Постановление Правительства Астраханской области от 14.12.2015 № 614-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.12.2015 N 614-П

О требованиях к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 25.11.2016 № 414-П); от 30.03.2017 № 98-П)

от 15.11.2017 № 422-П)

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

Губернатор Астраханской области                                               А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 14.12.2015 № 614-П

Требования

к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от 25.11.2016 № 414-П); от 30.03.2017 № 98-П)

от 15.11.2017 № 422-П)

1. Настоящие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее – требования) определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

- Правительства Астраханской области, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Астраханской области, их подведомственных государственных казенных учреждений, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области (далее - нормативные затраты);  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

правила определения требований к закупаемым государственными органами Астраханской области, подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ,, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг);  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П);  от 25.11.2016 № 414-П)

- иных государственных органов Астраханской области (далее – государственные органы Астраханской области), территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, утверждающих:

нормативные затраты;

требования к закупаемым государственными органами Астраханской области, их подведомственными государственными казенными учреждениями, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П); от 25.11.2016 № 414-П)

2. Правовой акт, указанный в абзаце третьем пункта 1 требований, разрабатывается министерством финансов Астраханской области в форме проекта постановления Правительства Астраханской области.

3. Правовой акт, указанный в абзаце четвертом пункта 1 требований, разрабатывается  агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в форме проекта постановления Правительства Астраханской области.

4. В соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 (далее - общие требования), в отношении проектов правовых актов, указанных в пункте 1 требований, проводится обязательное обсуждение в целях осуществления общественного контроля.

5. Для проведения обсуждения в целях осуществления общественного контроля проекты правовых актов, указанных в пункте 1 требований, и пояснительные записки к ним размещаются в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для размещения информации, подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – в установленном Правительством Российской Федерации порядке):

- государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области -  проекты правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований;

- министерством финансов Астраханской области - проект правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, до его направления на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке;

- агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области - проект правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, до его направления на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке.

6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается:

- государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований;

- министерством финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований;

- агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований,

и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения указанных проектов правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерацией порядке.

7. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, и агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

8. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований,  и агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них с обязательным их обоснованием в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, и агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта  1 требований, обеспечивают доработку проектов правовых актов с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц.

10. В соответствии с пунктом 3 общих требований:

- проект правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, направляется агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области на рассмотрение на заседании общественного совета, созданного при агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области, до его направления на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке;

- проекты правовых актов, указанных в абзаце седьмом пункта 1 требований, направляются государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области на рассмотрение на заседаниях общественных советов, созданных при государственных органах Астраханской области, территориальном фонде обязательного медицинского страхования Астраханской области (далее - общественный совет).

11. Положение об общественном совете и его состав утверждаются правовыми актами государственных органов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области.

12. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзацах четвертом и седьмом пункта 1 требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:

- о необходимости доработки проекта правового акта;

- о возможности принятия правового акта.

В случае принятия решения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, в соответствии с принятым общественным советом решением:

- агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области осуществляет доработку проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований;

- государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области осуществляют доработку проектов правовых актов, указанных в абзаце седьмом пункта 1 требований.

(Пункт 12 в редакции Постановления Правительства Астраханской области от 15.11.2017 № 422-П)

13. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке:  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 15.11.2017 № 422-П)

- государственным органом Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзаце седьмом пункта 1 требований;

- агентством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований.

14. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области принимают правовые акты, указанные в абзаце шестом пункта 1 требований, в срок до 1 июня текущего финансового года.

15. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, размещают эти правовые акты в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

16. Министерство финансов Астраханской области после проведения обсуждения в целях общественного контроля проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, направляет его в течение 5 рабочих дней в установленном законодательством Астраханской области порядке на согласование.

17. Министерство финансов Астраханской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, размещает этот правовой акт в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

18. Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области направляет проект правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, в установленном законодательством Астраханской области порядке на согласование не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола, указанного в пункте 12 требований.

19. Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, размещает этот правовой акт в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

20. Правовые акты, предусмотренные абзацами шестым и седьмым пункта 1 требований, пересматриваются государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области не реже одного раза в год.

Пересмотр правовых актов, указанных в абзаце седьмом пункта 1 требований, осуществляется на заседании общественного совета, которым принимается одно из следующих решений:

- о необходимости внесения изменений в правовой акт в порядке, установленном для его принятия;

- об отсутствии необходимости внесения изменений в правовой акт.

21. Внесение изменений в правовые акты, указанные в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, осуществляется:

- государственными органами Астраханской области в случае внесения изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, изменений лимитов бюджетных обязательств и размера субсидий, доводимых соответственно до подведомственных государственным органам Астраханской области государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений;

- территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в случае внесения изменений в закон Астраханской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области;

- государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в случае необходимости приведения в соответствие с правовыми актами, указанными в абзацах третьем и четвертом пункта 1 требований.

Внесение изменений в правовые акты, предусмотренные пунктом 1 требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

(Пункты 20, 21 в редакции Постановления Правительства Астраханской области от 15.11.2017 № 422-П)

22. Постановление Правительства Астраханской области, утверждающее правила определения требований к закупаемым государственными органами Астраханской области, подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), должно содержать:  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

- обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – обязательный перечень) и (или) обязанность государственных органов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области устанавливать значения указанных свойств и характеристик;

- порядок формирования и ведения государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе качество и иные характеристики), иные характеристики (свойства),  не являющиеся потребительскими свойствами, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, предельные цены (далее - ведомственный перечень), а также примерную форму ведомственного перечня;

- порядок применения обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, применяемых при формировании ведомственного перечня государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не приводящие к сужению ведомственного перечня.

23. Постановление Правительства Астраханской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно содержать:

- порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

- требование об определении порядка расчета нормативных затрат государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, для которых порядок расчета не определен Правительством Астраханской области;

- требование об определении  государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по группам и (или) категориям должностей работников.

24. Правовые акты государственных органов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым государственными органами Астраханской области, подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, должны содержать:  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

- наименования государственных органов Астраханской области, подведомственных указанным органам государственных казенных учреждений, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области (их подразделений), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);   (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

- ведомственный перечень.

25. Правовые акты государственных органов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, утверждающие нормативные затраты, должны содержать:

- порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

- нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по группам и (или) категориям должностей работников.

26. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего государственного органа Астраханской области, подведомственного указанному органу государственного казенного учреждения, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце шестом пункта 1 требований, до представления государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств, распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном министерством финансов Астраханской области.