением (далее – Порядок):

- в пункте 2.1:

в абзаце первом слово «ноября» заменить словом «декабря»;

абзац восьмой после слова «Порядку» дополнить словами «, скрепленную печатью Фонда и подписанную руководителем Фонда»;

абзац девятый изложить в новой редакции:

«Документы, указанные в абзацах втором-седьмом настоящего пункта, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Фонда и подписаны руководителем Фонда.»;

- в пункте 2.9 слова «в порядке, установленном действующим законодательством» исключить;

- дополнить пунктом 2.10 следующего содержания:

«2.10. Остаток не использованной в отчетном финансовом году субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области в течение первых 10 рабочих дней года, следующего за отчетным.

В случае невозврата остатка субсидии в бюджет Астраханской области в добровольном порядке возврат средств осуществляется министерством в судебном порядке.».

2.2. В приложении № 2 к Порядку:

- пункт 2.2 раздела 2 изложить в новой редакции:

 «2.2. Фонд:

2.2.1. Осуществляет освоение субсидии в соответствии со сметой финансирования центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению № 1 к Порядку определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» на обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 02.12.2011 № 519-П (далее - Порядок).

2.2.2.  Представляет в Министерство ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

 - отчет о целевом расходовании бюджетных средств, выделенных по договору о предоставлении субсидии на обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

 - документы, подтверждающие использование средств субсидии;

 - пояснительную записку о проведенных мероприятиях в произвольной письменной форме.

2.2.3. Соблюдает условия, цели и порядок предоставления субсидии.

2.2.4. Дает согласие на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.2.5. Возвращает ранее перечисленные средства субсидии в доход бюджета Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

2.2.6. Возвращает остаток не использованной в отчетном финансовом году субсидии в бюджет Астраханской области в течение первых 10 рабочих дней года, следующего за отчетным.»;

- пункт 4.3 раздела 4 изложить в новой редакции:

«4.3. Все споры между Сторонами решаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.».

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области                                               А.А. Жилкин

Приложение 

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 20.11.2015 № 577-П

Приложение № 1

к Порядку

Показатели деятельности Фонда

1. Показатель «Достаточность собственных средств» (далее – ДСС) относительно объема активов Фонда не должен быть менее 15% и рассчитывается по следующей формуле:

ДСС =	К	* 100% ,
	А

где

К - собственные средства Фонда, определяемые как сумма итога раздела III «Целевое финансирование» бухгалтерского баланса;

А - активы Фонда, определяемые как сумма итогов разделов I «Внеоборотные активы» и II «Оборотные активы» бухгалтерского баланса за вычетом суммы показателя «Денежные средства и денежные эквиваленты».

2. Показатель «Эффективность размещения средств» (далее – ЭРс) Фонда должен быть не менее 70% по истечении календарного года с момента начала реализации микрофинансовой программы и рассчитывается по следующей формуле:

ЭРс =	действующий портфель займов
	сумма средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы,

где

действующий портфель займов - остаток задолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом;

сумма средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы, - сумма субсидий из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, предоставленных Фонду на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию микрофинансовых организаций.

3. Показатель «Операционная самоокупаемость» (ОС) Фонда должен быть не менее 100% и рассчитывается за отчетный период по следующей формуле:

ОС =	финансовый доход
	финансовый расход + убытки от потерь по займам +
	+ операционные расходы

где

финансовый доход - процентный доход с портфеля займов, платежи и комиссионные по портфелю займов, доход от штрафов и пени по портфелю займов и иные доходы Фонда;

финансовый расход - расходы на выплату процентов и комиссионных по привлеченным кредитам и займам, расходы на выплату штрафов и пени по привлеченным кредитам и займам;

убытки от потерь по займам - сумма списанной безнадежной задолженности заемщиков;

операционные расходы - расходы и затраты Фонда, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль и иных аналогичных расходов.

4. Показатель «Операционная эффективность» (далее – ОЭ) Фонда не должен превышать значения 30% и рассчитывается по следующей формуле:

ОЭ =	операционные расходы
	средний действующий портфель займов за отчетный период

где:

операционные расходы - расходы и затраты Фонда, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в том числе расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции, относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченным займам, налога на прибыль и иных аналогичных расходов;

средний действующий портфель займов за отчетный период - среднеарифметическое значение остатка задолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом на начало и на конец отчетного периода.

5. Показатель «Риск портфеля больше 30 дней» (далее – риск портфеля > 30) Фонда не должен превышать 12% и рассчитывается по следующей формуле:

		действующий портфель займов с просрочкой больше 30 дней
Риск портфеля > 30	=	(без учета начисленных процентов, штрафов и пени)
		действующий портфель займов

где:

действующий портфель займов с просрочкой больше 30 дней - остаток задолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом (без учета начисленных процентов, штрафов и пени), задержка очередного платежа по которому составляет более 30 календарных дней;

действующий портфель займов - остаток задолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом.

6. Показатель «Коэффициент списания» (КС) Фонда не должен превышать 5% и рассчитывается по следующей формуле:

КС =	сумма списанных займов за 3 года, предшествующие отчетному периоду
	действующий портфель займов

где:

сумма списанных займов за 3 года, предшествующие отчетному периоду, - сумма списанной безнадежной задолженности Фонда за 3 года, предшествующие отчетному периоду;

действующий портфель займов - остаток задолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом.